論教育對縮小居民收入差距的作用

文/苑汝佳 苑汝超，遼寧大學新華國際商學院

1 教育的現狀

在絕大多數國家,一個人的文化水平往往影響了或在某種程度上決定了這個人的收入高低,文化水平較高的人往往收入較高,文化水平較低的人收入較低。

1.1 我國的現狀

進入21世紀后,中國政府更是把教育擺在優先發展的戰略地位,提出了“科教興國”的戰略方針，經過多年的努力,中國的教育雖取得了巨大的進步,但各種問題也漸漸浮出水面。發現中國教育資源存在區域不平衡和城鄉不平衡等問題，它加劇了區域收入差異、城鄉收入差異和群體收入差異擴大的趨勢。

1.2 外國的現狀

西方發達國家 重視教育，努力創造“機會公平”的社會氛圍。瑞典、德國等均注重教育投入。德國教育發達，實行12年制的義務教育，公立學校學費全免。巴西政府近年來投資7億美元成立東北部教育基金，幫助落后地區培養教師，免費發放教科書，并從2003年起實行名為“面向人人的大學”的改革計劃。

2 教育調節居民收入差距的特點

目前，政府調節居民收入差距的手段主要集中在增強稅收調節功能、完善社會保障制度、消除行業壟斷和懲治腐敗等方面，這些無疑都是非常重要的。與這些手段相比，教育調節居民收入差距有其獨特之處，并具有積極意義。

2.1 教育在調節居民收入差距中具有基礎性作用。

居民收入包括工資性收入、經營性收入、財產性收入、轉移性收入和其他收入，其中工資性收入是居民收入的最主要來源。形成我國居民收入差距過大的原因有很多，其中教育差距過大是其中的一個重要因素。教育屬于一種人力資本投資，教育可以提高人的知識、技能以及勞動生產率，從而能夠使之在勞動力市場上獲得更高的收入。教育差距必然會引起收入能力差距，收入能力差距必然導致收入差距。與教育調節居民收入差距的基礎性作用相比，非教育手段在本質上屬于二次分配層面上的一種事后調節，只能減緩收入差距的擴大，不能從根本上徹底消除第一次分配中產生的較大差距。

2.2 用教育手段調節居民收入差距具有長期穩定性

教育的每次投入都具有累積效應，居民受教育程度的高低直接影響著就業的穩定性，進而影響著收入的穩定性。通過教育的作用來提高低收入階層及其子女在勞動力市場中的競爭力，能夠持久地發揮調節收入的作用，等于增強了“造血”功能，因此，用教育手段調節居民收入差距具有長期穩定性。

2.3 教育對居民收入差距的調節具有間接性

國家對居民收入的調節手段如財政、稅收、社會保障等都是直接的，調節數量、調節對象、實施力度多少具有較強的直觀性。與此相比，教育則要通過提升勞動者獲取收入能力、提高勞動技能這個中間環節來提高收入，具有間接性，收益期實現較長。

3 教育調節居民收入差距應具備的條件

3.1 樹立用教育手段調節居民收入差距的意識

在解決居民收入差距的問題上，一直以來人們只關注收入分配制度、財稅制度，并沒有系統性地考慮教育調節作用。這說明，我們還沒有樹立用教育手段調節居民收入差距的觀念。只有牢固樹立用教育手段調節居民收入差距的觀念，才能積極發揮教育調節的正效應作用，防止負效應的產生，有利于從源頭上縮小居民收入差距。

3.2 建立健全教育公平制度

美國經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者薩繆爾森在其《經濟學》著作中講到：“在走向平等的道路上，沒有比免費提供公共教育更為偉大的步驟了。”只有建立在一個公平公正的基礎上，城鄉之間、不同區域之間能能享受到平等的教育，教育才能發揮出積極地調節作用，對收入的調節產生正效應。但受歷史因素、社會體制因素及經濟發展水平等的影響，我國教育資源存在區域不平衡和城鄉不平衡等問題，它加劇了區域收入差異、城鄉收入差異和群體收入差異擴大的趨勢。

4 總結

中國政府正在努力解決教育資源不均等問題，以期促進對縮小居民收入差距的調節，統籌區域發展和城鄉發展，一些政策正在發揮積極作用，如義務教育免費，但是，要完全解決這一問題還有很長的路要走。

4.1 進一步提高認識，要充分認識到教育在提高居民收入、縮小收入差距中的作用。在現代社會，教育水平的高低往往直接或間接地決定著一個人的職業選擇。實現了教育的公平，教育就會充分發揮出調節收入水平、促進社會流動的積極作用。因此，政府及廣大人民應加強認識，給廣大人民提供平等的教育資源和教育機會，以期縮小收入差距，促進社會經濟健康有效地發展。

4.2 進一步完善制度，要繼續建立健全在解決教育不均衡方面的法律或相關制度。中央政府要繼續不斷提高財政支付力度，加大對教育投入；要完善相關的制度；通過各種資助制度大力推進教育均衡發展；對違反教育公平的做法要有懲罰制度。