論“一帶一路”戰略對我國區域經濟發展的影響

牛海峰，席 云

（河北建材職業技術學院，河北秦皇島 066004）

所謂“一帶一路”，是指“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。從地域來講，“一帶”貫穿歐亞大陸，西聯整個歐洲地區；“一路”東接亞洲環太平洋地區，輻射區域十分廣泛。共建“絲綢之路經濟帶”的理念是習近平總書記于2013年9月7日在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講時正式提出的；共建“21世紀海上絲綢之路”的理念是習近平總書記于2013年10月3日在印尼國會發表演講時所提出的。十八屆三中全會將“一帶一路”倡議確立為國家戰略?！耙粠б宦贰睉鹇苑衔覈聲r代實行更加積極主動開放戰略的發展要求，同時也順應沿線各國加速發展的訴求，為各國互惠共贏、共同發展搭建了一個既具有歷史淵源、又富含人文積淀的包容性巨大的發展平臺，必將對我國區域經濟發展產生深遠的影響。

一、“一帶一路”戰略為我國區域經濟發展帶來新機遇

首先，“一帶一路”戰略為我國區域經濟發展搭建了一個綜合平臺，有助于顯著提高東部沿海地區的開放度和開放質量，有利于東部沿海地區引領全國產業結構的優化、調整和升級，鞏固東部沿海地區經濟發展排頭兵的地位；有助于提升中部地區經濟發展層級，挖掘巨大發展潛力，促使中部地區經濟進一步融入國際化大潮，高質量地承接擁有較高科技含量的產業轉移，打造強勁的中部地區經濟發展新增長極；有助于全方位、高層次地打開西部地區面向“絲綢之路經濟帶”沿線各國的開放大門，進一步提升西部地區的開放程度，促進西部地區經濟高速協調發展，縮小東西部地區經濟發展的差距；有助于進一步提振作為老工業基地的東北地區的經濟活力，進一步加快東北地區產業調整和升級，經由跨越俄羅斯的歐亞鐵路大動脈融通“絲綢之路經濟帶”，實現東北經濟的再次騰飛。

其次，“一帶一路”戰略通過“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”將我國東部、中部、西部和東北四大經濟區域聯接和整合成一個相互作用、相互影響的有機整體，促進了各個區域有先后、有次第的經濟發展模式轉型。例如，東部地區加快了從一、二產業為主向二、三產業為主的經濟發展模式轉換，中西部地區在加強產業承接的同時，也著力向以人才要素、技術要素和金融要素為引領的新型區域經濟發展模式轉變。東北地區更是致力于老工業區的振興，不斷強化和加速經濟發展模式的轉型和升級，以適應“一帶一路”戰略引領下的區域經濟協調、高速、高效發展。

二、“一帶一路”戰略對給我國區域經濟發展帶來新挑戰

“一帶一路”戰略是新時代我國經濟發展的核心驅動力之一，它是由國家層面謀劃頂層設計、沿線各國廣泛響應、具有一定“新經濟全球化”意義的國際經濟發展新格局。“一帶一路”戰略在給區域經濟發展注入新活力、帶來新機遇的同時，也有一定量的新挑戰相伴而生。

例如，“一帶一路”戰略實施之前，無論是東部、中部、西部或東北，這些地區在發展區域經濟時，往往囿于本地視野，過分強調本地各類資源的優化重組，與區域外發展要素互動不充分，具有一定的地方保護主義傾向；未能在與區域外各類發展要素競爭、互動和融合過程中有效激發出本地“彎道超車”式發展的內生動力，多傾向于和本地過去的經濟發展狀況相比較，橫向視野不夠廣闊，易于滋生自滿。而“一帶一路”戰略實施之后，各區域必須加速從過多注重本地發展的“點面”藩籬中解脫出來，從而快速適應“一帶一路”戰略所帶來的“線面”發展格局。為適應這一新情況、新挑戰，必須注重域外資金、技術、人才的引入，還要充分利用現代高速運載工具造就的高速物流所產生的同城效應，不斷強化域內或域外相鄰城市之間的經濟互動與融合。

再如，“一帶一路”戰略的實施激活了各地區間優質發展資源的流動性，資金、技術、人才的固有“趨利傾向”導致一些占據較多得天獨厚優勢資源的地區能夠獲得更多的資金、技術、人才支持，從而發展勢頭迅猛。這種不對稱性競爭，必然導致新的發展的不平衡，成為為一些區域不能回避的新挑戰。這種新挑戰的化解應該在注重市場經濟發展規律調節的同時，適度地利用政府的宏觀調控來得到一定程度的消解。

三、“一帶一路”戰略打造東部地區全方位深度開放新格局

所謂東部地區，包括河北省、北京市、天津市、山東省、江蘇省、上海市、浙江省、福建省、廣東省、海南省、臺灣省、香港特別行政區、澳門特別行政區。按照大經濟區劃分，有長江三角洲經濟區、珠江三角洲經濟區、環渤海經濟區等。

長江三角洲經濟區，主要包含上海、浙江、江蘇等省市，一向是我國傳統的經濟發達地區，尤其是20世紀90年代浦東新區的開放開發，帶動了長江三角洲地區經濟社會的迅猛發展。該地區基礎設施一流，產業結構完整，人才聚集度高，物流便捷通暢，投資環境優良，經濟實力雄厚，創新能力極強，成為中國經濟發展最具活力的區域。

