基層黨建和扶貧工作的啟示

文/符二喜，麗江師范高等專(zhuān)科學(xué)校東巴藝術(shù)學(xué)院

1 基層黨組織對(duì)扶貧工作的意義

目前，貧困地區(qū)的“村兩委”在扶貧工作發(fā)揮著重要作用，處于脫貧攻堅(jiān)的前沿“陣地”，充分發(fā)揮村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。但也存在了一些問(wèn)題，如黨員管理寬松軟、黨組織負(fù)責(zé)人的理論水平不高、產(chǎn)業(yè)扶貧不明顯、黨員先進(jìn)性不突出等問(wèn)題。加強(qiáng)基層黨建工作對(duì)夯實(shí)貧困地區(qū)政治功能有著關(guān)鍵作用，逐步讓群眾尋找到脫貧過(guò)程中的“主心骨”和“帶頭人”。

1.1 加強(qiáng)組織保障，黨建帶扶貧

十九大報(bào)告中指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”需要廣大貧困地區(qū)基層黨組織在基層治理中，充分發(fā)揮其政治功能，必須在國(guó)家脫貧攻堅(jiān)大戰(zhàn)略上與黨中央保持高度一致。通過(guò)加強(qiáng)基層黨建工作力度，制定了有效工作措施，貧困地區(qū)基層黨組織，在全面從嚴(yán)治黨的背景下，得到了極大改善，基層黨組織的政治功能得到了有效發(fā)揮，黨員意識(shí)明顯提升，已是不容置疑的事實(shí)。

精準(zhǔn)扶貧中，需要依賴(lài)基層黨組織發(fā)揮其密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，如：扶貧政策的宣傳、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、凝聚群眾和服務(wù)群眾等方面。當(dāng)然，每個(gè)地區(qū)基層黨建工作落實(shí)情況各有不同，存在不同的管理水平，制約因素有：上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)督促情況、基層黨組織負(fù)責(zé)人的工作水平、地理位置、文化特點(diǎn)和集體氛圍等多個(gè)層面問(wèn)題，這些因素都影響著基層黨建工作。

1.2 駐村扶貧人員，帶給基層黨建新活力

以麗江師專(zhuān)駐村扶貧工作為例，2015年，麗江師專(zhuān)與扶貧點(diǎn)永勝縣光華鄉(xiāng)光明村委會(huì)建立了掛聯(lián)幫扶工作。光明村委會(huì)，在交通不便、山地多、且有效用地不多的情況下，農(nóng)民增收手段單一，致貧原因多，主要是缺技術(shù)、缺資金、缺勞動(dòng)力、因病、因殘疾、交通閉塞等原因。如何解決貧困問(wèn)題，需要基層黨組織做好精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策，成為基層黨員干部和駐村工作隊(duì)員思考的重要問(wèn)題。

自開(kāi)展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪(fǎng)”工作以來(lái)，按照要求，麗江師專(zhuān)每年選派5名教師，任駐村扶貧工作隊(duì)員，文化水平相對(duì)較高，促進(jìn)了基層黨組織的活力。要求黨員同志全部將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到扶貧點(diǎn)，參加當(dāng)?shù)氐慕M織生活，實(shí)施了“雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”工作，駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)任村“第一書(shū)記”，用高校黨建工作的一些優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)基礎(chǔ)黨建工作，彌補(bǔ)基礎(chǔ)黨建工作的不足，如：規(guī)范黨內(nèi)會(huì)議，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，積極開(kāi)展講黨課，密切聯(lián)系困難群眾，積極配合做好了“村兩委”換屆工作等工作，都發(fā)揮了較好作用。為在扶貧中，形成了有力的工作隊(duì)伍，促進(jìn)了黨建工作，解決了不少基層黨建工作問(wèn)題，規(guī)范了村委會(huì)黨建工作。

2 強(qiáng)化基礎(chǔ)黨建和扶貧工作的對(duì)策

從各省市縣等扶貧工作報(bào)告上來(lái)看，造成廣大貧困地區(qū)農(nóng)民致貧原因雖然多樣，但是也有不少共性之處。根據(jù)國(guó)家制定的總方針和措施，各省市結(jié)合實(shí)際，在貫徹落實(shí)政策的基礎(chǔ)上，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、基本保障等多方面措施，形成了一個(gè)系統(tǒng)的幫扶措施，全面的幫扶政策，形成了調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量。

