我國企業全面預算管理存在的問題及對策研究

全面預算管理是一種使企業的資源獲得最佳生產率和獲利率的管理模式，這種模式的基礎是公司治理結構，起點是企業的發展戰略，核心則是企業經營管理全過程。因此，為了更好地應用全面預算管理，本文首先介紹了全面預算管理的基本內涵以及重要作用，然后提出了我國企業全面預算管理存在的一些問題，最后針對這些問題給出了加強企業全面預算管理的對策。

1 全面預算管理的基本內涵以及重要作用

全面預算是企業總體規劃的數量說明，是企業未來計劃和目標等各個方面的總稱。全面預算管理是一種同全面預算相結合的管理機制，而非僅僅是一種方法。全面預算管理首先應該是一種以人為本的管理，通過明確人在企業中的地位，明確各自的責任、權力、利益，將員工的作業內容、作業要求、業績指標及考核予以規范，以制度的形式告訴員工什么可為，什么不可為，使之具備自我約束和自我完善的機制，同時它又是集規劃、控制、評價于一體的系統化管理。

企業采用全面預算管理除了具有明確企業預算期內經營活動的目標、控制日常的生產經營活動的作用外，還具有改善企業管理決策、進一步落實目標責任、加強企業的過程控制、提高企業經營管理水平、有利于提高企業經濟效益等重要作用。

2 我國企業全面預算管理存在的問題

我國企業全面預算管理存在的問題主要體現在以下幾個方面：①對全面預算管理的認識存在偏差。很多人都認為全面預算管理是財務行為，把預算理解為財務部門控制資金支出的計劃和措施，單獨讓財務部門完成全面預算管理。②預算編制存在問題。我國企業預算目標普遍存在短期化的特點，許多企業并沒有認識到企業戰略的重要性。信息不對稱在預算編制過程和執行過程中都存在。另外，我國企業在預算編制過程中過于依賴財務數據。③預算缺乏有效的控制制度。我國企業全面預算管理組織機構設置很不到位，尤其是作為全面預算管理的最高管理機構——預算管理委員會在企業中的設置較少。重編制輕執行是目前企業預算工作中普遍存在的問題。④考核與激勵機制不健全。考核評價制度和獎懲制度不完善、不合理、不嚴謹、缺乏彈性，實務中較常見的是把考評作為發放獎金的工具，為發獎而考評，沒有事后的差異調查和分析，沒有改進措施的落實。

3 加強我國企業全面預算管理的對策

針對企業全面預算管理中存在的問題，提出以下幾點對策：①糾正認識上的片面性。要做好全面預算工作，必須正確理解全面預算的內涵。全面預算涵蓋企業的投資、經營和財務等企業所能涉及的所有方面，具有“全面、全額、全員”的特征。②完善預算的編制過程。企業的全面預算管理編制要以企業戰略為基礎，要充分考察宏觀與微觀各層面的信息，實現預算信息透明化。預算應根據不同的情況采用不同的預算編制方法。③實施有效的預算控制。目前通行的預算控制模式有緊控制和松控制兩種。企業要結合實際情況，兼顧兩者優勢，選擇合理的預算控制模式，加大全面預算管理的執行力度，使預算管理的優勢真正得到發揮。④健全考核與激勵機制。以預算為基礎進行考核、推行預算管理的責任化和自主化、采用彈性責任預算等等都有利于預算的考核與控制，要引導員工積極地參與預算編制，自主地控制預算的執行情況。當預算執行出現偏差時，應及時地采取有效措施予以糾正，自覺地完成責任預算中確定的目標。

4 結論

理解全面預算管理要從基本的概念開始，糾正在全面預算管理實踐過程中存在的認識誤區，全面預算強調“全面”，具有“全員、全額、全程”的特點。我們在編制預算過程中，要以企業戰略目標為導向，科學地編制全面預算。全面預算管理執行過程中需建立合理有效的監管機制。預算事后考核是為了提高預算管理水平。充分應用先進的科學技術有利于全面預算管理。

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