確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷，生產(chǎn)者應(yīng)采取什么措施
——汽車安全與召回知識系列問答（六）

整理/又又

當(dāng)生產(chǎn)者獲知汽車產(chǎn)品可能存在缺陷時(shí)，應(yīng)采取什么措施？

生產(chǎn)者獲知汽車產(chǎn)品可能存在缺陷時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

——立即組織調(diào)查分析；

——如實(shí)向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告調(diào)查分析結(jié)果。

調(diào)查分析后，應(yīng)按期限、形式、內(nèi)容要求等，如實(shí)向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門提交分析報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：

——起因背景；

——調(diào)查分析過程；

——分析方法；

——結(jié)論；

——應(yīng)對措施。

生產(chǎn)者的什么行為屬于《條例》規(guī)定的“隱瞞缺陷”？“隱瞞缺陷”將會受到什么處罰？

一般情況下，生產(chǎn)者的以下行為屬于《條例》規(guī)定的“隱瞞缺陷”：

——在汽車產(chǎn)品投入市場后，發(fā)現(xiàn)或確定汽車產(chǎn)品存在缺陷，但未如實(shí)或及時(shí)向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。不履行缺陷汽車產(chǎn)品報(bào)告義務(wù)。

——在汽車產(chǎn)品投入市場后，發(fā)現(xiàn)或確定汽車產(chǎn)品存在缺陷，但不向社會公開信息，隱瞞本企業(yè)汽車產(chǎn)品存在缺陷的情況。不履行缺陷汽車產(chǎn)品公告義務(wù)。

根據(jù)《條例》第二十三條，生產(chǎn)者的上述行為將由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正，處缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)許可。

若由此引發(fā)有相關(guān)事故，依法還將承擔(dān)其他相應(yīng)法律責(zé)任。

生產(chǎn)者和經(jīng)營者應(yīng)如何配合產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門開展缺陷調(diào)查？如果不配合，可能會受到什么處罰？

《條例》明確，在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門開展缺陷調(diào)查過程中，生產(chǎn)者有義務(wù)提供相關(guān)資料、產(chǎn)品和專用設(shè)備，經(jīng)營者有義務(wù)提供有關(guān)資料。

由于汽車產(chǎn)品是一種集機(jī)、電、液一體化的高科技產(chǎn)品，國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在缺陷調(diào)查過程中，除需要獲取技術(shù)文檔和相關(guān)材料外，可能還需要對相關(guān)車輛或零部件進(jìn)行檢測、診斷或試驗(yàn)。但汽車的很多檢測和診斷任務(wù)必須使用原廠的檢測診斷設(shè)備和工具才能完成。因此，可能需要生產(chǎn)者提供檢測檢測設(shè)備和工具，有時(shí)可能還需要生產(chǎn)者提供相關(guān)汽車產(chǎn)品或零部件等。

如果生產(chǎn)者和經(jīng)營者不配合產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門缺陷調(diào)查，包括不提供必要的技術(shù)資料、汽車或零部件產(chǎn)品、專用工具或?qū)Ｓ玫臋z測和診斷設(shè)備，故意阻礙缺陷調(diào)查，甚至有暴力行為，國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門則可以依法采取多種手段給予處罰并采取強(qiáng)制措施。例如：

——經(jīng)濟(jì)處罰。《條例》規(guī)定：生產(chǎn)者、經(jīng)營者不配合產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門缺陷調(diào)查，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正；拒不改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)許可。

——強(qiáng)制控制。根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》，行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。

——妨害公務(wù)罪。如生產(chǎn)者、經(jīng)營者及其工作人員采取暴力、威脅方法不配合缺陷調(diào)查的，可能構(gòu)成刑法第二百七十七條規(guī)定的妨礙公務(wù)罪，即以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

當(dāng)確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷時(shí)，生產(chǎn)者應(yīng)采取什么措施？

