論國有企業黨風廉政建設的強化策略

文/尹鵬，河北國華定州發電有限責任公司

1 國有企業黨風廉政建設現狀分析

1.1 廉政建設重要性認識不到位

目前，國有企業黨風廉政建設中存在的突出問題就是對于黨風廉政建設的認識不到位，一些企業認為，只要員工安居樂業、不出現安全事故，基本達成經營目標，就可以達到黨風廉政建設的目的，對于黨風廉政建設的重要性認識不到位。其次，在國有企業經營活動中，企業領導干部更注重對于安全生產的思考和經濟指標的完成，對于是否完成經濟指標尤其重視，忽視了黨風廉政建設的重要性，沒有把黨風廉政建設工作納入到日常工作日程上，這就使得黨風廉政建設工作落實不到位。國有企業黨員干部對于黨風廉政建設工作的參與度不高，未能把黨風廉政思想傳遞下去，并融入到國有企業未來發展戰略的制定中，這就不利于對國有企業的發展形成重要的指導作用。

1.2 缺乏完善的制度規范和嚴格的監督

國有企業在推進黨風廉政建設工作的時候，其中存在最大的問題在于，缺乏完善的制度保障，對于黨風廉政建設工作落實情況的監督不到位。導致國有企業黨風廉政建設中經常出現落實不到位、參與積極性不強等問題，這些問題的存在會直接影響國有企業黨風廉政建設工作整體質量。究其根本，主要是因為國有企業依據政策規定開展黨風廉政建設工作，未能透徹解讀政策，也沒有結合國有企業經營性質和經營實情，有目的地推進黨風廉政建設工作，從而直接影響黨風廉政建設工作的整體效果。

2 國有企業黨風廉政建設存在的問題及原因

縱觀當前的國有企業，在黨風廉政建設工作中普遍存在以下三個問題：一是思想認識出現偏差，存在言行、表里不統一的現象。目前，在國有企業的領導班子中，尚且存在“一言堂”和“一手抓”的現象，使得黨風廉政建設僅僅流于口號和形式，領導干部缺乏廉潔意識和對廉政建設重要性的認識。二是責任制落實不到位，與經營管理存在“脫節現象”。部分領導認識不到位，不能帶頭貫徹執行“一崗雙責”，使黨風廉政建設與生產經營之間形成了“隔離帶”，從而導致“誰分管，誰負責”的“一崗雙責”制度形同虛設。三是監督機構和體制不完善。第一，職能機構不夠完善，缺乏可操作性和執行力。第二，體制建設不夠完善，紀檢監察部門缺乏權威性。第三，用人機制不夠完善，監察力量薄弱，崗位積極性不高。在企業中普遍存在紀檢監察工作屬于政工和監督范疇的思維定式，使紀檢監察部門成為“附屬品”。

3 國有企業黨風廉政建設的有效措施

近年來，社會主義市場體制越來越完善，為應對社會主義市場環境下激烈的競爭，加速國有企業深化改革，增強國有企業的競爭力，保持國有企業在經濟發展中的中間地位發揮非常重要的作用，就必須積極推進國有企業黨風廉政建設。本文基于當前國有企業黨風廉政建設存在的一些問題，嘗試提出可行性措施和建議，為解決國有企業黨風廉政建設工作存在的問題提供一定的參考和借鑒。

3.1 建立健全黨風廉政建設制度規范，強化黨風廉政監督工作

現階段國有企業開展黨風廉政建設工作，還需要建立健全規章制度，加強對國有企業黨風廉政建設工作的監督。主要是因為，從當前國有企業黨風廉政建設工作中存在的問題可以看出，對于黨風廉政建設工作的監督不到位，尚未準確界定對黨風廉政建設工作的監督職責，導致黨風廉政建設工作出現了隨意性強、參與積極性不高等問題?；诖耍瑖衅髽I開展黨風廉政建設工作，還是需要結合國有企業經營實情和性質，不斷完善和規范黨風廉政建設工作的監督規章制度，并促使其貫徹落實到黨風廉政建設工作中來，只有這樣才能不斷提高國有企業黨風廉政建設工作的效率和質量。