珠江三角洲經濟區，包含廣東、福建、海南三省，是亞太地區最具活力的經濟區之一，是我國改革開放政策的主要試驗推廣地。經過新一輪政府主導的大型基礎設施建設投資的推動，珠三角地區必將逐步成為城市主導區域，并且在帶動全球經濟發展中起到應有的主導作用。

東部地區在保有原來的經濟發展優勢的同時，隨著“一帶一路”戰略的實施，不斷為東部地區的發展注入新活力，打造新格局。要重新振作“海上絲綢之路”的往日雄風，就要建造一批高水準的現代化、自動化、智能化港口。我國東部沿海的主要現代化大型港口主要有上海港、寧波—舟山港、廣州港、青島港、深圳港、天津港、廈門港、連云港等。值得一提的是，新建成的上海洋山港樹立起中國全智能化大型港口的新標桿，彰顯了我國港口建設的最強實力。東部地區不僅有已建成的上海自貿區，還將建設海南自由貿易試驗區和具有中國特色的海南自由貿易港。

四、“一帶一路”戰略助推中部崛起

中部崛起計劃是于2004年3月5日由時任總理溫家寶率先提出的，是指促進中部經濟區（包括山西、河南、湖北、湖南、安徽和江西6省）共同崛起的一項中央政策。

中部崛起計劃自推行以來，我國中部地區經濟得到長足發展，基礎設施水平不斷提高，高端制造業也有較快發展。同時，中部地區承接了東部地區相當數量的產業轉移，投資規模不斷擴大，第二產業占比顯著提高。

隨著“一帶一路”戰略的實施和我國高鐵網和高速公路網建設的擴展升級，中部地區的交通樞紐地位凸顯。道路通，產業興。中部地區有望借助貫通東西的區位便利，憑借交通樞紐優勢，乘“一帶一路”東風，促使區域經濟發展再上新臺階。

五、“一帶一路”戰略為西部大開發搭建新平臺

我國西部地區由于歷史、地理和人文等諸多原因，與中東部地區相比，在經濟社會發展等方面一直處于后進的地位。但是，西部地區也有很多優勢，譬如，山西、內蒙古等地的煤炭資源儲量十分巨大，有色金屬儲量也很可觀。西部諸省、市、區多與外國接壤，而且古代陸上絲綢之路就是以長安（今西安）為起點，經由甘肅、新疆，到中亞、西亞，并連接地中海各國，所以我國西部地區當仁不讓地成為現代“一帶一路”的陸上“起點”。另外，云南、貴州、四川、西藏、新疆等地與東南亞和中亞諸國家陸路相連，可以興建新的通商口岸。

我國西部地區可以憑借“一帶一路”戰略為其搭建的新的發展平臺，進一步提高對外開放水平，積極主動地開辟與沿線各國的經貿往來，優化外貿方式，提高出口商品的科技含量，提升外貿發展水平。要積極鼓勵有條件的公司、企業憑借自身優勢，在“一帶一路”沿線國家投資創辦分公司或設立分支機構，不斷擴大對外經貿合作領域，提高合作質量，互惠雙贏。要積極主動地廣泛招納賢才，提供優厚待遇，拓展人才的發展空間，為人才提供真正的用武之地。注重與沿線國家的人文、科技交流，強化科教文衛等多領域合作。

另外，還要積極打造類似于“長江三角洲”、“珠江三角洲”的能夠引領區域經濟發展的城市群，尤其要打造分別以西安、重慶、成都三個核心城市為中心的城市群，培育核心經濟增長極，以“一帶一路”建設為契機，帶動整個西部地區實現區域經濟跨越式發展，把西部地區建設成為富有創新活力的經濟社會高度發達的新經濟帶，切實縮小東西部經濟發展差距，提高西部地區經濟的核心競爭力。

六、“一帶一路”戰略助力東北全面振興

眾所周知，作為老牌工業區的東北地區在計劃經濟年代為我國的經濟發展做出了不可磨滅的巨大貢獻。但是，近年來，東北地區一直困擾于振興乏力的境況中。“一帶一路”戰略的實施無疑是給東北振興雪中送炭。東北地區意欲再次崛起，就一定要乘上“一帶一路”的戰車，加速構建東北亞區域經濟合作中心，打造“一帶一路”之“東北線”，即構建遼寧、吉林、黑龍江三省與俄羅斯遠東地區的陸海聯運機制，把東北地區和歐洲通過“北京—東北—莫斯科”高速運輸通道聯接成一個整體。另外，還要積極打造聯結太平洋與波羅的海沿岸國家的跨境運輸通道，即“21世紀海上絲綢之路”之“東北線”。

東北地區有著優越的區位優勢，例如，黑龍江省和俄羅斯之間的邊境線長達3 000多公里，擁有15個通商口岸；吉林省可以借港向東出海，向西可以通過陸路與俄羅斯、蒙古國相聯；遼寧省可以發揮大連、丹東、錦州、營口等港口優勢直接融入“一帶一路”建設。

東北地區要實現全面振興，就要充分利用良好的區位優勢、豐富的自然資源，同時借力于“一帶一路”戰略的實施，更新發展理念，擴大對外開放的深度和廣度，著力于深化與相鄰國家的合作，搞好區域內自由貿易試驗區建設，加快產業結構調整升級，提升重工業的整體水平，注重科技創新，注重發展現代新型工業，加快高新產業園區建設，創新合作機制，拓展深層次對外開放空間。