黨章修訂的故事

李忠杰

從三大開始，對黨章進行局部修改，成了一個慣例。黨章修訂的歷史，就是中國共產黨不斷修正方向，帶領中國人民走向真理的過程。

最初的三次修訂

1923年召開的中共三大的中心議題是討論與國民黨合作問題。經過熱烈討論，決定共產黨員以個人身份加入國民黨，采取黨內合作的形式，同國民黨建立聯合戰線，以完成反帝反封建的國民革命任務。大會通過了七個文件，其中之一就是《中國共產黨第一次修正章程》。但三大不是重新制定黨章，而是對二大制定的黨章進行局部修改，所以標題是“修正章程”。其章節體例完全保留不變，仍然是黨員、組織、會議、紀律、經費和附則六章。在基本保持二大黨章內容的基礎上，三大所做的主要變動，一是嚴格入黨手續，二是發揮地方委員會一級組織的作用，三是調整召開各類會議的時間。還首次規定黨員可以“自請出黨”，即后來所說的自愿退黨。三大的最后一天，全體代表來到黃花崗烈士陵園，由瞿秋白、張太雷教唱《國際歌》。在雄壯有力的歌聲中，三大勝利閉幕。在黨代會閉幕式上唱《國際歌》的慣例，也由此開始。

1925年1月，黨的四大在上海召開。四大明確提出了無產階級在民主革命中的領導權問題和工農聯盟問題，對民主革命的內容作了比較完整的規定，對職工、農民、青年、婦女等各項群眾運動進行了部署。大會一共通過了11個決議案。同時，通過了《中國共產黨第二次修正章程》。

1927年4至5月，中共五大在武漢召開。大會委托中央政治局在會后制定了《中國共產黨第三次修正章程決案》。

唯一在國外修改通過的黨章

1928年6月18日至7月11日，中共六大在莫斯科郊區納羅法明斯克地區五一村（現稱五一鎮）一座稱為“銀色別墅”的貴族莊園召開。

中國共產黨迄今唯一一次在國外召開的黨代會，就是六大。唯一一個在國外修改通過的黨章，就是六大通過的黨章。

修改后的黨章，比起五大黨章，章數增加了，條數減少了，體例和內容都有較大的變化。第一，統一界定黨的名稱。黨章第一句話就很特別：“定名中國共產黨為共產國際之一部分，命名為‘中國共產黨，為共產國際支部。”對黨的名稱作統一的規范化界定，實際上就把黨更加嚴格地定位在共產國際的范圍和領導之下了。第二，加強共產國際的領導。第三，更加明確地規定民主集中制原則。第四，更加明確地規定和增加了中央委員會的職權。六大黨章明確規定：“中央委員會在黨的全國大會期間內，是黨的最高機關。”第五，對黨的組織機構進行了若干調整。

六大章程首次設立了“黨的全國會議”制度，并為此專設了一章，規定它的權力小于中央委員會。此外，六大黨章對黨員、基層組織、會議制度、紀律處分等也作了一些新的調整和規定。

第一個獨立制定的黨章

1945年4月23日至6月11日，中國共產黨第七次全國代表大會在延安召開。此前的1943年，共產國際已經宣告解散，我們黨結束了與共產國際的組織關系。因而，1945年的七大，是在沒有共產國際指導或干預的情況下召開的。大會通過的《中國共產黨黨章》，也就成為第一部完全由我黨獨立自主修改制定的黨章。

1944年2月24日，中央書記處討論七大議程時，正式決定由劉少奇向大會作組織問題的報告和進行黨章的修改。1945年3月31日，劉少奇將修改完成的黨章草案提交七中全會討論，并就修改中的主要問題作了簡要的說明。在七大上，劉少奇對這些問題作了更詳細的論述。修改后的《中國共產黨黨章》獲得一致通過。

七大黨章是我們黨第一個獨立制定的黨章，反映了當時中國共產黨的理念，反映了中國共產黨在獨立自主道路上邁出的重大步伐。（摘編自《黨章內外的故事》，作者系中共中央黨史研究室原副主任）（來源：《黨史縱覽》）