財政票據監管與稅收發票的關系研究

文/孫紅，財政收費票據監管中心

1 引言

隨著時代不斷發展，我國積極進行財稅體制改革，并進行合理的部署，優化資源配置，推進財政票據電子化，以滿足當前的需求。財政是國家治理的基礎，合理的財稅體制可以有效的保證當前國家實現長治久安，促進社會公平，維護市場統一，因此，應積極進行財稅體制改革，并擴展其改革范圍與內容，全面深化，促進國家穩定發展。

2 財政票據與稅收發票性質分析

對于財政票據與稅收發票來說，二者在某些性質方面具有較強的相似性，具體來說，主要體現在以下幾方面：

首先，二者自身都具有票據的基本性質，以票據為例，其自身的實質是對活動信息記載的法律關系進行記載的權證，財政票據與稅收發票是記載著各單位交換活動信息的法定權證，屬于當前的財務活動標志。基于此可知，二者自身均具有法定性、統一性、準確性、真實性以及唯一性，以滿足當前的需求。以其唯一特性為例，其性質是指當前在進行交換活動過程中，具有明確的指向，其交換的內容在權證中進行有效的反映與記載，但其唯一性卻在紙質票據與電子票據上以不同的形式進行體現。例如，紙質票據上的編號代表著票據，而電子票據則是數據碼，并且數據碼與字符進行對應，一個數據碼代表著一次交換活動。

其次，二者在使用過程中，均是由國家進行統一的印制與發放，通常情況下由當前的國家機關、事業單位、社會團體、公共事業管理機構等組織依據當前我國的法律法規在收款或者繳款時收取的憑證。以實際的案例為例，在醫療機構進行醫療服務過程中，其在進行財務往來過程中進行計算時需要向當前的組織或法人開具繳款憑證，進而該類憑證屬于財政票據。由此可知，當前的財政票據是以當前單位財務收支的法定憑證，也是會計核算的原始憑證。而對于稅收發票來說，其主要是指當前個人或者單位在進行購銷產品過程中，所開具的業務憑證，由此可知稅收發票是當前會計核算的原始憑證，也是當前我國監察部門進行監督檢查的重要依據內容。

最后，財政票據與稅收發票其自身的目標相同，二者在使用過程中，有效對當前的社會經濟秩序進行規范，例如，現階段我國的財政收入主要是由非經營性項目收入與經營性項目收入共同組成，非經營性項目收入占據的比例正在逐漸增大，尤其是在當前的背景下，大量的非營利性組織不斷出現，促使社會經濟穩定增長，因此，財政票據成為當前規范非營利性項目收入的唯一合法憑證，以滿足當前的需求。而對于當前的營利性收項目收入來說，則主要是以當前的稅收票據進行規范，利用其自身具備的法律效應保證經濟活動的有效進行。由此可知，當前的財政票據與稅收發票共同服務于當前的經濟活動，并且二者相互促進、相輔相成，促進社會發展。

3 電子票據推行過程中稅收發票與財政票據的邊界劃分

3.1 財政票據與稅收發票聯動關系

據相關數據顯示，我國在2014年全國總財政收入為140351億元，同比上年增長8.7%，在總收入中，非稅收收入占據比例為15%，其余85%為稅收收入，但該數據并不能表明稅收發票比當前財政票據地位高，其主要的原因在于當前的非稅收入只是當前財政票據的一部分，而并不是全部，例如，當前的非經營性行為也是財政收入的重要組成部分，并且其占比較大，由此當前的財政票據總量仍舊較大，約占其六分之一。稅收收入是當前國家利用政治權利根據法定的標準對個人與單位進行的無償財政收入，其也是國家財政的主要來源，并且其具有較明顯的無償性、強制性以及法律性特征，而稅收發揮著良好的監督作用，以滿足當前的需求。非稅收則是指當前除了稅收以外，我國各級政府、國家機關、組織團體等利用其自身的功能與權力等，提供良好的公共服務而獲取的相關財政資金，屬于政府財政的組成部分。同時，非稅收入其自身具有較強的自愿性與強制性共存特點，并且屬于有償性，可以有效的促使當前國民經濟健康發展。

3.2 財政票據與稅收發票共同對社會財務會計基礎進行規范

實際上，當前的財政票據在運用過程中其是以當前的電子票據為基礎，進而充分發揮出自身的功能作用，滿足當前的需求。現階段進行財政票據電子化改革是促使其滿足當前需求、規范化管理以及提升其信息化水平的有效的措施，也是當前時代發展的必然。同時，其電子化也是當前我國財政改革的重要組成部分，進而建立完善的現代財政制度，例如，可以從以下幾方面進行：首先，將當前的財政票據進行有效的類型劃分，如，劃分為結算類、非稅收入類以及財政收入類，通過不同的種類進行精細化，保證合理性。同時，對當前的票據設計進行合理的優化，將傳統較為復雜的票據樣式按照實際的用途、管理形式以及范圍等進行有效的劃分，在不斷的優化過程中促使當前的財政票據規格完善，為其逐漸實現電子化改革奠定良好的基礎。

4 結論

綜上所述，在當前的時代背景下，財政票據監管是當代財政制度的生長點，因此應加強對其重視力度，結合當前實際情況積極進行電子化改革，建立完善的財政票據電子收繳管理信息系統，利用其自身的優勢對其進行優化，營造良好的氛圍，更好的為當前我國財政管理進行服務，促進社會經濟穩定發展。