守住法律底線，滿足市場需求

鄧嵐

摘 要：通過十余年的努力，公證體制改革取得良好的成效，當前公證機構逐漸融入市場經濟中，而公證機構如何更好地在市場經濟中生存下來成為當前面臨的一大難題。公證行業亂象叢生、政策法律的變化都對公證機構乃至整個行業產生重大影響。如何更好發揮公證的服務職能，是每一個公證人都應該思考的問題，筆者擬從堅守法律底線，滿足市場需求方面入手，提出自己的見解。

關鍵詞：法律服務；公證；市場

公證作為法律服務體系中的一員，一直以公平、正義為準則，為法治社會的構建、社會有序發展貢獻自己的力量。近期，部分不良公證案例的出現，將公證置于風口浪尖，公證的公信力也受到極大的影響。而傳統公證業務受政策、法律影響大幅下降，如何在當前極為嚴苛的市場環境下，更好的發揮公證的服務職能，是值得每一個公證人深思的問題。為改變當前困局，筆者認為可從以下兩個方面入手：

一、堅守法律底線，樹立法律意識

作為法律服務行業的重要一員，公證事項的辦理就是運用法律的過程，因此這要求所有的公證人在辦理公證時都嚴格遵守法律。眾所周知，公證是公證機構根據自然人、法人或者其他組織的申請，依照法定程序對民事法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動。公證員在公證機構從事公證業務的執業人員。堅守法律底線，是公證質量的保證，也是公證業務的順利開展的前提。

近期，部分公證員伙同他人辦理虛假委托公證處置第三人房產的事實被曝光，一時間輿論嘩然，看似是公證員個人信譽受影響，實則整個公證行業被批判。這一事件的發生并不是偶然，而是公證人員對于本行業的性質與法律從業者的身份的認識不夠所導致——部分公證人員倚靠自己法律從業者的身份，鉆法律的空子，或者以身涉法，為自己謀求私利。當然，公證機構也或多或少的存在著問題——公證人員知法犯法，很大程度上與公證機構沒有向公證人員強調守法的重要性有關，也與公證機構管理制度的不完善有關。

基于公證行業亂象叢生的現狀，要想杜絕此類事件的發生，可以從以下幾個方面加強規范：一是公證機構應加強對公證人員法律意識的培養，要求所有人員嚴格遵守法律法規，必要時進行法律法規知識的培訓。雖然公證是一個法律服務行業，公證人員具備相應的法律知識，但是不可否認部分人員面對金錢的誘惑會降低自己的道德標準與法律標準，或者部分人員僅熟悉自己辦理業務所涉及的法律法規。因此法律意識的培養是不容忽視的。二是公證機構要制定完善的管理制度，對辦理公證的程序進行規范，包括公證事項的申請、辦證過程中詢問、審批等環節，有明確的操作指引。根據《中華人民共和國公證法》、《公證程序規則》等法律法規的規定，公證事項的辦理、公證書的出具都有一套嚴格的程序規范。三是提高公證人員的整體素質，不僅僅是指專業素質，同時也包括服務素質。公證行業人員的素質良莠不齊是一個歷史問題。一方面，部分一線業務人員不是法學專業畢業；另一方面，部分行政體制的公證處的公證人員或者由行政體制改制為事業單位的公證處的公證人員并沒有意識到自己是法律服務行業的從業人員。專業素質的提升是毋庸置疑的，服務素質的提高也是不容忽視。作為法律服務體系的一員，從業人員的專業法律素質與服務素質都是必不可少的。只有同時具備較強的專業素質與服務素質，才能更好的發揮公證機構法律服務者的職能。

二、把握市場脈搏，滿足市場需求

近年來，公證行業受國家政策影響頗大，尤其是《司法部、建設部關于房產登記管理中加強公證的聯合通知》被廢止，傳統的房產繼承公證不再能夠支撐起公證機構的業務需求；而近期公布的民法典草案刪除了關于公證遺囑效力優先的規定，再次在整個公證行業掀起軒然大波，若遺囑公證的優先效力被廢止，意味著又一傳統業務被剝離。在這樣的大背景下，如何在危機中生存成為公證機構首要考慮的問題。

市場經濟的發達，為我們帶來危機也給我們創造了機遇。既然傳統業務受到極大的沖擊，為此，我們應當順應社會的發展，開拓新的業務或者說開拓新的辦證思想。公證機構的定位是提供法律服務的機構，尤其是在體制改革后，自收自支的事業制公證機構與合作制公證機構占據市場的主導地位，不創新、不善于使用創新性思維，這樣的公證機構遲早要被市場淘汰。這要求公證機構、公證員轉變傳統的“坐堂辦證”的思想，要改革要創新，要站在方便當事人的角度提供公證服務。

曾經，辦理公證要求當事人或者其代理人必須當公證員之面申辦公證，而在今年4月，溫州市華東溫州公證處運用人臉識別通過遠程視頻為遠在法國的僑胞辦理了一份公證，這是行業內的首創。在遠程辦證啟動前，海外僑胞需要辦理一份公證要求其必須回國，有較大的時間成本與經濟成本。遠程辦證實際上就是公證機構轉變思維，開拓新的辦證思想，提升公證服務方式。而在當前司法改革的大背景下，公證大有可為，近年來公證參與司法輔助同樣是一個機遇。運用公證人員的專業知識，通過公證調解化解糾紛從而分流案件，通過參與文書送達處理好司法輔助事務，“讓專業的人干專業的事”，既能節約司法成本，又能提高糾紛解決效率，這些同樣是以創新的思維開拓新的業務，也能降低法院的審判壓力，從而實現公證機構與法院的雙贏。

在市場經濟的大潮流下公證機構要積極遵循市場經濟發展規律，用市場經濟參與者的身份迎接挑戰，但同時，也要牢記法律服務者的身份，在辦證中一定要堅守法律底線。行業的公信力、行業的形象在于千千萬萬個參與者共同營造與守護，行業公信力、行業形象的營造需要一個漫長的過程，而毀滅只需要很小的一件事。每一個公證人都要在堅守法律底線的前提下以創新、無畏的精神迎接挑戰。只要這樣，才能實現公證的價值，才能為共建法制社會貢獻自己的力量。