構建科學選人用人機制的思考與實踐

文/邱佳，河北港口集團黨委組織部

河北港口集團黨委認真貫徹落實習總書記關于全面從嚴治黨重要戰略思想和對國企黨建和國有企業改革的一系列重要指示精神，著眼港口戰略定位和改革發展任務，堅持標本兼治、抓常抓長，把從嚴治黨要求落實到干部選拔任用和管理監督全過程，開展了一系列既嚴格執行選人用人標準，又符合國有企業實際的有益探索，逐步構建起科學有效的選人用人機制。

1 結合工作實際，樹立正確的選人用人導向

一是堅持服從和服務于集團戰略發展開展選任工作。不斷優化所屬單位領導班子結構，注重綜合考量年齡、學歷、經歷、性別等硬性結構和性格、行事風格、專業特長、素質能力等軟性結構，科學合理配備領導班子，為集團改革發展、轉型升級提供了堅實的人才保障。創新選拔任用方式、加大競爭性選拔領導人員工作力度，拓寬選人視野，引進專業機構組織公開選拔了5個崗位中層領導人員。在集團黨總支以上單位全面落實了領導班子雙向進入、交叉任職領導體制，為企業黨組織充分發揮政治核心作用、參與企業重大問題決策開辟了有效途徑。二是逐步完善投資企業法人治理結構。按照集團戰略發展需要和領導人員素質、能力及個性特點，修訂《投資企業委派人員管理辦法》，及時向投資企業推薦董事、監事和高級管理人員，完善了集團投資企業法人治理結構。三是探索新的選人用人機制。加快領導人員市場化選聘和培養，按照集團戰略規劃布局，在房地產、物流等多個業務領域，積極開展人才引進，對于集團推進邯鄲內陸港項目、西港搬遷和東擴港區建設等工作具有積極意義。

2 聚焦關鍵環節，切實把好人選“健康”關

一是醞釀“齊把脈”。選任伊始，黨委組織部廣泛聽取有關方面意見，集體研究提出人選初步建議；征求選拔職位的分管集團領導以及集團黨委常委意見；向黨委書記匯報后，提交“五人小組會”充分醞釀，各方共同把脈把關。二是考察“再體檢”。考察環節提前進行“核查審查”，即嚴格核查干部人事檔案、嚴格審查廉潔情況，對人選是否有硬傷仔細掃描。對有問題沒有搞清的，一律不作為提名人選；對查實存在問題影響任用的，一律中止選任程序。三是任前“雙公示”。在考察過程中、任職文件下發前，進行考察預公示和任前公示，凡遇群眾舉報，經查實確存在問題或一時難以查實的，一律中止或暫緩程序。

3 堅持預防與問責機制并重，加強選任工作全程監督

一是注重強化任前監督。嚴格職數管理，根據集團戰略發展實際，在領導人員調整配置工作中，注重精減職數，合理搭配，提升整體功能。嚴把選任標準，對條例規定的任職資格條件和不得列為考察對象情形，從嚴把握。嚴密選任程序，防止程序隨意變通。二是切實加強任中監控。嚴格執行領導人員選任工作全程紀實制度，詳細記錄醞釀提名、資格審核、民主推薦、組織考察、討論決定、任前公示、試用考核等7個環節的60余項信息，強化全流程的實時監控和痕跡管理。三是從嚴進行任后問責。制定《選拔任用工作紀實辦法》，對基層違規提拔科級管理人員和中層后備領導人員的追責內容進行明確，倒查帶病提拔、突擊提拔、違規破格提拔等問題，高懸“問責利劍”，從根上把好人選“健康關”。

4 堅持激勵與約束機制雙軌，逐步完善考核評價體系

一是建立健全差異化的實績考核指標體系。創新考評方式，以經營實績和管理水平為依據，采用“一定量、五評價”的方式，圍繞業績和能力考核，將定量考核與定性考核相結合，突出業績考核權重和作風建設內容，實現了分類考核、量化評價，提高了考核工作的科學化水平。注重用好黨建述職評議的“考核指揮棒”，強化“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”意識，有效增強各級黨組織管黨治黨意識，進一步夯實了黨組織書記抓黨建的責任。二是近距離、多渠道、多側面考察識別領導人員。通過定期與領導人員談心談話、跟蹤重大任務進展等，近距離觀察班子、識別干部。總結教育實踐活動中做法，通過“六看”、“四評”方式考察班子和領導人員。“六看”即從學習交流看認識，從談心談話看評價，從征求意見看口碑，從查擺問題看覺悟，從批評與自我批評看胸襟，從整改落實看擔當。“四評”即從貫徹落實集團發展戰略定位、貫徹落實集團黨委決策等方面，評價政治意識和大局意識；從統籌經營與管理、效益與安全等方面，評價工作質量和工作水平；從轉變發展方式、破解體制機制難題等方面，評價謀劃能力和執行能力；從單位政治生態、班子協作配合、職工精神面貌等方面，評價工作作風和精神狀態。三是開展綜合分析研判。堅持月度經營業績考核、季度黨建責任制考核、年度考核相結合，對班子進行動態綜合分析，及時進行調整；年底對所有領導人員進行全面分析，專項工作中對承擔重大任務的領導人員進行重點分析，綜合運用實地調研、深度訪談等方法，及時了解紀檢、巡察等信息，做到看打節又不放過細節，看一貫表現又不放過第一印象，全面掌握領導班子和領導人員情況，定期向上級領導匯報，確定班子配備方向和重點。

5 堅持理論與實踐結合，在培養鍛煉中跟蹤考察干部

一是抓好培訓增能力。集團黨委分別以中層領導人員、中層后備領導人員、優秀科級管理人員和組工干部為主體，分類舉辦培訓班。按照業務分類和重點工作情況，及時舉辦各類專題培訓班，持續優化提升實效性。每年舉辦1-2期直屬黨組織書記培訓班和優秀青年科級管理人員培訓班，采取“黨校理論學習+實地考察學習”的培訓模式，利用好與黨校、高校培訓資源，既開拓了干部視野，提升培訓吸引力和實際效果，也通過培訓多方面了解干部。二是強化實踐壓擔子。探索基層一線培養干部四種途徑，即選派參加重點工作、外派掛職鍛煉、多崗位任職歷練和駐村扶貧磨練，不斷提高干部綜合能力。目前，抽調多名優秀科級管理人員參與港口項目建設、新公司籌備組建、大型設備搶修，選派28名中層后備領導人員赴多家大型企業集團實地鍛煉，學習先進經驗，提高實際工作能力和領導水平。抽調百余名中層領導人員和后備干部赴滄州、張家口、承德、青龍等地開展駐村扶貧工作，通過承擔急難險重任務等關鍵時刻的表現，在培養鍛煉中全方位綜合考察評價干部。

站在新的歷史起點上，集團黨委和組織人事部門正在以更加科學、更加嚴密、更加有效的思路舉措，縱深推進從嚴選拔任用干部、從嚴管理監督干部工作，為實現集團黨代會確定的奮斗目標，為建設經濟強省、美麗河北做出新的貢獻。