對糧食流通制度改革的制度經濟學探討

劉金偉

（甘肅省儲備糧管理中心，蘭州 730000）

一、我國目前糧食流通制度的不足

目前，我國的糧食流通領域仍然屬于傳統流通領域，國家主推的“四散化”運輸，依然沒有占據主導地位，糧食流通仍然需要經由幾級中間環節進行流通，才能到達購買者手中。特別是對于大宗糧食流通來說，都是現貨交易，分批發放。由于中間環節過多，所以質量爭議大，而且流通速度慢，流通過程中產生的費用也高。隨著我國市場經濟的不斷完善，大宗糧食的交易有了更多的選擇，比如電子交易網上選擇。縱觀近幾年的糧食網上現貨交易平臺，普遍存在以下兩個問題：一是數量少，二是信息滯后。從經濟學的角度來說，一個新平臺的出現，如果彌補不了舊平臺的不足，那么人們更愿意選擇舊平臺。糧食流通網上交易途徑存在以下幾點不足。

第一，網上交易時現金流通安全，價格更為低廉，但在物流方面卻不能及時運達。比如交易時看中市場價格高企而購入大宗糧食，由于物流緩慢，運到時價格已經下降，買入的一方無法達成最初的盈利。再加上大宗糧食本身的價格波動就很大，物流一慢，網上交易的優勢完全得不到發揮。第二，網上能提供的交易目錄還不能滿足市場需要，糧食品種單一，質量與等級的分類也不夠詳盡，客戶的選擇范圍太窄，也就寧可選擇線下購買。第三，網上交易的客戶體驗不佳。體驗不佳不僅表現在網上提供不了看貨、發貨的保證，潛在需求客戶，仍然需要派采購人員到現場一一驗視。同時，還表現在網上平臺的交易信息更新不夠及時，很多信息的滯后導致糧食的等級質量不足以取信于客戶，客戶還要花費時間去考察等級是否屬實，價格是否更新及時。這些不足讓網上的糧食交易使用者寥寥無幾，人們更傾向于傳統方式去做采購與流通。

同時，糧食本身也存在著流通方面的不足。相比于其他貨品，糧食這一品類屬于散運率極低的品類。糧食的儲運需要專業的散糧車，還需要專門的卸貨人員。比如鐵路這一塊，全國只有不到10%的糧庫配備了散糧卸車裝備。那些沒有配備裝備的糧庫，不僅面臨裝卸成本高、破損率高的問題，同時還讓購買糧食的散客戶面臨著二次裝運的問題。雖然糧食運輸成本低，但這些因素疊加，糧食的散運受到了極大的約束。再加上對于鐵路部門和船運部門來說，最好是能整列整船地發運，但由于糧食在組織發運這方面的欠缺，運輸效率低，達不到整體的發運要求，自然在發運時就被運輸部門排在后面，這再一次降低了糧食的流通效率。另外，目前效率最高的集裝箱運輸在糧食儲運這方面還沒有做到位，這種效率極高的運輸方式只在公路上進行，火車和船運這方面還存在很大不足。但公路上的集裝箱運輸成本是所有運輸方式中最高的，這進一步提高了糧食的流通成本，又一次制約了糧食的流通效率，不僅時間長，而且效率低、成本高。

二、對糧食流通制度改革的經濟學探討

（一）直面市場

相比于傳統糧食流通方式來說，網上交易平臺必然是未來的發展主流。一方面，立足于信息化的浪潮，信息化的發展必然會滲透進傳統糧食流通領域。雖然目前在網上交易方面還需要時間進行完善，但從整體趨勢來說，網上交易必然成為日后糧食流通制度改革的主戰場。根據目前糧食網上交易存在的不足，以市場為導向進行改革，必將是必然途徑。

直面市場意味著關注市場的痛點，以痛點為方向進行改革。如果市場認可了網上交易的優勢，那么必然將自然而然地選擇網上交易。目前來說，市場最需要的是信息更新與物流配送服務。如果能把這兩件事做好，那么對于糧食流通來說，網上交易的信息扁平化優勢將得到徹底的發揮，糧食流通市場長期存在的中間環節多、物流成本高的弊病也將得到解決。

（二）構建平臺

任何事物的發展都遵循著基本規律，在糧食流通方面所遵循的規律則是市場經濟學。目前來看，根據經濟學觀點，要建立一個網上交易、網下物流配送并達到保值增值服務的平臺，才能解決當下傳統糧食流通領域面臨的難題。

平臺的構建首先需要互聯網基礎上的電商交易平臺，為了達成這一點，對于大宗糧食現貨交易先需要進行系統設計與開發。根據大宗糧食交易過程中需要用到的信息化內容進行每一級操作的設計與構建，比如說，網上交易的核心是資金安全與信息及時，那么在進行平臺構建時，第一要務便是進行過程監督設計，把糧食交易過程中涉及到的步驟進行分解，再配合資金方面的監管進行安全管控，最后立足于服務監管的內容。

