增強城市精細化管理水平讓人民群眾生活更美好廣水市2018年城市管理工作綜述

本刊記者 李麗 通訊員 張瑞

習近平總書記提出：“城市管理應該像繡花一樣精細。”。實現城市管理精細化，成為城市管理一項重要任務。黨的十九大報告進一步指出，中國特色社會主義進入了新時代，進入了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。習近平在2018年新年賀詞中再次強調，要“讓人民生活更加幸福美滿”。因此，在新時代、新矛盾面前，城市的精細化管理，應該緊緊圍繞滿足人民對美好生活的需要這一核心任務，做出新的制度安排、政策創新和技術應用等，實現人財物的合理配置，著力破解不平衡不充分的矛盾，創建更加整潔、安全、干凈、有序、公正的城市環境，全面提升廣水城市的吸引力、競爭力和內在魅力。

夜市整治

改革成效初顯 服務中心工作穩步推進

近年來，廣水市城市管理局緊緊圍繞市委、市政府工作重點，突出生態宜居，持續改善城鄉面貌，積極創新城市管理體制，大力推行綜合執法改革。該局積極向先進地區學習取經，按照上級批準的“三定”方案，進一步做好了相關職能的劃轉和整合，改變了多頭管理、力量分散的不利局面。

廣水市城管局還努力推進了智慧城管改造升級，先后組織專人、專班赴隨州、襄陽等地學習調研，參加會議，交流經驗。通過多種途徑積極向廣水市委、市政府建言獻策，起草了市政協關于“十三五”時期城管十字花工程的專題調研材料，加強了與公安等部門的銜接配合，力爭利用現代信息技術，整合現有的城市管理資源，實現城市管理智慧化的實質性“起跳”。

2018年上半年，廣水市城管局積極服務重大項目建設工作，推動完成了垃圾焚燒發電項目、永陽大道改造、印臺生態公園建設、錦城農貿城等重點工作，持續推進農村生活垃圾無害化處理工作，在清掃保潔、資金保障、嚴格考核上狠下功夫，并完成了（ ）垃圾中轉站建設，對三個填埋場進行了生態修復，杜絕二次污染。

按照廣水市城市環保工作的相關要求，廣水市城管局組織人員對護城河進行清淤，對應山河、廣水河河道清理，引入市場機制建設了兩個滲濾液處理設施。

打擊違法占地、違規建設行為

自開年以來，廣水市城管局加強巡查力度，嚴控“兩違”行為。2018上半年，局主要負責同志堅持每天親臨一線，督辦、協調“兩違”管控工作。作為“兩違”管控工作的中流砥柱，直屬大隊加大工作力度，強化日常巡查監管，實施全方位、無縫隙的巡查防控是有效遏制違法違規建設行為的重要環節。定期組織日常巡回檢查，加強事前監管，做到早發現、早制止、早上報、早查處。采取常規管理辦法和非常規手段相結合的方式，通過回填、拆新、破壞施工機械、勸退民工、實施強拆等手段，嚴控違規私房搶建、強建的行為，取得了很大的震懾效果，遏制了私房搶建、強建的勢頭。

2018上半年城管局系統組織大型強拆違法建筑5次、小型強拆近百次。每次行動，不論如何艱難，同志們都依法執法、沖鋒在前；每次任務，不論何時何地，都限時辦結、圓滿完成。即使執法過程中時有執法隊員受到市民的謾罵、攻擊，導致受傷，依然不下火線，堅守崗位，受到各級領導的充分肯定。為建設和諧城市，實現美麗廣水盡到應盡的職責。

轉變服務方式 執法深入人心

對應山城區違規占道經營、市場經營現象，城管系統加大巡邏力度，并對長期占道經營屢教不改的嚴處重罰。在管理當中做到以下幾個方面的工作：

一是充分利用電視、報刊、政府網站等宣傳面廣、影響大的新聞媒體進行廣泛宣傳城管法律法規。與臨街商場、酒店、超市、賓館達成協議，落實《門前四包》責任書，對每個門店發放市民手冊和告市民朋友的一封信，通過深入的、全方位的宣傳，使城管執法工作深入民心，提高市民的城市意識。

二是專門組織力量對應山城區占道行為進行集中整治，并落實長效化管理，就地解決了市民反映熱點、難點問題。每天安排3名隊員早上6點半對東大馬路菜場進行清理，并執行高峰崗制度，每天7點半至9點半在應山城區3個專業農貿菜場堅守高峰崗，實行到崗簽到，保證所有干部隊員每天準時到崗進行高峰崗值班。加強菜市場管理力度，維持菜市場秩序。

