土地股份合作社促進傳統城鎮化轉型為新型城鎮化研究

1 傳統城鎮化向新型城鎮化轉型存在的難題

新型城鎮化是以人為核心的城鎮化，注重保護農民利益，與農業現代化相輔相成，而這正是其與傳統城鎮化最大的不同點。傳統城鎮化是以城市工業化為驅動并過分倚重規模擴張的城鎮化，該模式實際上是以犧牲農村和農民的利益為基礎的，從而導致了農村缺少產業支撐、青壯年勞動力和人才流失、城鄉收入差距不斷擴大這三個難題。

首先，傳統城鎮化過于重視城市工業的發展，傾向于依靠工業帶動農業，對于農業的投資和改造力度不足，使農業長期保持在單一的種養業形態上，未能較好地實現產業升級，從而導致農村缺少能帶來較高效率和較高收入的產業支撐。

其次，傳統城鎮化與農業現代化未能較好的協同發展，農業的低效率和低收入，迫使農村勞動力外出打工以增加收入。而且，實行以城市為中心、以集聚效益為目的的經濟區域綜合開發戰略，推動剩余農村勞動力進入城市就業，農村的青壯年勞動力和人才不斷流失。

最后，傳統城鎮化雖然在一定程度上實現了農民進入城鎮轉產轉業，從種養業（第一產業）轉移到加工制造業（第二產業）和服務業（第三產業），但他們所從事的往往是又苦又累工資又低的職業，比如：車間工、建筑工、清潔工等，他們的工資和普通市民的工資有著至少二到三倍的差距，城鄉收入差距隨著城鎮化的發展不但沒能減小反而會加大。

因此，要想推進傳統城鎮化向新型城鎮化轉變就必須克服上述三個難題，保護好農村和農民的利益。

2 土地股份合作社促進傳統城鎮化轉型為新型城鎮化的途徑

從上文的分析可知，要想推進傳統城鎮化向新型城鎮化轉變就必須克服農村缺少產業支撐、青壯年勞動力和人才流失、城鄉收入差距不斷擴大這三個難題。土地股份合作社能把部分或全部農戶的土地承包經營權轉化為股權，通過盤活土地資源，最大限度地釋放土地造福社會的潛力，有力地促進新農村建設，從而克服上述三個難題。具體的實現途徑本文通過廈門市前格村土地股份合作社——前格富村生態農業專業合作社（以下簡稱合作社）這一案例進行說明。

首先，在克服農村缺少產業支撐方面，合作社將從村民手中流轉過來的土地妥善利用，以連片化、規模化的土地為基礎，大力開發休閑觀光農業，以第一產業的優勢以及輻射和聯結效應，帶旺第三產業，實現聯“一”補“三”產業融合，從而為前格村帶來強有力的產業支撐。

截至目前，合作社的入社社員達全村村民的90%以上，入股土地總面積達1136.662畝。入股土地中的一百余畝被用于建設百畝觀光花海，鮮花盛開時節，前格村舉辦大型賞花活動，來往游客絡繹不絕，該項目取得了巨大的成功。此外，都市農業觀光園、鄉村休閑體驗、觀光采摘果園等項目也正在積極建設中，將為前格村的休閑觀光農業注入新的活力。

總之，合作社將土地盤活為前格村休閑觀光農業的健康發展奠定了基礎，農業不再是傳統的單一生產型，即簡單的原料、農產品生產，而是一個復合型產業系統，包括傳統意義上的種養業（第一產業）、以及休閑觀光旅游業（第三產業）。借助一、三產業的貫通，拓展農業功能，延伸農業產業鏈條，促進農業產業升級，克服了前格村缺少產業支撐的難題，成功走出一條城鎮化與農業現代化相互協調的發展道路。

其次，在克服農村青壯年勞動力和人才流失方面，合作社整合土地和勞動力這兩個生產要素，在土地規模化、集約化、專業化管理的條件下，雇傭村民從事花果蔬種植、農產品加工、農業休閑觀光和鄉村旅游管理服務等工作，不僅提高了生產經營效率，還讓村民獲得可觀的工資收入。此外，新型的休閑觀光農業還為村民提供了許多投資、創業機會，激起了許多青年人才的創業熱情。

總之，合作社將土地和勞動力整合起來，克服了農村青壯年勞動力和人才流失的難題，有助于農民就地就近城鎮化。區域性中心城市、地區中心城市、縣域中心城市、中心鎮和新型農村社區構成了新型城鎮化建設體系，而農民就地就近城鎮化有助于當前最薄弱的中心鎮和新型農村社區的構建，對傳統城鎮化向新型城鎮化轉變是大有裨益的。

最后，在克服城鄉收入差距不斷擴大方面，合作社通過促進村民獲得工資性收入和財產性收入提高村民收入水平。合作社積極探索“企業+合作社+村民”模式，搭建村企合作平臺，合理規劃入股土地共同開發休閑觀光農業項目，并雇用村民從事相應的建設、管理和服務工作，增加了村民的工資性收入。合作社每年還會對通過土地入股的村民發放租金和分紅收入，經合作社統一管理的村集體資產產生的凈收益中的30%也將作為福利分配給村民，增加了村民的財產性收入。

總之，合作社通過不斷擴寬村民增收渠道，促進村民增收，與市民的收入差距得到了一定的改善，相信隨著前格村股份合作制改革的順利推進，合作社的不斷壯大，新興休閑觀光農業的不斷發展，城鄉收入差距仍將逐步縮小。

3 總結

廈門市前格村通過成立土地股份合作社——前格富村生態農業專業合作社，盤活了土地與勞動力，土地的規模化、集約化、專業化效應得到充分發揮，勞動力的工作積極性獲得充分調動，實現了產業融合，推進了農業現代化，成功克服農村缺少產業支撐、青壯年勞動力和人才流失、城鄉收入差距不斷擴大這三個難題，極大地促進了傳統城鎮化轉型為新型城鎮化，這一方式值得我國其它地區借鑒和參考。

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