新疆棉花加工產業供給側結構性改革研究

文/滕小英 趙光全 吳煒 汪軍 馬麗蕓

棉花在紡織行業的天然原料領域中占據重要地位，棉花產業在新疆的產業經濟及社會穩定發展的進程中也具有顯著地位。根據國家統計局針對全國各地區的棉花產量統計數據可知，近10年間，新疆棉花產量占全國棉花總產量的百分比由過去的近40%， 到2016年占比高達67.27%[1]。 在全國棉花播種面積下降的情況下，新疆棉花播種面積穩步上升，且單位面積產量也高于全國水平。由此可見，進一步提高新疆棉花產業的發展水平，將有利于提高我國棉花質量的國際綜合競爭力。

2017年2月中央一號文件公布又提出深入推進農業供給側改革，文件指出圍繞市場需求變化，保障有效供給，以提高農業供給質量為主攻方向[2-3]。目前機采棉在全疆普及率很高，在兵團各個植棉區域的棉花機采率均達到92%以上，但棉花種植、采收、加工中還存在一系列問題。若在新疆棉花加工產業推進供給側結構性改革，必將對推動我國棉花質量的提高具有重要的意義和深遠的影響。供給側結構性改革旨在調整經濟結構，使各個要素之間實現最優配置，若能提高新疆棉花質量，必將推動新疆棉花產業經濟快速增長。

中國目前紡織產業的發展面臨兩個狀況：一方面，由于同質化競爭激烈、生產規模增長過快等因素導致整個行業普遍出現庫存過高、資金周轉困難；另一方面，“供給側”的滯后造成當前供需矛盾突出，供給滿足不了需求升級的要求，缺乏滿足創造新消費的能力[4]。中國棉花加工產業與紡織產業密不可分，面臨同樣的問題，因此供給側改革勢在必行。供給側改革問題主要是結構性調整問題，結構性問題六大方面包括產業結構、區域結構、要素投入結構、排放結構、經濟增長動力結構和收入分配結構等問題[5]。針對此類問題提出以下幾點建議和意見。

一、產業結構調整

產業結構調整，包括產業的結構合理化和高級化兩個方面[6]。 棉花種植、棉花加工、紡紗織造之間能相互協調，建立反映及反饋機制，能快速調整適應市場需求的變化，最終建立有效的產業結構；嚴格控制各加工層次的企業數量比例，防止低質量棉花加工產能過剩的問題，結合目前國內外消費需求現狀，調整產業結構使棉纖維質量高端化；在產業結構合理化基礎上，在采收、軋花等領域進行交叉學科的工程問題研究、引入高端智能化生產設備、引入先進的生產工藝和技術，使科研、創新、生產及應用一體化，最終實現產業結構的高級化。

二、區域結構調整

新疆地區內適宜種植優良棉花的氣候條件大多集中在南疆地區。根據氣候等多方面因素差異，北疆地區種植的陸地棉多為早熟品種，南疆地區種植的陸地棉以中晚熟品種為主，同時南疆阿克蘇等地區的氣候條件適宜種植長度長、質量優的長絨棉。因此，在育種方面新疆植棉區域基本有成熟的區域化結構戰略，在新疆生產建設兵團第一師農業科學研究所已攻關多項的品種技術問題，如品種成熟周期、抗蟲抗病性等問題，研發成果大部分投入各區的棉花種植應用中。但在采收問題中，由于采棉機的管理及土地制度問題，導致各區機械采摘的采收成本不協調，部分地區的機采成本與手采成本相差無幾，因此需要在各區做到平衡化、協調化、公平化。根據棉花成熟時間、棉花品質等問題，棉花加工生產線的選擇應當根據地區化的棉花品質選擇；壓縮全區的次宜棉的種植面積，同時調整南疆長絨棉種植的補貼政策，規范長絨棉的收購政策及檢驗指標，實施差異化的制度創新，刺激長絨棉的種植，從而做到區域結構合理化。

三、要素投入結構調整

要素投入結構不合理，是粗放型增長方式難以根本轉變的重要原因。新疆棉花加工業作為新疆經濟發展的重要產業，在要素投入結構問題上應當加強節能增效的基本意識，同時重視生態環保的生命線，在傳統的棉花加工生產鏈上著力發展綠色、循環和低碳的模式。

棉花種植產業涉及的主要要素為土地、人員、技術等。 結合機械化生產在棉花種植、采摘、加工的全面普及情況，各地植棉區應當將大戶承包、集中種植、品種定向等作為基本指導思想，從而利于擴大新疆機采棉的優質化。在全疆棉花種植區域調研過程中，發現棉花加工行業的技術人才欠缺，在現代化設備投放后應當引入相應的專業技術人才，充分發揮現代化機械的效用，防止資源和能源的無用消耗。棉花加工行業中的軋花廠大部分為粗放式加工，應當將紡織廠中精細化加工模式運用到軋花廠中，推動棉花加工與后道紡紗加工的一體化，在軋花廠中強調供給側改革從生產、供給端入手，根據籽棉的主要物理指標及性狀和市場的需求導向指導現實生產[7]。根據市場的實際需求、軋花廠的加工能力、員工管理水平等各個方面，配套最佳的軋花加工方案，以滿足市場需求，為企業取得最大的經濟效益，打造經濟發展新動力尋求路徑[8]。

