金堤河，河長制繪就的畫卷

張凱

“變了。金堤河的環(huán)境變了。你看，清清的水，青青的草，成群結(jié)隊的白鷺或覓食或盤旋飛翔，現(xiàn)在的金堤河就是一幅風(fēng)景畫。”

7月27日，當(dāng)筆者和幾位朋友來到陽谷張秋金堤河時，朋友們面對著金堤河景色嘖嘖贊嘆。筆者告訴他們，這得益于河長制的落實，得益于陽谷黃河河務(wù)局（以下簡稱陽谷河務(wù)局）干部職工的管理。自2017年至今，一年多時間過去，陽谷河長制工作中的“金堤河治水”交出了一份漂亮的答卷。

擔(dān)起重任 積極作為

“要認(rèn)真貫徹落實好河長制，和縣政府、沿河鎮(zhèn)政府緊密聯(lián)系，在河道管理上實現(xiàn)同頻共振，提升金堤河管理水平。”2017年陽谷河務(wù)局舉辦河長制培訓(xùn)班，并就黃河、金堤河河道環(huán)境管理工作與河長制落實工作進(jìn)行安排。

2017年9月初，陽谷縣召開推進(jìn)河長制工作會議，陽谷縣縣長、縣級河長畢黎明在會議上就河長制和“清河行動”進(jìn)行部署：“要認(rèn)真落實中央部署，以保護(hù)黃河、金堤河和其他河流水資源、防治水污染、改善水環(huán)境，在全縣全面推行河長制，構(gòu)建責(zé)任明確、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河長管理保護(hù)機(jī)制。”

陽谷縣境內(nèi)，黃河長僅有3公里，金堤河卻長40余公里。金堤河是處于山東和河南兩省之間的一條界河，是黃河下游重要支流，長達(dá)158.6公里。金堤河自山東莘縣進(jìn)入陽谷，在河南省臺前縣的張莊閘入黃河，在陽谷縣境內(nèi)流域面積77.84平方公里，河道長43公里，堤防長近50公里，沿河有陽谷縣的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個自然村，以及河南臺前縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊。

“金堤河環(huán)境最大的威脅有工業(yè)污染、生活垃圾污染、違法捕魚、阻水障礙物、河道違法作業(yè)、堤防障礙、墾堤種植……由于歷史原因，金堤河灘區(qū)內(nèi)居民多，或是堤防在村中穿過，環(huán)境治理單靠河務(wù)部門滿足不了河道工程和水資源安全的需要……” 這是陽谷河務(wù)局在河長檢查工作時的匯報，河道污染的監(jiān)督管理、工作協(xié)調(diào)面臨的任務(wù)繁重而艱巨。

筆者深有同感。幾年前，職工們在河道巡查中，發(fā)現(xiàn)在金堤河一側(cè)，在足有1000余米長的水面上漂著一些魚，有的腐爛發(fā)臭，有的奄奄一息，群眾說是造紙廠排污水所致。另外，陽谷縣境內(nèi)的金堤河河道地處金堤河的最下游，水深魚多。近年來，沿河村民在河中下網(wǎng)捕魚，在河道中安放一個個“迷魂陣”， 有的甚至用長網(wǎng)將河道“攔腰隔斷”，不但影響洪水下泄，而且，捕撈后丟棄的一些魚蝦腐爛后，臭氣熏天，污染河道環(huán)境。此外，有的單位或個人受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，在河道進(jìn)行違法建筑、挖土等，給河道工程和水資源環(huán)境安全帶來安全隱患。

河長制的實施，為陽谷縣“清河行動”吹響了集結(jié)號。陽谷縣召開河長制推進(jìn)會，要求努力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)”的管理機(jī)制，全力提升河流管理水平和生態(tài)保障能力。針對黃河、金堤河存在的突出問題，河長制辦公室和陽谷河務(wù)局在進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂了行動計劃，細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)，并迅速組織開展“清河行動”，保障各項工作及時完成。

落實責(zé)任 “清河”不怠

“縣級河長、縣長畢黎明……”這是立于陽谷黃河陶城鋪堤防上的河長制公示牌上的內(nèi)容。

如今，在陽谷黃河和金堤河堤防上，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轄區(qū)段都立上了河長制公示牌，上面公布了縣、鎮(zhèn)、村三級河長姓名，管護(hù)范圍、河長職責(zé)等。總體目標(biāo)是：達(dá)到水質(zhì)基本清澈，河面無漂浮物，河岸整潔，生態(tài)綠化美觀。年度目標(biāo)：實現(xiàn)河道內(nèi)無垃圾，無堆積物。公示牌上還公布了聯(lián)系部門和聯(lián)系電話等等。

陽谷縣以“河長制”為抓手，把黃河、金堤河的“清河”工作擺在重中之重，重點對影響河道生態(tài)環(huán)境的固體廢物、生活垃圾等進(jìn)行突擊整治，同時大力推進(jìn)“河長制”常態(tài)化管理，進(jìn)一步強(qiáng)化轄區(qū)范圍內(nèi)水環(huán)境治理。