基于此，在構建糧食流通交易平臺之時，便是進行糧食流通制度改革的過程。在改革的過程中，針對當下的糧食流通，先要聯系各大糧食企業進行平臺基礎構建。比如，對各糧食企業和物流公司進行資源整合，對鐵路、公路、港口進行資源的集中與組織，從而促進整個糧食物流體系的不斷優化。當各個有優勢的糧食企業與集團整合各個物流與資源時，在大平臺之上便可以效率最優的方式進行資源整合。

從個人經驗來看，構建糧食交易平臺，進行糧食流通制度改革時可以分階段進行。第一階段，進行物流平臺的系統建設，重點在于鋪平各物流配套設施。比如說建立起物流平臺，梳理鐵路、公路、港口的物流線路，優化發運組織，配合進行物流配套升級改造，做好基礎建設。第二階段，進入糧食物流體系的深入建設，將各糧食企業的需求及結點與物流進行配比，建立等級管理制度，讓物流滿足糧食企業的發運頻次與距離需求，同時也讓糧食企業的信息滿足物流企業的優化組織需要。第三階段，進行全范圍的優化試運營等，以市場為導向，在信息更新、物流進度方面進行磨合，豐富糧食物流品類，擴大糧食流通領域，提升糧食流通頻次，提高糧食流通的效率與質量。從流通的效率、流通的速度和流通的質量三方面進行信息反饋，再根據反饋情況進行針對性優化，配合陸運、海運等方式全面提升糧食流通效率。

（三）經濟學思考

對糧食流通制度改革的制度經濟學探討，實際上就是提升糧食流通領域制度改革的速度與效率。從目前的糧食流通制度來看，“互聯網+”、云計算這些技術的不斷升級，有力地促進了糧食流通領域的效率提升，再加上大數據等技術的支持，構建糧食遠程交易需要的技術成本一再降低，將在線市場與現實糧食交易結合的效率則得到了極大的提升。

同時，網購興起之后物流體系不斷完善，構建而成的高效率物流體系極大地緩解了糧食運輸過程的成本問題。因為物流體系越來越完善，那么單次物流的成本便越低。不論是陸運，還是海運河運，物流體系間的轉運銜接體系越來越完善，其轉運的效率與質量也越來越高。另外，糧食流通過程中的質量監控也很重要，糧食的質量等級在發運之前與到達之后，必須滿足合同要求。基于此，進行糧食監測勢在必行，而線上的糧食監測則在于建立起專業的檢測系統，從質量入手，在發運前與到達之后都要進行監測，保證質量滿足合同要求，且來源安全可靠。其質量數據也應實時發送至線上交易系統，保證信息數據透明化，達到物流過程的質量全面監控目的。當達到這一要求時，從經濟學角度來說，最大限度地確保了客戶的利益，同時也厘清了責任歸屬，保證了流通的質量與各方的滿意度，有利于推進糧食流通，有利于提升糧食流通的效率。

三、對糧食流通制度改革的思考

目前來說，糧食流通制度改革需要各方面協調統一才能順利進行。一方面，物流方面要進行篩選，將那些區域位置好，倉儲條件好的糧食企業拉進來，配合運輸方面的優勢進行整合。在前期基礎階段，可以采用多種方式進行聯合，比如說對港口進行租賃，與航運企業等進行合作，在跨區域地區進行節點鋪開等。這些都是前期基礎階段需要考慮的問題，其核心要點在于抓住地理優勢與成本優勢，盡可能鋪大區域面積，優化物流效率。同時，考慮到糧食這一品類的性質，在進行大宗糧食流通時，考慮進行電商方面與期貨現貨交易的需求，特別是在時間的選擇上，立足于糧食這一品類價格波動較大的特點，為用戶提供金融方面的交易選擇。在不斷完善物流的同時，發展中遠期的現貨交易。結合各方面金融力量，如保險、物流、銀行、擔保等，對糧食流通領域方面進行各方位的擔保。采用預付、貨押、運輸和信用擔保等方式，為各方面提供品種多樣的金融服務，盡可能地規避資金風險，提升交易過程中的安全性，為各環節的參與方提供風險最低的金融服務選擇。

四、結語

綜上所述，對于糧食流通制度而言，其改革應從市場角度去思考。以市場需求為導向，立足于現實需求，迎合信息化時代的發展需求進行改革。緊抓經濟這一核心點，不斷減少流通成本、物流成本及交易成本，提升流通質量與效率，提升流通速度與安全性。基于此，在進行糧食流通制度改革工作時，應意識到高素質人才對這一改革工作的重要性。遴選優秀人才參與到改革中來，結合市場需求與運作專業性要求，擴大人才隊伍的選擇范圍，從平臺構建到平臺宣傳，從營銷到金融保障方面，從網絡安全到策劃運作方面都要立足崗位要求去打造人才梯隊。要意識到過去流通環節多、流通效率慢的糧食流通現狀已經不能適應這個社會的高速發展，要開展大格局、集約化的流通平臺構建，從思想意識上拔高認識，從運作制度上體現市場，從安全快速上完成改革任務。只有這樣，才能真正完成好糧食流通改革的制度優化，才能真正把糧食流通的經濟性體現出來，為保障我國國民經濟平穩發展打下堅實基礎。

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