三是集中時間、集中力量、集中人員對應山城區的亂擺亂放、占道停車等現象進行集中清理，確保高峰時段市民出行安全，城市環境秩序井然，在城管局的領導下，每個月至少聯合相關部門進行三至四次的市容整治行動，對所有不文明行為和不執行“門前四包”的門店和個人進行現場處罰，應十大道兩側出店經營、無序占道進行規范、整治，撤除攤點15個，有序安置早餐點12個，對占道經營和出店經營的處以重罰。實現城市管理行政執法的“全天候、全覆蓋、精細化”。

細化服務內容 破解渣土管理難題

垃圾焚燒發電廠建設

對城區環境衛生、渣土運輸、建筑垃圾傾倒的現象，城管局做到以下幾個方面的工作:

一是由局市容管理科督促清掃保潔服務公司，應山環衛所和執法三大隊成立專門的環境衛生督查小組，每天巡查兩遍，并建立臺賬，月底匯總打分，根據兩個清掃保潔服務公司得分情況對其進行獎懲處理。

市城管局光滿服務隊參與中高考服務工作

二是執法大隊強化渣土管理，嚴控環境污染。余土廢渣是二次污染源，也是城市建設回填場地的重要資源。2018上半年，直屬大隊進一步完善了余土廢渣管理辦法，加強對建筑垃圾處置的管理，嚴格核準渣土處置，現場勘測渣土外運量，要求施工單位圍擋作業、建立沖洗槽，告知準運注意事項。要求運輸車輛嚴格按照規定的路線、時間，密封外運建筑垃圾至雙橋建筑垃圾臨時消納處置點，不得沿路遺撒、隨意亂倒，并做好沿路保潔工作。

三是為確保工作目標的完成，直屬大隊克服一切困難，確保做到“四個無”，一是時間上無空擋：一些建筑垃圾運輸單位和個人利用中午、晚上或放假時間外運渣土，直屬大隊制定每天“早上班、晚下班、多加班”的工作細則，實行全天候監管，在中午、晚上空擋時間安排專人進行值班巡查，避免違規外運建筑垃圾現象發生，做到“發生一起，處理一起”，確保城區路面無污染；二是范圍上無空白：應山城區大到主街主道，小道背街小巷、城鄉結合部，全部納入管理范圍，對應廣、十里、工業園區及城郊規劃控制區也定期巡查；三是項目上無遺漏：建筑垃圾處置這一塊比較分散，對單位個人建房、市政工程、管線破道外運渣土全部進行監控；四是標準上無降低：針對城區及各管控區域實際，采取疏、堵、控、罰等非常規管理模式，具有較強的原則性和可操作性。執法大隊清理路面污染十余次，針對平洑路、飛躍路、應山大道、應十大道以及十長公路沿路兩側違章傾倒的建筑垃圾進行清理三次，清理圍城建筑垃圾兩千余方。目前渣土處置工作已日益規范，渣土資源得到了高效使用，為服務項目建設發揮了作用。

多措并舉 鞏固“禁麻”成果

一是狠抓源頭管理。城管一大隊加強對電動麻木銷售環節上的監管，堅決禁止電動麻木經營戶有占道經營現象，對占道經營和出店經營的處以重罰。

二是加大電動麻木交通安全規則的宣傳教育。充分利用報紙、電視、網絡等新聞媒體，向廣大市民宣傳電動麻木應注意的交通規則和非法營運帶來了安全隱患，使電動麻木駕駛人提高交通安全意識，自覺遵守法紀，消除安全隱患，預防和減少交通事故的發生。

三是加強對電動麻木的上路管理。開年來廣水市委、市政府決定對城區交通營運秩序進行整頓，禁止“三無”麻木上路行駛，每個月并對每個中隊下達了“三無”車輛查扣指標。城管一大隊采取了利用雙休日、節假日、早中晚錯時對非法營運電動麻木進行查扣，每個月大隊都超額完成了政府下達的查扣任務。

2018年，是城管改革的關鍵之年，體制機制改革進入攻堅階段，廣水市城市管理局將以落實十九大精神為導向，以改革為抓手，查擺不足，創造性開展工作。進一步轉變工作作風，內強素質，外樹形象，做使市民滿意的城市管理服務。