地緣視角下重慶區域人口競爭力分析

摘 要：文章主要從人口流動角度，考察重慶與周邊各省對人力資源要素的吸引力和市場爭奪力，從省際人口流動的數量、質量、結構等要素入手，反映重慶對人力資源要素的吸引和凝聚能力。研究表明，重慶需要全面提升人口綜合競爭力，既要增加市外外來人口數量和減少流出市外人口，還要提升流入人口質量、優化流入人口分布，重點要改善與周邊除四川外的其他各省的對應關系。

關鍵詞：人口流動；省際比較；人口競爭力

中心城市建設是國家發展的一項重要戰略，一個城市能否稱得上是中心城市，需要根據其在區域甚至全國范圍內的集聚和擴散效應來評判，其中包括人口。根據相關研究，內陸城市的人口集聚主要以地緣流動為主，也就是內陸城市建設中心城市集聚的人口主要來源于周邊區域。現階段，我國內陸地區城市發展仍為極核化模式，如果內陸大區域范圍內同時有幾個城市都以建設中心城市為目標，他們之間在區域人口上是一種直接競爭關系。因此考察重慶的省際人口流動，重點是與周邊省的，分析其區域人口競爭力，可以從人口維度衡量重慶國家中心城市建設的推進情況。文章選取重慶周邊的四川、云南、貴州、湖北、湖南和陜西六省市進行比較分析。

一、七省市人口基本情況

（一）人口規模大

2015年，中國大陸總人口137462萬人，城鎮人口77116萬人。七省市合計戶籍人口38977萬人，占全國總人口的28.36%；七省市合計常住人口35907萬人，占全國總人口的26.12%；七省市城鎮人口合計18062萬人，占全國城鎮人口的23.42%。見表1。重慶人口規模相對較小。七省市中，重慶戶籍、常住人口總量倒數第一，城鎮人口倒數第二。

（二）人口城鎮化水平總體較低

七省市平均城鎮化率50.3%，比全國平均水平低5.8個百分點。四川（47.7）、云南（42.9）、貴州三省低于七省市平均水平，貴州最低，只有42.0%；重慶相對較高，達到60.9%，其后依次是湖北（56.9）、陜西（53.9）、云南（50.5）。

（三）人口凈流出比例較高，各省市差異大

七省市平均人口凈流出率為7.9%，貴州高達18.8%，四川（10.7）和重慶（10.5）都高于平均水平，陜西（4.1）、湖北（5.5）、湖南（6.6）人口凈流出相對較低，云南（-1.4）為人口凈流入。

二、重慶區域人口數量競爭力分析

（一）個體流動性對區域人口競爭力影響小

相關研究表明，人口流動最主要的兩個影響因素是與區域經濟發展水平相關聯的收入預期與轉移成本，轉移成本受空間距離影響很大。還有研究發現個體的流動意識對個體流動行為有一定的影響，但對區域人口競爭力影響較小。一方面，分析框架范圍內的其他幾個省都是人口大省，以各省2010年外出半年以上人口占戶籍人口比例測算的人口流動性都較高，重慶、四川、貴州、湖北都在20%以上，湖南和陜西約17%，只有云南低點，約12%。從流出省外人口比例來看，除云南和陜西，其他幾省都接近或超過10%，其中湖南雖然整體流動性要低一點，但其流出到省外的比例為17.51%，是除重慶（10.58））外第二高的，所以分析框架內除云南和陜西外其他幾省市仍是人口流出大省。另一方面居民流動意識低，只會影響本區域人口流出數量，聚集區域外人口仍舊需要自身經濟發展能提供更多的就業機會。云南、湖南、陜西人口總體流動性比較低或與居民意識相關，但也可能是本區域內有大量就業機會，云南、貴州、陜西都吸引了七省市的大量人口流入，表明其經濟社會發展創造的崗位多，戶籍人口就近轉移的機會大，所以流動性較低，流出省外也就少。基于此，現狀省際人口流動情況對各省市在七省市區域內部的人口競爭力有比較好的代表性。

（二）重慶人口數量競爭力低于云南，提升較快

把七省市視為一個整體，分析本省市與其他幾個省市的人口流入流出情況，以人口凈流量高低來評價各省市在區域內部的人口競爭力。

七省市間流動人口，2015年有21.3%流入重慶，比2010年提高1.9個百分點，有18.3%由重慶流出，比2010年降低1.7個百分點，人口從凈流出轉為凈流入。

