淺析民族地區(qū)反貧困面臨的多重困境

摘 要：新中國成立以來，特別是改革開放40年以來，民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，民族地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，地方財政收支增速快。但由于起步晚，底子薄，民族地區(qū)的反貧困仍然面臨多重疊加的困境，是決勝全面建成小康社會道路上的短板。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；反貧困；多重困境

“民族地區(qū)的貧困不是近期形成的，也不是新中國成立之后才出現(xiàn)的，民族地區(qū)的貧困是一個歷史性問題，根深蒂固，而且是代際傳承的。”概而論之，民族地區(qū)反貧困面臨多重困境。

一、自然環(huán)境的限制

馬克思主義認(rèn)為人是環(huán)境的產(chǎn)物，民族亦然如此。民族的格局反映著地理生態(tài)的結(jié)構(gòu)，民族地區(qū)的貧困一直以來都受到自然條件的限制。眾所周知，我國的民族地區(qū)大多分布在祖國的邊陲，這些“老、少、邊、窮”地區(qū)地域遼闊，地貌復(fù)雜，地形多樣，氣候環(huán)境相對惡劣，自然災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，自然環(huán)境的惡劣是導(dǎo)致民族地區(qū)貧困的重要決定性因素。以西北內(nèi)陸的民族地區(qū)為例，這里屬于干旱半干旱的溫帶大陸性氣候，降水量相對較少，人們的生產(chǎn)生活方式更容易受到氣候因素的制約。同時，我國民族地區(qū)在空間地理分布上處于第一、二級階梯，絕大多數(shù)處于山地、丘陵、荒漠地帶，可耕地面積總量偏少，土壤貧瘠，很多不適宜農(nóng)作物的生長。生態(tài)環(huán)境和自然空間給民族地區(qū)的人文發(fā)展帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，貧困人口脫貧難度大。

二、發(fā)展戰(zhàn)略的不平衡

一個地區(qū)的發(fā)展水平越低，其經(jīng)濟基礎(chǔ)也相對薄弱。民族地區(qū)的人均收入與東中部地區(qū)相比，差距甚遠。新中國成立初期，政府推行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)，以農(nóng)牧業(yè)補貼工業(yè)、以農(nóng)村補貼城市。由于民族地區(qū)普遍遠離國家的政治、經(jīng)濟和文化中心，對外開放程度低，在推動?xùn)|部地區(qū)城市化建設(shè)的同時，也使得廣大民族地區(qū)發(fā)展滯后，GDP的增長速度較東部地區(qū)緩慢。同時，民族地區(qū)的經(jīng)濟增長受外圍因素影響大，主要依靠外來投資來拉動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟，絕大多數(shù)民族地區(qū)的少數(shù)民族同胞僅能維持住最低的生活水平。地方政府過度重視有利于經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，忽略了農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，導(dǎo)致在教育、醫(yī)療、住房等方面供給不足或質(zhì)量下降，直接制約了民族地區(qū)貧困人口自我發(fā)展能力的提高。這不僅造成我國東中西部發(fā)展的不平衡，同時也加劇了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的分裂。經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，使得東中西部的差距越來越大。

三、抗風(fēng)險能力薄弱

民族地區(qū)抗風(fēng)險能力主要表現(xiàn)在面臨外界突發(fā)事件、自然災(zāi)害的能力薄弱，以及遇到重大疾病風(fēng)險。在人們的日常生產(chǎn)生活中，不可預(yù)測的嚴(yán)重自然災(zāi)害威脅著人們的生存安全，防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯不足，使得貧困人口突然增多。重大疾病的治愈往往需要花費較高的醫(yī)療成本，市場風(fēng)險也嚴(yán)重影響到人們的日常生活。由于民族地區(qū)貧困的少數(shù)民族同胞們權(quán)力與機會匱乏，缺乏必要的經(jīng)濟和社會保障，這對于他們來說，無疑是雪上加霜，極易使其成為貧困人口，主要表現(xiàn)為因災(zāi)致貧、病殘致貧、因?qū)W致貧等。

