貴州省政府新聞辦通報2017年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況貴州省人口老齡化情況

2017年12月29日，貴州省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，通報2017年貴州養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。貴州省民政廳廳長、黨組副書記、省老齡辦主任羅寧，省民政廳黨組成員、老齡辦專職副主任皮宇飛，省民政廳養(yǎng)老專班副主任廖小明出席發(fā)布會，向新聞媒體介紹貴州省2017年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展最新情況。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是涉及億萬群眾福祉的民生事業(yè)，也是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)。截至目前，全省60歲及以上老年人口達(dá)554.22萬人，占常住人口的15.59%，其中失能和半失能老人105萬人，占老年人總數(shù)的18.95%。

貴州省是典型的“未富先老”省份，受家庭小型化和青壯年勞務(wù)輸出的影響，城市空巢老人和農(nóng)村留守老人比例急劇增長，城鄉(xiāng)老齡化、高齡化、空巢化趨勢明顯。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，貴州省經(jīng)濟(jì)總量小、人均收入低、老齡工作基礎(chǔ)薄弱。人口老齡化伴隨著機(jī)遇，也面臨著挑戰(zhàn)，面對嚴(yán)峻的老齡化形勢，如不采取措施積極應(yīng)對和解決好社會養(yǎng)老問題，緩解人口老齡化帶來的影響，將會引發(fā)一系列的社會問題，影響全省決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康任務(wù)的順利完成。

貴州省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，貴州省各級民政部門搶抓黨中央、國務(wù)院加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和省委、省政府實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動機(jī)遇，積極探索發(fā)揮貴州優(yōu)勢的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展新路，初步建成“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系。

一是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計不斷完善。省委、省政府先后出臺一系列支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，印發(fā)《貴州省“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《貴州省“十三五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境不斷利好。

二是居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全。采取政策引導(dǎo)和資金補(bǔ)助等方式，大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。建成并投入使用4200余個農(nóng)村幸福院，覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為農(nóng)村老年人提供就餐、文化娛樂等互助養(yǎng)老服務(wù)。建立城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）1051個、社區(qū)老年人日間照料中心369個，基本實現(xiàn)城市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。

三是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)能力不斷提升。“十二五”以來投入社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金50億元，全省投入運(yùn)營的城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有1036所，社會力量運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)到20.37%；基本建成覆蓋農(nóng)村所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供養(yǎng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，供養(yǎng)床位基本滿足全省農(nóng)村五保特困人員的集中供養(yǎng)需求。

四是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合取得新進(jìn)展。貴陽市、銅仁市、遵義市列入國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位，全省92.5%的養(yǎng)老院與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作開設(shè)了綠色通道，內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到396家，占總數(shù)的38.2%。

五是老年人社會福利水平逐步提高。6個市（州）、81個縣（市、區(qū)）建立80周歲以上高齡津貼制度，年發(fā)放津貼3億元以上。全省大部分政府投資的旅游景點(diǎn)、公園等實現(xiàn)向60歲以上老年人免費(fèi)開放。

貴州的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)在取得顯著成效的同時，也存在明顯不足。

一是按照傳統(tǒng)的“9073”養(yǎng)老格局（90%的老年人居家養(yǎng)老，7%的老年人在社區(qū)養(yǎng)老，3%的老年人在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老），重機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、輕居家社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)象普遍存在，大量政府和社會資源投向機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，居家社區(qū)養(yǎng)老投入和服務(wù)能力不足，老年人獲得感不強(qiáng)。

二是產(chǎn)品供給不足、結(jié)構(gòu)單一。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不齊、產(chǎn)品功能不全、專業(yè)護(hù)理人員缺乏、服務(wù)水平不高，以提供簡單的食宿和照料等低端服務(wù)為主。

三是扶持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的投融資、用地、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策落實不到位，民間資本投資潛力尚未充分釋放，制約社會力量深入?yún)⑴c養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

發(fā)展壯大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)是我省“十三五”時期貫徹落實民生工作的重要抓手

“十三五”時期，貴州省將深入貫徹黨的十九大精神和省委、省政府的決策部署，緊扣實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)戰(zhàn)略行動，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞“把貴州打造成為全國養(yǎng)老基地、世界關(guān)注的養(yǎng)老市場”的目標(biāo)，突出抓好“政府兜底保障型養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老、社會化中高端養(yǎng)老”三大板塊，著力構(gòu)建“貴州省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投融資平臺、貴州養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司發(fā)展平臺、互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”“綜合信息服務(wù)管理平臺”三大平臺，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，打造康養(yǎng)融合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老省級示范基地，建立“住、養(yǎng)、醫(yī)、護(hù)、康”五位一體的養(yǎng)老服務(wù)新模式，進(jìn)一步完善與省情、社情、民情相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷滿足老年群體日益增長的、多元化的養(yǎng)老服務(wù)需求，用心守護(hù)好最美“夕陽紅”。（材料來源：貴州省人民政府網(wǎng)）