——狠抓責(zé)任落實。明確縣級河長的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等職能，接受社會各界監(jiān)督，確保河長“管、治、保”職責(zé)履行到位。建立完善了河長制組織機(jī)構(gòu)，設(shè)置河長制辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)立鄉(xiāng)級河長制辦公室或落實人員負(fù)責(zé)河長制工作，全縣形成完整的組織運(yùn)行體系。

據(jù)陽谷縣河長制辦公室介紹，目前全縣黃河、金堤河和其他河流共有縣級河長33名、鎮(zhèn)級河長177名、村級河長787名，實現(xiàn)了流域全覆蓋、管理無遺漏。另外，還有河管員170名。截至目前，陽谷縣共安裝黃河、金堤河等河流河長制公示牌228塊，水域環(huán)境得到有效改善。

——狠抓宣傳和整治力度。陽谷河務(wù)局和陽谷縣河長制辦公室積極配合，制訂宣傳計劃，通過電視、廣播、報紙、巡查車、發(fā)放明白紙等不斷加大宣傳引導(dǎo)力度，陽谷縣河務(wù)局還通過設(shè)立咨詢臺、宣傳月等形式，開展深入廣泛的宣傳活動，動員廣大群眾積極參與護(hù)河、治河。

各沿黃鎮(zhèn)組織力量對金堤河堤防附近的陳年垃圾、建筑垃圾進(jìn)行了清理。陽谷河務(wù)局加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化河道工程管理，克服困難，清除了北金堤3000余平方米的經(jīng)營房和建筑垃圾。對43公里金堤河河道的魚簍、漁網(wǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式清理，河道中原本遍布的“迷魂陣”漁網(wǎng)不見了，支撐網(wǎng)陣的木桿棍棒也清走了，堤防路口上、險工上搭建的窩棚也不見了蹤影。成群的白鷺等鳥兒在天空飛翔，魚蝦在水里游弋，呈現(xiàn)出壯觀的彩色濕地景觀，繪就了一幅人間天堂般的美麗畫卷。

——建立健全河道警長。為了河長制落實到位，陽谷縣設(shè)立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長擔(dān)任河道縣、鄉(xiāng)、村級“河道警長”。他們秉承“預(yù)防穩(wěn)控”理念，及時排除涉水糾紛和水事隱患，依法從重從快整治河道違法犯罪行為，為河長開展工作提供堅實執(zhí)法保障。

——堅持創(chuàng)新治水。根據(jù)河道實際，陽谷縣積極構(gòu)建跨縣、跨省聯(lián)席會議。陽谷縣和河南省的臺前縣等縣市進(jìn)行溝通聯(lián)系，協(xié)力破解水環(huán)境治理難題。

積極打造生態(tài)河道，堅持“生態(tài)河流”治理理念，依托河流自然生態(tài)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)“水清、河暢、岸綠、景美”生態(tài)河道建設(shè)工作，陽谷河務(wù)局對50公里的堤坡進(jìn)行了修整，種植草皮達(dá)300萬平方米，讓百里堤防成為陽谷縣的綠色騎行線，也真正讓金堤河成為改善陽谷人居環(huán)境，提高生活品位的有力載體。

——狠抓長效機(jī)制。進(jìn)一步健全河道巡查制度，協(xié)調(diào)解決河長制工作中存在的問題，跟蹤河道綜合整治工作情況；建立健全河長巡河長效工作機(jī)制和河道生態(tài)保護(hù)責(zé)任機(jī)制，多次實施“清河岸、清河面、清河障”活動，持續(xù)改善金堤河水環(huán)境面貌。

堤綠河清 美景惠民

“黃河、金堤河是陽谷人民的母親河，也是景觀帶和生態(tài)保護(hù)帶。加快水生態(tài)治理，不僅讓金堤河更好地滋養(yǎng)陽谷大地，也讓陽谷生態(tài)多了一份靈動和活力。” 如今的金堤河，不單是沿河居民游覽觀景的好地方，也是聊城市攝影協(xié)會的基地、婚紗攝影基地。

“自實行河長制以來，我們不定期對河道及沿岸環(huán)境進(jìn)行檢查，并按照‘清河行動要求，對河道范圍內(nèi)的垃圾、攔河漁網(wǎng)及違章建筑物等行洪障礙進(jìn)行集中清理，確保河凈水清。”金斗營鎮(zhèn)黨委書記董經(jīng)成說，環(huán)境變美了，村莊變樣了，蓮花池、子路堤等金堤河沿岸村莊，依托自然資源優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，夏季賞荷已成為周邊游客及攝影愛好者的首選旅游路線。

夏日的金堤河，碧波蕩漾，水草扶風(fēng)，搖曳弄姿，天上云卷云舒，鳥兒云集飛翔，堤防樹蔭下人們吹拉彈唱……這是沿河百姓生活的向往，也是黃河干部職工堅定的情懷和共同的愿景。陽谷縣將繼續(xù)認(rèn)真落實河長制，牢記初心、積極配合、砥礪前行，共同推動陽谷黃河事業(yè)再上新臺階，讓金堤河景色更加美好！