國有企業財務管理監督中監督體制研究

我國國有企業已經發展并正常運行了幾十年，從這些年的實際運行中還是能夠看出許多問題的，國有企業與現代企業仍然存在一定差距。兩者最大的差別就是國有企業的財務管理監督方面，國企的國有資產與經營者權利關系沒有分清楚。本文將從財務管理的基礎性監督，常規性監督，階段性監督以及構建監督等幾個方面來深入的探討國有企業的財務管理體制。

1 財務管理監督的意義

毫無疑問，企業的資金收入來源是產品的銷售和勞動付出所得。企業實行財務管理可以達到合理計算成本的目的，同時良好的企業財務管理可以避免企業人為成本提高所造成的不必要財產損失。嚴格按照國家規定的標準和開支范圍開展經濟活動，有利于企業認真貫徹國家的相關法律法規。企業在日常運營中應該嚴格相關規定進行稅費的繳納，為國家盡到自己應盡的義務。企業在分析和監督財力和人力物力的分配上，應該嚴格從企業實際的財務指標進行分析。通過對不合法的收支進行合理規避，企業內部經營管理出現問題及時解決。

2 我國現行的國有企業財務管理監督體制

在傳統的計劃經濟下，我國是不具有獨立經營者的地位的，企業供產銷的一系列相關活動。都受到了國家的控制。國有資產在上個世紀也有過一次改革，自從改革之后，我國的財務管理體制也發生一系列變化，形成了一定的特點。賦予經營管理者更多的管理權限，企業有更多的空間區施展自己公司的各個項目，收到限制比較少。另外還有針對經營者的約束條例，國有資產不斷完善的同時，一些管理方式及相關條例也要跟得上。

3 我國國有企業財務監督體制存在的問題

3.1 缺乏對企業經營管理者決策的行業的監督

國有企業在常規的管理實際運行中，會出現很多的問題，尤其是在財務方面，企業內部的一些較大的財務決策，比如投資放貸、企業并購等等一系列重大決策，一般是由董事會進行開會研討，在討論商議的過程中，負責監督管理的部門是沒有投票權的，他們的主要職能是負責決策后期執行過程中的監督管理工作，在決策方面是沒有什么具體的權利的。但這種決策體制在實際的操作中并不占據所有的優勢。并且，在監督過程中起到的作用也十分的有限。缺乏對企業經營管理者內部中的重大財務決策的行業的有效監督是國有企業在財務管理工作中的一大缺陷。

3.2 缺乏對國企管理層個人經濟的監督

目前，大多數的企業的財務監督管理體制中都對管理層的個人經濟狀況有明確的監督，多數國有企業對企業管理層的公款消費沒有明確的限制和規定。所以經常會出現企業的資金大批流向管理層，由此浪費了大批量的資金，造成畸形消費。目前的國有企業財務管理體系對經營者不合理消費，謀取個人利益的行為業缺乏有效的監管，經常在發現這種不良現象時，已經造成了不良的后果。還有一些管理層會使用一些比較隱秘的手段來逃避財務監督，更有甚者會有行賄者濫用公款。

3.3 缺乏對國企財務信息的監督

一些會計事務所會外包一些上市公司的財務審理工作，但這些會計師事務所的一些工作人員的報告審計出現嚴重造假現象。另外，會計事務所的不正當競爭現象十分嚴重，會計事務所通過與職能部門的尋租獲得的報酬遠遠高于提高審計質量而獲得的報酬，這些現象對國有企業的財務管理監督工作都非常的不利。

3.4 中介財務監督機構失職

在一些大型的企業或者上市公司中，都會有總會計師或者財務總監等人來掌控整個企業的財務，這些人員在財務管理監督體制中的位置不明確，不清楚到底屬于誰監管，這種現象對整個企業的財務監管影響較大。不僅影響到了財務監管的辦事效率，還讓財務人員的監管流于形式。

4 國有企業財務管理監督體制建設研究

4.1 理順治理結構，強化監管

法人治理結構中所有者、經理人、監管部門等等各職能人員都應該明確自己的工作內容，董事會下面的財務管理部門應該讓董事會享有管理財務部門的權利。董事會也應該明確各個董事的職能所在。

4.2 提升財務管理人員的專業水平和素質

財務管理人員對施工企業的發展有著很大的影響，管理人員的專業水平和素質對財務管理的結果直接掛鉤。高素質和知識水平專業的財務管理人員可以更好解決設計面廣和工作程序復雜的施工企業財務管理工作，專業的財務管理人員可以面對工作量大的管理工作。施工企業通過讓財務管理人員了解現場施工的工作狀況，通過視察現場的實際情況，更好的大號財務管理工作的基礎。

4.3 完善管理制度

和其他企業不同的是，國有企業內結構比較復雜。在建立科學的財務管理制度上，國有企業比其他企業更加需要。

4.4 強化業績考核體系

考核體系對于辦公人員來講是一種十分有利的保證工作效率與提升專業技能的手段。考核內容可以分為財務方面的專業知識考核和非財務信息方面的考核。財務方面的考核可以分為對傳統財務指標的考核以及現金流指標的考核。非財務信息的考核主要是對工作人員的團隊寫作意識的考核、創新挑戰能力的考核等等。

財務管理與監督體制對于國有企業來講十分重要，從完善國有企業財務管理監督體制來看，可從日常經營監督、會計信息監督、重大事項監督等幾個方面形成國有企業財務管理的重點。國有企業要走的路還有很長，完善財務監督管理體系將是國有企業發展的強大助推力。

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