分省比較，流入上，2015年重慶與云南并列第一，流出上，重慶列第二，低于四川（34.0），凈流動上，重慶低云南11.7個百分點，差距較大。2010年，重慶（19.4）流入低于云南（24.7）排第二，流出（20.0）低于四川（36.2）排第二，凈流動（-0.6）低于云南（18.9）、陜西（3.8）和貴州（3.5），排第四位。2015年競爭力比2010年有較大提升。

（三）周邊省市流出人口目的地重慶排位靠后

依數量排序各省流出人口目的地，全國“六普”數據顯示，湖北、湖南、四川、貴州、云南、陜西各省區域內人口流動目的地排位中重慶分別為5、5、1、2、4、5，東邊的湖南和湖北往西的人口流出，越過重慶流向了其他省。2015年全國1%抽樣顯示的排位分別為6、5、1、2、3、5，格局沒有明顯改變，充分體現了人口流動的慣性。

（四）重慶在競爭關系上位于偏下位置

以人口凈流量方向，分析七省市間人口流動關系，見表2。2015年，各省市的競爭力可以做如下排列：云南、陜西、湖北、湖南、重慶、貴州、四川。云南相對各省市都是凈流入，陜西只向云南凈流出，湖北只向云南和陜西凈流出，四川相對各省都是凈流出，重慶、貴州和湖南形成一個循環，都向云南、陜西和湖北凈流出。2010年，各省市的競爭力可以做如下排列：云南、陜西、貴州、湖北、重慶、湖南、四川，2015年相較2010年流動關系上沒有大的變化。

三、重慶人口質量競爭力分析

（一）男性比例較低

2015年，全國流入重慶人口性別比在七省市中排倒數第二，只有1.11，只高于湖南的1.03，遠低于高達1.41的云南，也低于1.37的全國平均水平。七省市流入重慶人口性別比只有1.05，也排倒數第二，只高于四川的0.90。

（二）流入的經濟人口占比遠低于全國水平

因務工經商流入重慶的人口比例為57.0%，遠低于71.2%全國平均水平。比流入七省市總人口中的相應比例高約6.7個百分點，比最高的貴州低3.9個百分點，略低于云南。

（三）文化素質沒有明顯優勢

技能型人才較少，低素質人口占比較高。2010年，七省市中，陜西的省外流入人口素質是最好的，大學專科及以上的占了28.7%，小學及以下的只有13.7%，表明陜西除了礦產資源相關產業集聚了省外人口外，高新技術產業發展也成效顯著。湖北、湖南、重慶、四川省外流入人口中大學專科及以上占比相近，約27%，略低于陜西，但重慶有近20%的省外流入人口文化程度在小學及以下，比例僅低于云南和貴州，這與重慶生活服務業發達相關。云南和貴州省外流入的高素質人口的比例差不多，約10%左右，但云南流入的低素質人口更多一些，達到31%，比貴州高近5個百分點（如圖1），這與兩省礦產資源相關產業發達相一致。重慶省外流入人口中高中人口的比例低于四川、湖南和陜西，由省外流入的技能型人才的也相對較少。

（四）從事腦力勞動比例低于貴州和云南

重慶從事體力勞動占比高出七省市平均水平3.6個百分點，但從事體力勞動的占比也高于平均水平，高了1.2個百分點。從事半腦力半體力人員比例較低，低于平均水平4.8個百分點。從事生產、運輸設備操作的人員及有關人員比例也相對較高，僅低于貴州和云南。（如圖2）

（五）流入人口穩定性處于中等

2015年，各省市流入人口中，離開戶籍登記地一年以下人口占比重慶排第五位，比云南高4.4個百分點，略高于湖北；離開五年以上的重慶排第三位，低于云南9.6個百分點，略低于貴州。重慶流入人口的穩定性相對來說居于中間水平。（如圖3）

四、結語

重慶與七省市間，總體上人口由凈流出轉變為凈流入，這主要是四川凈流入大的貢獻，相對湖南、湖北、貴州、云南、陜西仍是人口凈流出。七省市比較，重慶人口綜合競爭力只能算是中等。從結構上看，重慶相對周邊省沒有哪方面表現出明顯的優勢。因此重慶需要全面提升人口綜合競爭力，既要增加市外外來人口數量和減少流出市外人口，還要提升流入人口質量、優化流入人口分布，重點要改善與周邊除四川外的其他各省的對應關系。

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[5] 公布的資料中，職高與普高沒有分列，分析中只能以高中文化程度的占比來模糊評價流入人口中技能人才情況.

作者簡介：羅偉，重慶社會科學院社會學研究所副研究員，主要從事人口流動、勞動就業、社會保障、社會問題研究。