四、排放結構調整

棉花加工涉及棉農、軋花加工企業、后道紡紗企業以及棉花附屬產品等一系列加工企業，因此合理的排放模式要在各個層面進行探索和實施，才能使得整個行業的排放結構合理化。在農產品生產者層面，需政府部門、行業及非營利組織協會等多方面進行計劃思維的改革，在維持固有經濟利益的基礎上，從根本出發激發并轉變棉農的氣候環境觀念；在企業層面，應當充分發揮監管部門的作用，同時在制定棉花交易政策方針時，可將加工企業的排放指標量化，建立環保友好型的企業加工模式，從側面激發企業的綠色生產積極性；在整個產業鏈層面，推動系列認證工作，例如進行“良好棉花”認證的規范一體化，既能幫助生產者提高對氣候變化的應對能力，又能通過科學技術方法的應用減少溫室氣體排放，為綠色低碳產業發展提供動力。

五、經濟增長動力結構調整

目前，國儲棉積壓嚴重，紡織廠對進口棉則青睞有加，除價格因素外主要在于質量問題[9]。 因此，將軋花生產線根據當地棉花品種的特點進行工藝改進及調整，規范各類規模加工廠的生產標準及參數，在棉花加工產業能做好減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給的工作，通過不同規模加工廠的差異化生產，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，通過改革的辦法推進經濟增長動力的結構調整，優化資源配置，提高各類要素的生產率，使整個供給體系能夠更好地適應需求結構變化[10]。

全面落實優質優價政策，使優質棉生產者得到實實在在的利益，在農機、農資、種子和農技服務等方面給予重點扶持，提高優質棉比例。同時，進一步推動對試點企業的規模，增強在農業產業化專項資金貼息和貸款擔保的金融支持力度；通過多渠道的資源整合推進生產、加工、銷售一體化利益聯結機制；可通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息、社會保險等多種方式，優化政府和社會投資使用方向和方式，提高投資效益。

六、收入分配結構調整

棉花在新疆兵團和地方均有種植，兵團地區由于管理政策原因，大部分土地、品種、采收等問題均能得到有效管控，因此機采棉在兵團地區得到高速而又有效的推廣。目前，兵團軋花加工廠與兵團棉麻公司正在進行統一合并，此舉措的推進能將加工與銷售進行捆綁，在增加投資過程中優化投融資結構，實現資源優化配置與再生，節省交易成本。推動地方建立起棉農、農民專業合作社、軋花企業和棉紡織企業間相互制約、監督、團結、合作，共同創造原棉產品的利益聯結機制，總結并形成成熟的生產管理模式[11]。同時，對棉花交易的電商平臺進行完善，在部分地區進行試點工作，進而總結可推廣、可復制、可持續發展的成功經驗，促進收入分配結構的調整。

七、結語

總之，棉花產業為新疆地區的重要經濟產業，在日益嚴酷的國際競爭形勢下，應當轉變思想從供給側角度出發，切實提高棉花加工的生產效率和產品質量，在產業結構、要素配置、區域建設等多方面推進改革，在棉花產業原有的基礎上，進一步推動產業結構調整，從而優化可持續的經濟增長動力和合理的收入分配結構，最終實現新疆棉花產業的跨越式發展。

[1]中國國家統計局. 中國統計年鑒2016[M]. 北京：中國統計出版社，2016.

[2]滿明俊.深入推進農業供給側結構性改革 開辟農村金融服務新局面——從金融視角解讀2017年中央一號文件[J].農村金融研究,2017(03)：47-51.

[3]李國祥.農業供給側結構性改革要主攻農業供給質量[J].農經,2017(01)：16-18.

[4]王祥,唐可心. “供給側”紡織業如何改?[J]. 紡織報告,2016(01)：1-10.

[5]楊國利. 著力推進結構性供給側改革 確保經濟平穩健康發展[J]. 科學大眾(科學教育),2016(10)：167-168.

[6]李麗麗. 吉林省產業結構優化升級思路研究[D].東北師范大學,2010.[7]許剛. 棉花加工智能化關鍵技術研究[D].山東大學,2009.

[8]王曉明. 棉花加工智能控制系統的研究與開發[D].山東大學,2008.

[9]楊偉華. 對棉花供給側結構性改革的思考[A]. 中國農學會棉花分會.中國農學會棉花分會2016年年會論文匯編[C].中國農學會棉花分會,2016：6.

[10]冷建飛,李如月.直接影響和空間溢出效應：知識資本對中國工業全要素生產率的影響研究[J].工業技術經濟,2016,35(09)：70-76.

[11]唐建勇. 新疆棉花供給側結構性改革再發力[N]. 中國紡織報,2017-02-06(002).