高職人才培養視角下區域產才融合路徑研究

王志勃 王麒森

摘 要：文章以高職人才培養中的產教融合與區域經濟發展中的產才融合熱點問題研究為切入點，結合高職教育人才培養經驗和所在區域經濟發展情況調研，研究產教融合與產才融合的區別與共享，分析二者深度融合基礎條件，探索設計區域產業與人才培養有效融合的策略與路徑。

關鍵詞：高職；人才培養；產才融合

高職人才培養中的產教融合與區域經濟發展中的產才融合有著許多的共性問題，也存在著各自的差異，如何更好的協調高職人才培養中的產教融合與區域經濟發展中的產才融合，促進區域經濟發展是擺在職業教育與城市發展面前的共性問題。區域產業發展作為新興城市建設的直接驅動得到國家各級政府的高度重視。黨的十九大報告指出要加快建設創新型國家，制定了一系列戰略部署和戰術安排。建設創新型城市關鍵離不開創新型人才，怎樣能夠吸引集聚一批與地方產業相關的各級各類創新型人才，是擺在各級城市發展過程中關鍵問題。本課題通過高校人才培養視角，根據多年畢業生就業調查結果，綜合分析如何能夠更好的吸引人才，探索淮安地區產業與人才有效融合的策略與路徑。本文通過高校人才培養視角，根據多年人才培養經驗，結合創新型城市發展需求，綜合分析如何能夠更好的吸引人才，探索區域產業與人才培養有效融合的策略與路徑。

一、現代化創新型城市的內涵

黨的十九大報告指出要加快建設創新型國家，制定了一系列戰略部署和戰術安排。體現了黨中央登高望遠、居安思危，勇于變革、勇于創新的治國理政頂層思想。按照黨中央的決策部署，把加快建設創新型國家作為現代化建設全局的戰略舉措，堅定實施創新驅動發展戰略，強化創新第一動力的地位和作用，突出以科技創新引領全面創新，具有重大而深遠的意義。這就要求各城市積極響應黨中央號召，加快建設創新型城市建設的步伐。城市是區域經濟社會發展的中心，是國家經濟產出最重要的基地，是創新要素和資源的集聚地，城市的發展對區域和國家發展全局影響重大。創新型城市是指自主創新能力強、科技支撐引領作用突出、經濟社會可持續發展水平高、區域輻射帶動作用顯著的城市。加快推進創新型城市建設，對于增強自主創新能力、加快經濟發展方式轉變、促進區域經濟社會又好又快發展和建設創新型國家意義重大。

創新型城市包含有五大發展要素，這五大發展要素主要體現在科技、知識、人才、文化、體制五個方面，通過這五個要素的驅動促進城市發展。創新型城市的內涵一般體現在思想觀念創新、發展模式創新、機制體制創新、對外開放創新、企業管理創新和城市管理創新等方面。具體體現在四個方面，第一方面包括人才、信息、知識、經費等創新資源，是創新城市發展的基礎；第二方面包括企業、大學、研究機構、中介機構、政府等機構，是創新活動的行為主體；第三個方面包括激勵、競爭、評價和監督等創新機制，保證創新體系有效運轉；第四個方面包括創新政策、法律法規、文化等軟環境；信息網絡、科研設施等硬環境，為創新型城市發展提供政策與物質保障。

在全國各地爭創現代化創新型城市過程中，人才成為制約創新發展的焦點。創新驅動實質上是人才驅動，綜合國力競爭歸根到底是人才競爭。誰擁有人才上的優勢，誰就會擁有創新實力上的優勢。建設創新型城市關鍵離不開創新型人才，怎樣能夠吸引集聚一批與區域產業相關的各級各類創新型人才，是擺在各個城市發展過程中關鍵問題。

二、產教融合與產才融合異同

（一）產教融合

產教融合是職業教育人才培養目標所決定的，是職業教育發展的必由之路，其本質意義上是教育機構在人才培養過程中引入產業元素，最終形成相互交叉、相互貫通的人才培養模式。早在2010年，教育部關于印發《中等職業教育改革創新行動計劃（2010-2012年）》的通知中提出“以教產合作、校企一體和工學結合為改革方向”和 “教產合作與校企一體辦學推進計劃”等方針，此后國家多次出臺文件，將“產教融合”作為現代職業教育的基本原則和指導思想。2017年12月5日國務院發布了《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》，《意見》指出產教融合的核心是要讓行業企業成為重要辦學主體，深化教育供給側結構性改革，既涉及到宏觀的教育布局和結構，又涉及人才培養模式改革，事關教育組織形態和服務供給多元化，是完善現代辦學體制和教育治理體系的一項制度創新。《意見》為現代職業教育辦學指明了發展方向。

深度產教融合是人才供給側和產業需求側各要素全方位融合，涉及學科專業結構與產業結構的適應、校企雙方的深度合作、教學過程和生產過程的一體化等多層面、多結構的問題。是以系統論與社會系統理論為理論基礎的一項系統工程。宏觀上政府要做好統籌工作和頂層設計，同步規劃產教融合和區域經濟社會發展，引導職業教育適應區域產業結構，促進職業教育和地方產業聯動發展。微觀上，協調規劃好人才供需兩端相向發力，引導產業需求融入人才供給，促進產教融合供需對接，支持校企協同開展人才培養和科技創新。政策上，著力完善體系，綜合運用投資、財稅、用地、金融和試點，形成激勵保障協同支持，強化組織實施。

