對外開放決策前的醞釀討論

1978年5月改革開放前夕，時任國務院副總理的谷牧率團考察西歐五國。這是一次破冰之旅，紅色中國第一次派出一支政府經濟代表團，飛赴西方資本主義世界，不同意識形態的市場和經濟第一次相互試探。此次考察拉開了改革開放的序幕。

把對外開放確立為一項基本國策來組織實施，在黨的十一屆三中全會之前，經歷了一段醞釀討論的過程。1978年5月，為了借鑒國外經驗，黨中央和國務院決定，讓我帶團去西歐考察訪問。

我們這次出訪，是新中國成立之后，中央向西方國家派出的第一個政府經濟代表團。成員中有錢正英（水電部部長）、彭敏（國家建委副主任）、張根生（農林部副部長）、葉林（北京市革委會副主任）、王全國（廣東省革委會副主任）、楊波（山東省革委會副主任），還有六位司局級干部。出發之前，小平同志專門找我談話，要我們廣泛接觸，詳細調查，深入研究些問題。從1978年5月2日到6月6日，我們先后訪問了法國、聯邦德國、瑞士、丹麥、比利時。會見了眾多的政界人士和企業家，廣泛介紹我國粉碎“四人幫”后的新形勢和我們發展經濟的方針政策。所到之處重點考察：（1）這些發達國家工農業和科技的現代化水平；（2）五六十年代其經濟發展較快的原因；（3）他們組織管理社會化大生產的經驗。一個多月“馬不停蹄”，緊緊張張。我想，國家花了外匯，我們應當盡量多看些，多學些。

這是我第一次出國，對資本主義世界到底是怎樣，有了實感。回國后，我們寫了一個比較長的報告，即：《關于訪問歐洲五國的情況報告》，6月22日送呈黨中央、國務院，同時建議在近日安排聽一次匯報。

約在1978年6月下旬，黨中央、國務院的許多領導同志聽了我的詳細匯報。葉帥、聶帥、李先念、烏蘭夫、王震等同志都到了，由當時的中共中央主席、國務院總理華國鋒同志主持匯報會。記得這個會開得時間很長，從下午3點30分一直開到晚上11點。到會的領導同志都作了講話或插話，強調爭取社會主義建設的速度，主要立足國內，但同時必須引進國外先進技術。葉帥從戰略上強調：我們同西歐幾十年沒有打過仗，他們希望中國成為世界上穩定的力量，我們需要他們的先進技術，他們資金過剩，技術需要找市場，引進技術的重點應放在西歐。聶帥態度堅決地說：過去我們對西方的宣傳有片面和虛偽之處，這反過來又束縛了我們自己。谷牧這次調查比較全面，應當拍板了！不要光議論了！匯報會結束時，中央領導要我們歸納出幾條，提請國務院討論。聶帥等對于我敢于講歐洲發達國家的真實情況表示了鼓勵和支持。

7月上旬，國務院召開有關部委負責干部參加的關于加速四化建設的務虛會。根據中央領導同志的指示，我在會上報告了考察西歐的情況，敞開思想講了我的意見。我說，我國要老老實實承認落后了，與世界先進水平拉開了很大的差距。我們怎么趕上國際先進水平，怎么搞現代化，怎么把速度搞快些7很重要的一條就是狠抓先進技術的引進、消化、吸收。國際形勢提供了可以利用資本主義世界的科技成果來發展我們自己的機會，一定要抓住它。1975年小平同志就提出過加強技術引進、增加外貿出口的政策，現在應當認真組織實施，加強引進。買人家的東西，我們如何付賬7除了擴大外貿出口以外，我們也可以考慮采用國際上通行的經濟貿易往來方式。還有勞務出口，南朝鮮每年派10萬人出國去搞建筑施工，創匯30億美元，我們為什么不想辦法也干起來。我強調，在發展對外經濟關系上，必須解放思想，多想點子，開拓路子，絕不能自我封閉，自我禁錮，作繭自縛，貽誤時機。

這次務虛會開了20多天，大家暢所欲言，認真總結新中國近30年的經驗教訓，認真研究國外先進的東西。各部部長都發了言。發展速度成為反復探討的重點。大家說，日本、聯邦德國兩個戰敗國為什么能夠迅速復興？“上帝只給了太陽和水”的瑞士為什么也能躋身于發達國家行列？我們條件并不比他們差多少，許多方面還比他們強得多。一定要下決心，千方百計，把經濟搞上去。因此，一系列重要思路打開了，包括正確運用價值規律，改革經濟體制，堅持按勞分配，發展農村的多種經營等等。這些意見，在務虛會后，黨中央、國務院又多次進一步討論，其成果凝聚到當年12月黨的十一屆三中全會作出的以經濟建設為中心，實行改革開放，加速社會主義現代化進程的偉大戰略決策之中。（摘自《谷牧回憶錄》）