招標代理行業現狀分析與轉型對策之我見

1 招標代理行業的現狀分析

國家、各部門和地方法律法規體系不統一。目前，招標代理行業相關法律規定已經不適用于現今的經濟體制，由此出現的市場招標行業混亂現象需要引起各招標代理人的重視。同時，市場中不僅有國家頒布的《中華人民共和國招標投標法》及《中華人民共和國招標投標法實施條例》，各部門也有相應的政策法規，各地方也出臺了一些地方性法規，甚至出現了與給國家頒布的法規相悖等情況。對此，各招標代理人應對國家頒布的招標政策法律法規進行詳細的解讀，避免與地方性文件相混淆。同時，國家對地方性文件的清理力度也在不斷加強，但短時間內暫無法完全消除此種現象對市場的影響，這需要招標代理人提高警惕。應積極維護市場招標投標秩序，并按照相應法律法規維護自身的利益，不為謀求不正當利益而采取不正當的手段。另外，國家對不規范的招投標情況也在不斷提升法律制裁的力度，以積極維護國家和人民的財產安全，積極創造合法、健康的招標投標環境。

國家取消招標代理資質，招標代理服務費實行市場調節價等，勢必引起市場上小規模招標代理機構出現增長趨勢，形成僧多粥少的局面。同時，實行市場調節價更將引起激勵的市場價格競爭。面對這些變化，招標代理機構只有在熟悉國家政策法規的基礎上，不斷尋求新的發展機遇。

取消從業人員職業水平考試，從業人員素質參差不齊。對此，招標代理行業應加強重視，并充分認識到專業的從業人員對招標代理行業發展的重要意義，相較于考試，更應看中人員的專業素質能力。加強對從業人員的招聘與任用，加強對從業人員的法律法律及專業知識培訓，積極適應市場的發展需求。

2 招標代理行業未來的發展趨勢

電子招標行業的發展。2013年2月，國家發展及改革委員會頒布了《電子招標投標辦法》，這大大促進了電子招標平臺的順利發展，也為招標投標引入了更多的商機；2015年8月，國務院辦公廳發布了《國務院辦公廳關于印發整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》，該通知要求各省級政府嚴格按照國家的需求進行技術標準的統一及數據的規范，整合分散的交易平臺，是交易平臺更加趨于規范性的管理，此舉措于2016年6月底各級政府完成交易平臺整合，2017年6月底則是基本實現了交易過程的電子化，這大大促進了招標行業的信息化發展。

招標代理行業從“陰暗”逐漸走向“陽光”。隨著電子招標平臺的不斷推行和發展，并且積極融入“大數據”及“云計算”等現代化元素之后，可以適時查詢投標單位的相關信息，并且能快速識別相關違法違規行為，對規范市場招標環境起到非常重要的作用。目前，隨著招標行業的發展及各方專業人士對修訂《中華人民共和國招標投標法》的迫切呼吁，應當會引起國家對招標市場的進一步重視。

招標代理人員隊伍向技術性隊伍的發展。2016年6月 日，國務院取消了招標師職業資格考試，目的是為了促進招標行業更加規范的運行，以便提升招標行業的隊伍素質。對此，筆者認為取消招標職業資格考試雖然從某種程度上是招標行業形勢發展的需要，但就招標行業尚未形成規模及行業尚未形成規范標準之前，這一舉措似乎太早太快了。通過招標職業資格考試取得證書的人員并不一一定就是專業能力很強的招標從業人員，更多的還需要不斷學習及熟練掌握招標行業相關政策性法律法規，具備專業知識，提升個人專業素養，而且還需要進一步增強實際操作的能力，這才是一個真正的招標師應當具備的。市場經濟的快速發展，招標行業對技術型人才的需求是非常大的，因此企業尋求技術型人才才是提升招標代理機構的核心競爭力。

建立健全招標投標誠信體系。2008年6月18日，國家發展改革委等十個部門聯合印發《招標違法行為記錄公告暫行辦法》，從而正式成立了招標投標違法行為記錄公告機制；2012年2月1日施行的《招標投標法實施條例》則是明確規定國家嚴格監督招標投標的行為，以確保此行為的誠信度，嚴格杜絕一切違法的行為。在未來，國家對行業誠信的管理將會更加嚴格及規范，會進一步建立健全招標投標的誠信體系，從而規范對招標人、投標人、招標代理機構及評標專家的管理，促進招標行業的健康發展。

3 招標代理機構如何轉型、升級

提供有附加價值的招標代理服務。招標代理服務不能只是簡單地完成流程化操作，僅提供程序性服務，而是應當要發展顧問式增值服務，以為項目運作提供有附件加值的增值服務作為發展目標。從項目自身出發，站在業主的視野和角度深度思考項目運作模式。從項目前期策劃、制定采購方案、劃分合同標包、了解目標市場確定投標人條件、合理確定計價模式、預判合同執行潛在風險等各方面，為業主提供具有附加價值的服務，為項目運作產生實際效益。唯有這樣才能使業主信賴和依賴招標代理，深刻體會到招標代理物有所值，可以為工程項目運作提供有價值有意義的咨詢建議和服務，使招標代理服務變成采購項目的剛需品，而非國家招投標法律的被迫必需品。

前后延伸產品供應鏈條，增加產品服務范圍，積極發展全過程工程咨詢。招標代理要想取得長遠發展，唯有大膽改革和創新，積極轉型和升級，審時度勢地根據國家宏觀政策變化調整公司發展戰略，及時更新和完善產品供應鏈條，不斷拓展代理服務的廣度和深度，努力向“招標前”和“招標后”的產品進行延伸，增加提供如工程項目前期咨詢、工程造價、工程監理、工程項目管理、后期項目運營維護等服務，積極發展全過程工程咨詢服務，不斷向提供全過程工程咨詢的一流項目管理公司或工程咨詢公司轉型和發展。

[1]張瑩；關于提升招標代理機構服務競爭力的探討[J]；建材與裝飾；2018(03).