3.2 強化廉潔“紅線”意識

一是要抓好思想教育，把思想建黨放在突出位置，把嚴明黨的政治紀律和政治規矩作為全面從嚴治黨的中心環節，要求國有企業黨員干部打牢拒腐防變的思想根基。二是抓好主題教育，堅持以群眾路線教育、“三嚴三實”專題教育及創先爭優活動等為載體，適時開展有針對性的專題教育活動，力促黨員干部深學細研黨章黨紀黨規，全面掌握中央對黨風廉政建設的新部署、新要求，弘揚新風正氣。三是抓警示教育，組織黨員干部上廉政課，觀警示片，開展經常性教育提醒，充分發揮廉政教育正面引導和腐敗案件的反面警示作用，做到警鐘常鳴，提高黨員干部遵規守矩的思想自覺和行動自覺，營造企業風清氣正的工作氛圍。

3.3 加強制度的創新

要加強制度的創新就要從以下兩個方向著手：第一，將已經完全過時落后的制度清理掉。仍然有用的，要繼續不折不扣的執行；對部分已經落伍的制度，要及時做出改進或者是直接廢除。第二，要不斷的推陳出新創建新的制度。要適應當前形勢的發展，并且要進行深入研究調查，監督的機制也應該完善。要加強在事情前、事情中的監督，要將監督的環節往前移，從而保證企業領導干部能夠廉潔工作不出事故。紀檢監督檢查的工作方法也需要創新，要學習與使用信息網絡技術及優秀的管理措施，提升自己的監督能力。

3.4 抓好領導干部和黨員的廉潔自律

第一要對企業的領導干部與黨員進行嚴格的約束。對領導干部要持續用高標準來進行從嚴要求以及從嚴規范約束，對領導干部要經常進行廉潔自律的教育；要一直堅持民主集中制與集體領導制度的原則，鼓勵使用“痕跡管理”；要及時健全企業領導干部的廉潔自律的各項規定，以及要對企業的領導干部的言行舉止進行規范。第二，要對領導干部的表現進行嚴格記錄管理。采用創建企業領導干部的廉政檔案制度等手段，將民主測評、廉潔自律、遵紀守法等狀況寫入檔案，將此用作評估使用干部的關鍵依照，當發現問題時要馬上解決處理。第三，要認真舉辦好民主生活會，要認真的進行批評與自我批評。這樣才能夠使每個級別的領導干部帶頭做好遵紀守法與廉潔自律，從而才能夠得到廣大職工與人民群眾的信任。

3.5 加強紀檢監察干部隊伍的建設

作為一個紀檢監察的干部，需要持續進行政治理論的學習，要加強自身的道德修養，要務必加強法制意識，要努力提升自身的綜合素質，持續提升自身的防腐敗與抵抗風險的能力，從而推動紀檢監督檢查工作的能夠很好的開展。要創建及健全監察的規章制度，把行為通過制度規范起來，一切要按照制度來辦事，要依靠制度來管理別人。要積極對制度進行推陳出新，努力探討創建一整套對規范管理有用的制度體系。要根據現實情況，要加大對紀檢監察干部的培訓學習，努力增強培訓的質量。要嚴格依照紀律來執行，要把黨員領導干部這個關鍵位置牢牢的咬住，要加強重要位置人員的紀律教育。