四、人口素質(zhì)較低

新中國成立以來，國家廢除了歷史上曾經(jīng)存在的民族歧視和民族壓迫政策，確立了平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義新型民族關(guān)系，民族地區(qū)的面貌煥然一新。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，人才隊伍發(fā)揮著重要的作用，尤其是在經(jīng)濟發(fā)展的較高階段。我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，各種資源在人均水平上處于相對較低的層次，加之公共事業(yè)發(fā)展滯后，民族地區(qū)的很多農(nóng)牧民在獲得公共資源方面面臨著更大的競爭力，進而在人口素質(zhì)的提升方面面臨更大的壓力?！敖逃l(fā)展水平?jīng)Q定了民族地區(qū)的人力資本積累水平?！泵褡宓貐^(qū)的貧困人們是脫貧行動的主體，他們的知識技能和體能狀況直接影響著生計的可持續(xù)性。改革開放40年來，民族地區(qū)的經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，農(nóng)牧民受教育水平顯著提高，但是平均受教育年限較東中部地區(qū)偏低，民族地區(qū)人均教育經(jīng)費支出低于全國平均水平，民族地區(qū)的貧困農(nóng)村人力資源存在素質(zhì)普遍偏低、自我發(fā)展能力較弱等特征。教育質(zhì)量沒有得到改善，相當(dāng)一部分貧困地區(qū)的農(nóng)牧民不會說漢語，雙語教育缺失，很多優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重，高素質(zhì)人才奇缺，這些直接導(dǎo)致民族地區(qū)教育質(zhì)量、水平落后于全國其他省市，很難為當(dāng)?shù)氐姆簇毨Ш徒?jīng)濟發(fā)展積累高素質(zhì)的人才。

五、思想觀念落后

1959年，美國人類學(xué)家奧斯卡·劉易斯最先提出貧困文化理論。他認(rèn)為，在很長一段時期里，貧困的人適應(yīng)了被剝奪的狀態(tài)時，逐漸形成了使他們陷入困境的生活模式、倫理價值觀以及信仰。人們會有一種被邊緣化、無助和自卑的感覺，對美好生活的向往不強烈，一旦形成這種“亞文化”，會影響到更多的人，并一代一代地傳遞下去。在我國民族地區(qū)，作為一種“亞文化”的貧困文化確實普遍存在，人們自主脫貧的主觀能動性不高。貧困地區(qū)的農(nóng)牧民受教育水平普遍比較低，他們長期生活在環(huán)境惡劣的區(qū)域，以落后、單一的生產(chǎn)方式生存，自然而然地形成了小農(nóng)經(jīng)濟的思想。多數(shù)農(nóng)牧民仍然是用傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，缺乏適應(yīng)市場經(jīng)濟的種養(yǎng)技術(shù)和銷售能力。并且，很多人脫貧致富的愿望不強烈，沒有勇氣出去競爭，養(yǎng)成了安逸自由的習(xí)慣。這種一成不變的思維定勢和價值取向，逐漸形成了落后的思想觀念、生活習(xí)慣和意識形態(tài)，沒有了觀念上的需求，也不存在追求進步的內(nèi)在動力，導(dǎo)致貧困人口缺乏主體的能動性和創(chuàng)造性，形成了一種“等、靠、要”的懶惰心理。此外，民族地區(qū)多是宗教信仰人口比較集中的地區(qū)，宗教文化的自我封閉性也深深地影響到人們的日常生活。在濃厚的宗教文化熏陶下，人們的思想保守、僵化，在反貧困的建設(shè)中，參與性不強。

參考文獻

[1] 李德英.民族地區(qū)貧困的多維特征及精準(zhǔn)扶貧對策[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2016（08）.

[2] 王延中，龍玉其.民族地區(qū)社會保障反貧困研究[M].北京：經(jīng)濟管理出版社，2016（12）.

作者簡介：白云（1991.08- ），女，新疆阜康人，重慶理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化代表人物思想研究。