2.1 基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵

從目前形勢(shì)看，貧困村的脫貧致富，需要國(guó)家政策、資金等大力投入，也需要基礎(chǔ)黨組織更好地發(fā)揮功能。在這個(gè)階段，未能如期脫貧的、還未脫貧的，多是難啃的“硬骨頭”，需要下大力氣攻堅(jiān)克難，需要基層黨員干部不辭辛苦的去做工作，改變貧困群眾在脫貧中“等靠要”思想，形成“誠(chéng)信、自強(qiáng)、感恩”之心，主動(dòng)脫貧。這需要一個(gè)強(qiáng)有力的基層黨員干部隊(duì)伍。

2.2 大力推進(jìn)教育扶貧工作

一些存在的扶貧問(wèn)題，不管是駐村扶貧工作隊(duì)員作風(fēng)不扎實(shí)、還是常見(jiàn)的“等靠要”情況，甚至貧困地區(qū)的一些社會(huì)問(wèn)題，根子上都與教育有關(guān)系。全面提高廣大人民群眾的文化素質(zhì)，尤其是提高貧困地區(qū)人口的文化素質(zhì)，對(duì)促進(jìn)扶貧工作有著重大意義。

目前，很多貧困地區(qū)基層黨組織黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化，年輕人外出不愿留守的情況，已不再是新鮮事。思想觀念陳舊，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)也是制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，需要大力推進(jìn)教育扶貧工作，從教育結(jié)對(duì)幫扶、“控輟保學(xué)”、教育資助、師資培訓(xùn)等，都能有效地解決貧困地區(qū)教育資源缺乏的問(wèn)題。

2.3 增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入

“要致富先修路。”已成為大眾的共識(shí)，上至政策制定者，下至普通群眾，認(rèn)為道路交通是解決貧困的一個(gè)重要手段。在一些邊遠(yuǎn)山區(qū)，很多時(shí)候致貧原因就是因?yàn)榻煌ú槐悖c外界接觸少，經(jīng)濟(jì)交流不暢等原因?qū)е碌模鉀Q一些社會(huì)難題，發(fā)展交通很重要。

雖然貧困地區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了“村村通”的目標(biāo)，但相比城市，貧困地區(qū)的農(nóng)村道路交通還有很大差距，吊橋、村小組與村小組間還存在很多地方的“泥巴路”；村醫(yī)院、村公所、村活動(dòng)中心等公共場(chǎng)所的環(huán)境還有很大改善余地；讓更多地貧困地區(qū)群眾享受扶貧工作帶來(lái)的公共資源，進(jìn)一步夯實(shí)基層黨組織建設(shè)。

2.4 形成產(chǎn)業(yè)幫扶措施

在農(nóng)村扶貧工作中，不管是之前新農(nóng)村建設(shè)工作，還是“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪(fǎng)”工作初期，直接給錢(qián)、給物是比較常見(jiàn)情況，很多時(shí)候去為了讓村民“滿(mǎn)意”，體現(xiàn)扶貧工作的最能看得見(jiàn)、摸得著的“實(shí)效”。

隨著時(shí)間推移，不斷出現(xiàn)返貧情況，甚至帶來(lái)的負(fù)面影響也不小，發(fā)現(xiàn)直接給錢(qián)、給物不能激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，導(dǎo)致一定依賴(lài)心理。需逐步探索出適合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才是持續(xù)性脫貧之策，需要依據(jù)貧困地區(qū)地理環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)、群眾和交通等情況探索一條適合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

2.5 其他方面幫扶

基層黨建工作和扶貧工作是系統(tǒng)化的，不僅僅需要資金，還需要更多有效措施讓黨建推進(jìn)扶貧工作。如文化扶貧、智力扶貧等。在依托基層黨組織和其他較高層次單位，通過(guò)對(duì)口的文化幫扶，如文化下鄉(xiāng)、文化展示、文化探索等方式，實(shí)現(xiàn)基層黨組織在扶貧工作中的主導(dǎo)，積極宣傳先進(jìn)文化，更新觀念等。

3 結(jié)語(yǔ)

事實(shí)證明，在黨中央的帶領(lǐng)下，通過(guò)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想，結(jié)合具體實(shí)際，貧困地區(qū)基層黨組織著實(shí)發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大貧困群眾在社會(huì)各個(gè)環(huán)節(jié)的幫扶下，脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展順利，為全面建成小康社會(huì)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。