3.6 在完善監督機制，健全制度建設上下功夫

習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上強調：“要堅持思想建黨和制度治黨相統一，既要解決思想問題，也要解決制度問題?！边@就要求我們嚴格遵照反腐倡廉的方針要求，讓制度的完善貫穿于整個紀檢監察工作的過程之中，實時更新，不斷完善，提高相關管理制度的科學性和實用性?？偨Y而言，主要分為以下幾方面工作：第一，以分權原則完善“制衡”機制。為避免權利集中于某一部門或者某一個人的現象，筆者建議將企業的人財物處置權和決策權分散到多個主體和部門，尤其是在關系企業經營和發展的事項中，要全面落實“三重一大”戰略，讓權利得到制衡，腐敗扼殺于搖籃。第二，建立公開透明機制。從企業內部各項事務的處理與落實，到領導干部的財產收入與分配，再到人才選拔與任命等方面，嚴格實行公開透明機制，自覺接受群眾監督。第三，健全考評機制。從傳統的領導任命和單方面考評轉變為領導、部門和同級職工共同進行考評，考評的內容也要將工作質量的反饋和業績成效等結合起來。第四，建立嚴格的“問責”機制，落實“轉職能、轉方式、轉作風”是黨的十八大以來中央紀委提出的主要工作要求，紀檢監察部門落實“三轉”主要就是履行好監督執紀問責主責主業。建立廉潔過節“五個一批”長效機制，密切關注“四風”問題新形勢、新動向，堅決防止“四風”反彈。此外，進一步完善中層以上領導干部個人廉政檔案制度和一崗雙責制度，堅持對領導干部的腐敗行為完善責任追究，分清責任性質和類型，使責任追究過程得到各層面監督主體的有效參與和監督。嚴肅查處發生在企業物資采購、招標投標、工程建設、協作件外委加工、人事管理、財務管理等重點領域、關鍵環節的腐敗案件。要持續保持高壓態勢，以“零容忍”態度懲治腐敗，抓早抓小，發現苗頭及時提醒、觸犯紀律及時處理，絕不能放任自流。

3.7 圍繞中心工作，抓住有效載體，實行全過程監督

一是抓重點，加強對企業經營和決策的監督。著重從“管錢、管人、管財”等關鍵環節進行監控管理。建立健全民主決策程序，涉及經營管理的重大決策均需經過多人多部門共同商討決定，避免一言堂現象的存在，推動企業事務信息公開化，自覺接受職工監督。二是抓載體，深入開展效能監察，堵塞管理漏洞，增強遵章守紀責任意識。三是抓關鍵，強化對主要環節經濟活動的監督，把國有資產的保值和增值作為監督工作的重點。在財務管理環節，通過對資金流動過程和企業賬戶設置監控，避免假賬、公款挪用、賬外賬等現象的存在；在重要物資銷購方面，加強對招標采購流程的跟進和監管，遏制貪污腐敗出現的機會。通過以上方法，有力保障了企業中心工作的順利開展，保障了國有資產的安全，為整合資源、共謀發展奠定了基礎。

3.8 加強教育，增強廉潔意識和抗腐能力

一是加強現有國有企業中領導班子對監督工作重要性的認識，使其自覺接受各項監督。二是加強對領導班子成員的思想作風教育，強化廉潔意識和對腐敗的抵抗能力，樹立正確的是非觀念，牢記法規政策，正確處理權利、義務、利益責任之間的關系。三是在企業內部自上而下地開展廉潔文化建設，例如筆者所在的企業，每年均會開展“反腐倡廉教育宣傳月”活動，將廉潔思想作為企業文化的核心組成部分，豐富教育內容，拓大教育范圍，引導職工做好廉潔監督。

3.9 完善機構設置，增強紀檢監察部門的執行力和權威性

首先，結合國有企業自身的經營發展目標和現代企業管理制度的要求，健全企業現有的法人治理結構，設立專門的紀檢監察機構，并對機構職能和行為標準作出明確而嚴格的規定。其次，對于紀檢監察部門和人員在企業中的定位，要給予較高的權利，使其在職能行使過程中直面阻力，以黨性原則為先，真正構建一個有足夠權威的紀檢監察部門。最后，要不斷完善企業的紀檢監察機構和職能行使范圍，增強監察機構的向心力，避免組織上的渙散和形同虛設等問題。

4 結束語

當前國有企業因為它獨有的特點獲取了許多值得驕傲的成績，而且為社會的經濟發展貢獻了一定的力量。因此，國有企業的改革引起了社會的極大關注，造成了普遍的熱議。然而，還是存在部分制度上的頑疾對順利的實行國有企業黨風廉政的建設形成了些許的困難。當前，怎么處理這部分的問題變成了我們急需去解決的事情。下面，本文主要論述了目前國有企業的黨風廉政建設與反貪污腐敗工作所遇到的具體問題和原因，并且針對這些遇到的問題給出了自己改進的意見并且來與大家一同探討。

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