事業單位會計集中核算存在的問題及解決對策

1 事業單位實行會計集中核算存在的問題

事業單位實行會計核算后，有很多優勢明顯顯現：加強了對事業單位財務資金的監管力度，使事業單位的資金應用更趨合理、透明，提高了會計信息的真實性，提升了財政資金的使用效率等等。但是事業單位實行會計核算還存在很多的問題：

1.1 會計核算和財務管理不配套

事業單位的財務資金幾乎都是由國家財政資金撥款的，屬于國有資產，也是事業單位建設和發展的資金來源，很多事業單位認識不到位，只重視錢財的管理不注重物品的管理，或者對于本單位的財產物資只重視購買的環節，弱化了管理的環節，沒有建立賬簿，進行出入庫的登記，沒有嚴格的按照資產管理制度定期檢查，這就導致財務核算部門和資產管理部門出現嚴重脫節的現象，財務核算人員和財務核算部門相對獨立，財務核算人員只是依據核算單位提供的資料，對新購置的資產進行登記人賬，對于事業單位固定資產的管理和使用情況無法掌握，定期檢查與核對更是做不到，這就造成了脫節的現象，可能出現賬實不符、會計信息不實，容易造成國有資產的流失。

1.2 預算管理制度不健全

實行會計集中核算改變了國有資金分散管理的現狀，實現了國有資金的統一管理和按需要支付，目前我國的預算制度是不健全的，事業單位個別部門的財政資金并沒有全部納入預算管理，會計核算中心只能在有限的范圍內對事業單位的收支情況進行管理，提高國家資金發揮的效率，由于國家預算監督機制不健全，導致了預算執行力也不強。

1.3 開支標準缺乏統一管理

現行財政經費開支標準遠遠落后于實際開支標準，當不符合標準時，各單位總是要求會計核算中心根據實際情況處理，這樣就造成了會計核算中心執行起來比較困難的現實。實行集中核算之后，經常會出現預算單位請求支付而會計核算中心拒絕支付的現象，這些現象也是會計集中核算之后急需解決的日益突出的問題。

1.4 核算中心人員配備與業務量不成比例

實行會計集中核算后，由核算中心在銀行統一開設賬戶，集中辦理資金收付，各單位的財務工作主要集中在核算中心，核算中心的每一名工作人員同時負責管理幾個或十幾個單位的賬務，他們要對各單位的票據進行核算記賬，并定期編制財務報表以及年終決算，同時還要對各單位以前年度的會計檔案資料加以整理和保管，工作量相對較大。這種情況也造成了很多數據無法準確及時的提供給各事業單位，使得二者容易在工作中產生矛盾。

2 加強事業單位會計集中核算的對策

2.1 加強制度建設，保證資產安全

社會各界都要轉變觀念，為會計集中核算創造良好的社會氛圍，國家要加強固定資產的管理力度，財政部門要對固定資產的范圍作出嚴格的規定，使得會計核算中心可以按照固定資產的標準統一做賬，要加強固定資產財務審批制度的建設，對于預算單位固定資產的核算要規范要求，嚴格管理，對于固定資產的報廢制度也應該有明確的規定，作為內部控制建設的一部分，賬目和實際資產統一是非常重要的一個環節。我們必須制定一套嚴格的監督機制，切實規范預算單位對固定資產的管理工作，同時要建立健全固定資產的保管制度，做到入賬的時候必須有人去驗收，領用的時候必須有人去登記，固定資產的保管賬目與實際的儲存協調一致，賬目清楚，會計核算中心要對事業單位的固定資產定期檢查，發現問題及時解決，還要對事業單位的固定資產不定期的抽查，及時掌握事業單位固定資產的使用和變動情況，以確保事業單位固定資產的安全。

2.2 加強預算管理的制度建設

事業單位的各項預算必須采用綜合預算的形式，要考慮周全，必須考慮到每一個部門的各項預算資金，將事業單位的各項預算資金全部都要納入到政府財政資金的預算管理之中去，此外還要進一步推進預算管理制度的改革，擴大各部門的預算范圍，制定出科學合理的和實際相符合的限額標準，使得預算管理制度嚴格細致到各個部門、各個項目的管理之中，事業單位的所有的財政開支都要嚴格的列入預算之中去，預算單位經過審核批準，財政部門和會計核算中心必須嚴格的按照預算來執行，預算單位和財政部門必須對資金的撥付和應用情況進行全方位的監督和管理，為會計集中核算創造良好的外部環境。

2.3 加強法律法規的建設

實行會計集中核算后，各單位的會計賬簿、會計憑證等會計資料與單位相互分離，單位內部的會計核算和監督的職能也相應轉移到了會計核算中心。由于在《會計法》中對會計集中核算沒有明確的規定，這樣就要求相關部門根據實際情況自己制定有關的法律規定，來約束和規范資金的使用情況，同時對事業單位會計集中核算給予合法性的支持，使得會計核算工作有法可依，有章可循，使它的監督檢查職能得到最大程度的發揮，利用法律法規來規范會計的行為，促進財政建設健康有序發展，以此來促進會計核算工作向著更高的目標前進。

2.4 加強培訓力度，提升人員的素質

各單位都是運用《會計法》來規范和約束會計的日常行為，隨著中國經濟的發展，社會現象紛繁蕪雜，這就要求各事業單位根據《會計法》來建立健全本單位的會計管理機構，會計人員必須要有會計從業資格證才能上崗，對于上崗的會計人員不得隨意調動，要加強對上崗會計人員的培訓力度，使其思想文化素養和專業理論素養以及法律意識都有不斷的提升，充分提高會計核算中心的監督職能。

3 結語

實行會計集中核算之后，加強了對財政資金的管理和監督的力度，對事業單位的財務管理和會計的職業行為都起到了規范的目的，盡量使國家的財政資金都用在刀刃上，提高了資金的使用效率，促進了清正、廉潔、高效財務管理運行機制的建立，所以不斷完善和加強會計集中核算有著非常深遠的現實意義。