基于唐山取消農業戶口實施鄉村振興戰略理論研究

文/蔣淑萍劉春玲，.河北灤縣民政局；.唐山學院會計系

取消農業戶口主要是為了促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。然而，近年來很多農民愿意放棄農村戶口，城鎮涌現了很多農民工，加之取消農業人口，在農村，從事農業生產的人就更加越來越少。這對于農村目前經濟發展來說，是一個巨大的挑戰。

取消農業人口，農村居民進城落戶后，原先擁有的土地和山林承包經營權、宅基地使用權等權益繼續享有，容易形成農村主要勞動力減少、閑置土地增多不利局面。為此提出根據唐山縣區的具體情況，因地制宜，實行“園經濟”的鄉村振興戰略理論。即：以耕作為主的“農業園經濟”；以牲畜為主的“養殖園經濟”；以林木山貨果類為主的“植物園經濟”以經營蔬菜為主的“菜園經濟”； ；以水產為主的“水產園經濟”；“加工園經濟”等，在“園經濟”下，城鄉資源，包括人力、物力、財力共享，種植、養殖、觀光、旅游等一體，讓鄉村經濟振興高質量發展。

唐山市“園經濟”鄉村振興戰略的核心是：因地制宜，發展特色“園經濟”；在“園經濟”下，多位一體，城鄉結合，資源共享，充分利用取消農業人口的機會，克服不利因素，振興唐山農村經濟。

唐山市包括路南、路北、古冶、開平、豐潤、曹妃甸、豐南7個區，灤縣、灤南、樂亭、玉田、遷西5個縣，遷安、遵化兩個縣級市。除了路南、路北，各縣城，大部分縣區是農村。

1 “農業園經濟”

唐山市擁有大面積地區適用農業生產，而且農業生產品種相對比較單一，主要是玉米、花生，少量紅薯?？梢越ⅰ坝衩邹r業園”，如豐潤、遷安、遵化、玉田等，這些縣區擁有大面積耕地適合不同品種玉米種植，有白玉米，黃玉米，甜玉米等，成本低，易于管理，需要勞動力較少；建立“花生農業園”，如灤南北部和灤縣大部分地區，土壤主要是沙土地，適合花生的種植，品種多，產量大，質量高是該地區花生的特點，多年來，花生作為農民主要收入來源；建立“紅薯農業園”，如遷安、遷西等，尤其是遷西的紅薯，紅色皮肉，個大味道甜香，純天然，比其他地區加工后的還要好吃。

“農業園經濟”，是唐山地區切實可行的發展模式。

2 “養殖園經濟”

“養殖園經濟”適用地理范圍很廣，唐山市各縣區都具備養殖條件。養殖品種主要有：牛、羊、豬、雞鴨、狐貍、貂等，尤其是傳統養殖牛、羊、豬、雞鴨。在技術上，可以聘請養殖專家，實行養殖技術共享；在資金上，吸收各方資金；在經營方式上，聯合加工企業，城鎮買賣商家；在選址上，充分利用農村廢置土地，非耕地，山區不毛之地；在人員配備上，即引進各種專業先進人才，又可照顧利用農村當地閑散、老、弱、殘人員。

“養殖園經濟”，是唐山地區農村發展的重要模式

3 “植物園經濟”

如今越來越多人崇尚綠色消費，向往農村的清新空氣和美麗無污染的青山綠水，也喜歡農村的有機蔬菜，于是這也讓近水樓臺的農民利用了這個契機創新發展起生態農業，賺到了錢也改善了生活。

“植物園經濟”，如遷安、遷西、遵化等地，大量產板栗、核桃、大棗，遷西板栗全國著名；豐潤、玉田、灤南、灤縣等地，擁有蘋果園，葡萄園，草莓園、瓜果園，樂亭香瓜、甜瓜尤為突出，這些地區近年來不但供給城鎮居民各種干果、瓜果，還發展了采摘業，吸引城鎮居民觀光、旅游、采摘，促進了農村經濟的發展。

“植物園經濟”，是美化環境、豐富人們生活的良好模式。

4 “菜園經濟”

“菜園經濟”，是人們生活必不可少的長久模式。

5 “水產園經濟”

唐山地區擁有大面積的沿海地區，主要有曹妃甸區、樂亭縣、灤南縣，水產主有：螃蟹、海蝦、河蟹、皮皮蝦、各種海魚等，每年五一、國慶節前后，大量出產，海鮮盛行，不但本地居民喜歡食用，也吸引外地游客，海鮮營養豐富，味道鮮美，而且具有觀賞性，是唐山地區的一大特色。

“水產園經濟”，是唐山經濟發展的特色模式。

6 “加工園經濟”

糧食加工，如樂亭水稻加工、玉田玉米加工等；花生加工，如灤縣、灤南，灤縣花生加工最著名的是“張邊莊花生加工基地”，帶動了周邊村莊的農民致富，成果顯著，作用巨大；水產加工，如樂亭、灤南、曹妃甸等。

“加工園經濟”，是唐山農村發展的輔助模式。

7 結論

唐山地區取消農業人口后，面對高素質勞動力的城鎮化，農村土地的閑置，勞動積極性的減弱，需要政府政策引導，資金扶持，根據不同地區的特色，發展“園經濟”，充分利用當地的人力資源，引進高科技人才；吸引外來資金、設施、設備；跨地域、跨行業合作；多位一體，即發展農業、養殖業、水產業、加工業等，又發展新型綠色環保、觀光、旅游產業，在“園”中，吃著高質糧食、有機蔬菜、甜美瓜果，看著綠葉鮮花、魚游水清、瓜果累累，因此發展“園經濟”，能夠促進唐山農村的振興發展，提高城鄉居民的幸福指數。

[1]搜狐.農村戶口將全面取消！這四件事你一定要做！[DB/OL].http://www.sohu.com/a/230258435_351290,2018-05-02.

[2]搜狐.農村戶口有什么好處？為什么要取消？不知道你就虧了！[DB/OL].http://www.sohu.com/a/205192521_660154，2017-11-18.

[3]人民網.2017年農業戶口被全面取消？農民能有哪些好處？[DB/OL].http://bbs1.people.com.cn/post/2/1/2/161322277.html，2017-03-01.