淮陰區非列統企業發展調查與建議

文/劉暮霞，淮安高新技術產業開發區招商局

作為地區經濟的重要組成部分，非列統企業在彌補市場不足、繁榮區域經濟、創造物質財富、增加就業和收入、促進社會進步中發揮著重要作用。隨著淮陰區招商引資環境的改善，越來越多的非列統企業落戶我區鄉鎮。由于工作關系，近期對我區部分鄉鎮非列統企業進行調研，深刻感受到我區非列統企業發展壯大的同時也面臨著諸多壓力。

1 我區非列統企業的發展現狀

近年來，我區先后出臺相關招商引資的政策意見，推動非列統企業做大做強，為企業發展搭建平臺，引導企業用足用活各種優惠政策，全力促進企業健康發展。從所調研的部分鄉鎮看，我區非列統企業有如下特點：

1.1 產業類型齊全。受資金投入、區域限制等因素的影響，我區非列統企業主要分布在各鄉鎮，綜合看來，企業投資主要涉及紡織服裝、醫療器械、家具制造、機械加工、食品、建材等行業，基本涵蓋所有產業。其中以傳統紡織服裝、建材加工等行業較多。

1.2 投資主體多元。投資我區非列統企業的客商既有受我區投資環境吸引的來自浙江、福建以及蘇南、蘇中等外地客商，也有在外經商、打工獲得資金、經驗后回鄉創業的本地老板；投入的資金既有不足百萬元的企業，也有上千萬元的企業；投資的企業中既有獨資辦廠，也有合伙經營的企業；既有傳統的家族型企業，也有現代股份制企業。

1.3 品牌初步形成。目前有三類非列統企業生產經營情況良好：與龍頭企業配套的企業發展情況良好；部分企業加大科技投入，走出一條新路；部分企業穩扎穩打，資產負債率低，致力于主業經營，實現平穩健康發展。古寨鄉的金六塘紡織、趙集粉絲等傳統產業已經形成品牌。

2 我區非列統企業面臨的困難

在企業取得不俗業績的背后，與全國各地非列統企業的發展一樣，我區的非列統企業在發展過程中同樣面臨許多共性問題：產品檔次低、管理水平不高、生產經營成本偏高、缺乏融資能力等情況。從調研情況看，目前我區非列統企業主要存在以下困難：

2.1 企業發展潛力有待提高。我區的非列統企業多以傳統產業、勞動密集型產業、半成品加工企業為主，從事高科技產業和現代服務業的企業量和質略顯不足。即使企業客商有謀求發展的動力，但由于專業化生產滯后，發展潛力尚待提高。

2.2 融資問題未能有效解決。受原材料價格、人力成本上漲等因素影響，加之受非列統企業規模等因素的影響，融資狀況不容樂觀，很難獲得銀行貸款和其他融資渠道的支持。雖然部分企業有擴大投資的愿望，但資金問題成為影響企業進一步發展的主要瓶頸。

2.3 招工困難亟待妥善處理。我區非列統企業的工人多為本地員工，受家庭因素、農業生產等影響，企業生產受季節影響比較大，特別是農忙時嚴重影響生產。機械加工行業受工作環境、勞動強度、待遇問題等因素的影響，技術工人供需矛盾較為明顯。

3 對我區非列統企業發展的建議

對于非列統企業來說，最重要的是在市場中尋求發展空間，因此，在加強企業自身建設發展的同時，更需要各級政府部門在完善企業規劃布局的基礎上，在招商引資的政策、資金、技術等方面給予企業以支持，最終使其能從激烈的市場競爭中進一步發展壯大。

3.1 進一步提高對企業服務意識。今后對非列統企業的服務重點是提升企業素質，提高企業經營者的思想文化素質，完善其知識結構，轉變經營理念，更新思想，造就一批懂經營、會管理、了解市場和有關政策法規的具備良好綜合素質的企業家，在促進企業發展的同時也為地方經濟的發展提供了支持。

3.2 進一步發揮政府主導作用。以企業用工為例，受用工緊缺、頻繁跳槽等因素影響，不少企業無法進一步擴大投資，為此建議發揮政府部門主導作用，牽頭成立區域行業協會，深入調研，在充分保障工人利益的基礎上，制定行業相關規則，對工人統一管理，并與企業簽訂常年用工合同，保證企業用工的同時，也保證了工人的收入，從而維護企業和工人雙方利益。

3.3 進一步拓展企業融資渠道。除了企業充分利用有利時機發展壯大和完善自己之外，可以鼓勵相關金融機構為中小企業提供擔保和貸款。同時加強對小微企業的日常管理與服務，特別是在企業困難時為企業發展提供國家政策范圍力所能及的便利和幫助，促進企業正常經營，保證非列統企業健康發展，為我區經濟發展和社會繁榮做出貢獻。

3.4 圍繞大型企業的需要招引項目。大力開展招商引資，圍繞主導產業，延伸產業鏈條，以引進知名品牌、引進投資強度大、對財政貢獻率大的項目來帶動非列統企業的發展，既減少大型企業的生產運行成本，又能為非列統企業的發展提供良好的條件，從而實現雙贏。

[1]小微企業發展現狀與思考.西安冷焰.網絡.2012.

[2]保持樂清小微企業健康發展的若干思考楊曉海.《現代商業》.2012.

[3]淺談我國小微型企業生存問題.黎友煥.網絡2015.