（二）產才融合

隨著各地振興產業經濟發展的逐步深入，對各個層次人才的需求成為制約創新發展的主要矛盾之一。發展是第一要務，人才是第一資源，聚力創新、聚焦富民離不開產業的發展、人才的支撐，產業與人才相互依賴、互相促動、共融共生。黨的十九大報告提出“著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系”，對產才融合發展賦予了新內涵。

相對于傳統產業發展，戰略性新興產業更需要工程實踐能力強、創新能力強的高素質復合型人才。對智能制造裝備、先進復合材料、節能減排工程等“新工科”專業人才有著較高的需求，各級政府鼓勵相關高校與企業共建實習實踐基地，提高“新工科”人才的有效供給。同時，各個城市也相繼提出了“產才融合”的具體措施，在資金、政策等方面開出了一系列優惠條件，旨在吸引優秀人才加入區域產業建設大軍行列。

從2017開始，全國各地大中城市先后推出一系列人才引進措施，力度之大，條件之優厚前所未有。截止到目前為止，已經有將近40多個城市公布了人才引進政策。搶人大戰背后反映了城市發展的需求，主要可歸納為以下幾個方面：第一，提高城市競爭力的需求；第二，城市可持續發展的需求；第三，應對城市年齡老齡化趨勢，調整年齡結構的需求；第四，拉動城市消費，實現經濟結構轉型升級的需求；第五，為城市產業提供活力，增加勞動力有效供給的需求；第六，發展創新型城市的需求。

（三）產教融合與產才融合異同

在經歷過多年發展后，無論是產教融合還是產才融合，都存在一定的問題。如，合作常易流于表面，學校與企業聯系不緊密，合作不暢，效率低下，企業參與度低，教育人才培養和產業需求存在著“兩張皮”等等問題。主要是由于兩種合作沒有找到真正的契合點，各自從單發面出發，歸結起來主要表現在下面三個方面：

第一，問題提出的主體不同。產教融合提出的主體是各級各類高校，希望在人才培養過程中引入行業元素，提高學生職業技能；產才融合提出的主體是各級政府，處于發展區域經濟需求積極出臺多種優惠政策，吸引人才加入經濟假設。

第二，目標不同。產教融合的目的是借助企業參與，引入行業元素，培養出企業滿意的合格高技術技能型人才；產才融合的目的是通過人才引進政策，筑巢引鳳，吸納更多優秀人才。

第三，過程和路徑不同。產教融合努力將行業元素引入到人才培養過程中，但往往達不到預期效果，停留在表面層次合作，企業參與度比較低；產才融合是各級地方政府主導，以優惠政策吸引人才加入地方經濟建設，但由于系統化問題，往往引進來，留不住，達不到預期效果。

三、高職產教融合與區域產業發展關系

要想解決好以上種種矛盾，首先必須把高職院校人才培養服務于區域產業發展鎖定在第一的位置，高職院校專業結構設置要符合區域經費發展需求，深度校企合作才能夠順利開展，地方政府的產才融合計劃才有著落。教育和產業需要統籌融合、良性互動，人才培養層次、類型與產業布局和發展需求相適應；建立校企協同、實踐育人的人才培養模，從政策層面解決校企合作“學校熱、企業冷” 企業參與辦學積極性不高的現象；校企共同設計課程內容與職業標準，促進教學過程與生產過程的有效銜接。在政策層面，出臺促進產教融合、校企合作的整體性、系統性政策供給，提供有效激勵保障服務，構建形成政府企業學校行業社會各負其責、協同共進的格局，辦成學生滿意、家長滿意、企業滿意的一流職業教育，實現促進區域經濟發展與人才培養雙贏。

歸納起來，高職人才培養與區域產業深度融合的有效路徑包括以下幾個方面：

第一，高職專業結構調整要與區域經濟布局相一致，要把高職院校人才培養服務于區域產業發展放在首位。因地制宜的制定調整高職院校辦學專業結構，適應區域經濟發展需要。要勇于改革，該放棄的專業一定要果斷放棄，該增設的專業一定要及時跟進。

第二，建立供需協調、資源互通、利益共享合作機制。地方政府要起到粘合劑的作用，為企業參與人才培養提供政策支持；高職院校要主動轉變思維，推進“雙主體”辦學模式在人才培養中落地，形成供需協調、資源互通、利益共享的合作局面。

第三，形成適合深度校企融合、產才融合的靈活人才培養模式。充分發揮企業在人才培養中的作用，開展形式多樣的合作形式，以訂單班、校中廠、實踐性校內實踐基地、企業頂崗實習等多種形式配合企業項目進校園、師生進企業。

四、結語

本文從高職教育產教融合和區域經費發展中產才融合兩個熱點問題各自內涵研究出發，闡述其在各自領域中存在的價值的發展特點以及自身存在的不足，通過研究進而找到高職教育產教融合和區域經費發展中產才融合的共性和契合點，為高職教育深度產教融合與區域經濟建設提供建設性參考方案。

參考文獻

[1] 人民網.http：//world.people.com.cn/n1/2017/1207/c1002-29690990.html

[2] 百度百科. https：//baike.baidu.com/item/創新型城市/2537596.html

[3] 中華人民共和國政府網.http：//www.gov.cn/gongbao/content/2011/content_1836364.htm

[4] 國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見.http：//www.moe.edu.cn/jyb_xxgk/ moe_1777/moe_1778/201712/t20171219_321953.html.