生產(chǎn)者通過自己的調(diào)查分析或主管部門的通知，確認(rèn)其汽車產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)采取如下措施：

——立即停止生產(chǎn)、銷售缺陷汽車產(chǎn)品；

——應(yīng)當(dāng)通知進(jìn)口商、銷售者立即停止進(jìn)口和銷售缺陷汽車產(chǎn)品；

——制定缺陷汽車產(chǎn)品召回計(jì)劃；

——將召回計(jì)劃報(bào)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門備案；

——將召回計(jì)劃告知經(jīng)營者；

——按召回計(jì)劃組織實(shí)施。

召回計(jì)劃主要包括哪些內(nèi)容？

召回計(jì)劃的內(nèi)容主要包括：

——召回實(shí)施時(shí)間；

——受影響的車輛生產(chǎn)廠家、車型、年款、生產(chǎn)時(shí)間、數(shù)量、VIN碼范圍和詳細(xì)清單；

——缺陷原因及圖形描述；

——缺陷可能的后果；

——缺陷消除的措施；

——召回措施；

——召回實(shí)施時(shí)間；

——車主通知方式；

——被召回車主的清單；

——客服和咨詢電話；

——可能的召回完成率；

——缺陷零部件的生產(chǎn)廠家（供應(yīng)商信息）；

——同類零部件還用于哪些廠家和車型；

——問題的投訴情況；

——傷害情況；

——如何通知車主預(yù)防缺陷可能產(chǎn)生傷害的措施并及時(shí)到店進(jìn)行召回維修的措施；

——如何及時(shí)停止生產(chǎn)和進(jìn)口的措施；

——如何及時(shí)通知經(jīng)銷商停止銷售的措施等。

召回計(jì)劃制定后是否要備案？不備案會受到什么處罰？

召回計(jì)劃是生產(chǎn)者針對即將開展的召回活動所制定的具體實(shí)施方案，是生產(chǎn)者對主管部門和消費(fèi)者的承諾，也是主管部門進(jìn)行召回過程監(jiān)管和召回效果評估的重要依據(jù)。召回計(jì)劃制定后，應(yīng)盡快向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門備案。

《條例》第十六條規(guī)定，召回計(jì)劃必須向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門備案，且一經(jīng)備案，召回計(jì)劃將成為具有法律效力的文書，將作為主管部門監(jiān)督管理的依據(jù)。如果修改已備案的召回計(jì)劃應(yīng)當(dāng)重新備案。根據(jù)《條例》第22條規(guī)定第2款，生產(chǎn)者未按照規(guī)定備案召回計(jì)劃，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。

生產(chǎn)者在制定召回計(jì)劃并向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門備案后，應(yīng)落實(shí)哪些工作？如未落實(shí)，可能面臨什么處罰？

生產(chǎn)者在制定召回計(jì)劃并向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門備案后，應(yīng)落實(shí)如下工作：

（1）及時(shí)向銷售者通報(bào)召回計(jì)劃。《條例》第23條第三款規(guī)定，如生產(chǎn)者未將召回計(jì)劃通報(bào)銷售者，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門將會責(zé)令改正；拒不改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)許可。

（2）以便于公眾知曉的方式向社會發(fā)布相關(guān)信息。

（3）嚴(yán)格按召回計(jì)劃組織實(shí)施。生產(chǎn)者未按照已備案的召回計(jì)劃實(shí)施召回的，根據(jù)《條例》第23條第二款規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門將會責(zé)令改正；拒不改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)許可。

（4）允許修改召回計(jì)劃，但需要重新備案。本著從實(shí)際需要出發(fā)，《條例》規(guī)定汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者制定的召回計(jì)劃備案后，當(dāng)在實(shí)施缺陷汽車產(chǎn)品召回過程中，若發(fā)現(xiàn)召回計(jì)劃中有需要改動的內(nèi)容，允許修改召回計(jì)劃，但該修改過的召回計(jì)劃必須重新備案。