以機制創新拓寬特色小鎮融資渠道

一、引言

特色小鎮是指相對獨立于市區，具有明確產業定位、文化內涵、旅游和一定社區功能的發展空間平臺，是旅游景區、消費產業聚集區、新型城鎮化發展區三區合一，城鄉一體化的新型城鎮化模式。而由于特色小鎮在國內的建設運營體制還不十分成熟，缺乏足夠的融資發展模式為特色小鎮的運營提供足夠的經濟金融支持，使得國內特色小鎮的建設發展較為緩慢。隨著新常態經濟的平穩運行，產業結構轉型、產業模式和經濟發展方式變化成為特色小鎮建設的重要機遇。在這一情形下，有必要加快拓寬特色小鎮融資渠道建設，完善以機制創新引領的全新融資模式，加快特色小鎮建設步伐。

二、 特色小鎮融資渠道發展現狀分析

(一)互聯網融資的針對性不強

當前特色小鎮的實際經營能力受到多方面的影響，因而在實際融資的層面需求也不盡相同。互聯網融資雖然可以做到對很多特色小鎮進行幫助與支持，但是特色小鎮的運營企業資質多有不同，因而涉及到的融資規模就不同，對于互聯網融資渠道而言，對于新興特色小鎮的金融支持幫助較小，因為一次性融資的規模不大，難以解決這類型小鎮建設的實際經營所需，而對一些發展情況較好、穩定盈利的特色小鎮而言便可提供足夠的金融支持，可謂有利有弊，但是實際的針對性不強，難免有失偏頗。

(二)經營境況不佳導致融資能力下降

由于大多數特色小鎮涉及的經營領域少，經營面狹窄。因而對于大宗的資本流通沒有明確的概念。反映到現實上便是對金融資本的管控能力較差，常常是投資收效甚微的時候繼續申請銀行貸款，以為市場都能被錢砸開。殊不知，大多數特色小鎮的運營企業規模較小，貸款融資金額和還款能力有限，一旦經營不慎就會面臨萬劫不復的深淵。因此，對于極大多數的特色小鎮而言，財務管理觀念的淡薄是造成其經營狀況不佳的深層次原因。因為處在創業建設階段的特色小鎮沒有樹立堅實可靠的財務管理觀念，因而導致其經營方式粗放且不管不顧。對于該進行的投資和該節省的開銷沒有明確的概念。一股腦的進行所謂的“開辟市場”最終把有限的資本揮灑在沒有回報的土壤上，最終造成其悲慘的失敗。

(三)融資機制創新程度不足，融資渠道狹窄

融資機制的創新不足體現在不能發動決策力量帶動銀行信用貸款、小額擔保貸款、互聯網貸款、融資租賃等模式協同發展，導致特色小鎮在實際融資過程中對某個融資渠道依賴性較大，無法更好的通過多樣化的融資平臺建設促進融資規模迅速擴大。由于我國目前正處于經濟新常態的發展階段，宏觀經濟增速減慢，各產業去產能形勢嚴峻，一些新興的貸款融資方式在金融市場中尚未穩定發展，特色小鎮經營缺乏與更加便利的貸款模式合作，導致金融支持力度不足。

三、完善以體制創新拓寬特色小鎮融資渠道的對策

(一)創新擔保貸款機制，發展互聯網融資

擔保貸款是一種重要的融資方式，特別是針對發展體系尚不健全的特色小鎮而言，建立良好的征信評價方式，將小額擔保貸款和互聯網融資渠道架構為主要的融資渠道，實現由傳統銀行商業貸款向社會化融資貸款機制的轉變。

在創新擔保貸款機制時，一方面拓展外部積極的融資渠道，另一方面，特色小鎮運營企業都應該重視自身信用價值的構建，避免不良借貸行為的產生。而小額貸款項目的審核人員也要在資金申請人或單位申請提交的時候對其既往的信用和口碑進行調查和評估。根據一定的信用分數來確定能否對其放款，使其受益于小額貸款項目。

同時，政府應加快建立和完善我國特色小鎮運營企業的信用擔保制度，建立良好的信用檔案，此舉通過政府、金融機構、評估機構等聯合進行對特色小鎮運營企業的信用度進行評級。鼓勵誠信度優良的企業主動上傳自己的資料，更加合理的選擇金融擔保貸款機構中進行合作。同時對失信的個人或企業加大處罰力度，按照違約程度進行處罰金或停業整頓等處罰，必要的時候可以吊銷企業的營業執照或將個人加入征信黑名單，通過強有力的手段規范對特色小鎮運營企業信用行為的管理。

(二)創新特色小鎮產業模式，完善招商引資

特色小鎮的建設具有鮮明的特點，首先是產業上的“特而強”，其通過集聚最具前景、經濟潛力大的產業，注重循環經濟的建構，比如目前十分火爆的鄉村旅游業，鄉村旅游對于促進鄉村旅游經濟的發展，對于貧困的農村地區而言具有重要意義。其次是功能上的“有機結合”能夠實現多產業協調和一定社區功能的疊加，是立足自己特色產業基礎，培育出獨特文化，衍生出旅游功能，以及必需的社區功能，比如基于特色小鎮建構的鄉村旅游。其通過應用當地自然、人文資源，吸引旅游者進入，創造旅游收入的同時不斷提升區域內經濟結構和整體競爭力，帶動諸如農業合作社、家庭農場等新型農村經濟形式發展，同時使得當地人口有了諸如導游、民俗用品銷售、旅店經營等全新形式的就業、創業機會，因而從長期來看這是一種良好的循環經濟模式，實現了貧困鄉村和外界資源、信息的平等交換，符合綠色發展理念下對經濟發展過程的期望。

在這一情況下，融資機制的創新要著重由“外生”向“內生”轉變，通過明確特色小鎮資源地的資源、產業優勢，加以合理的宣傳和引導，實現發展特色產業小鎮，打造規模化、集約化發展的特色風情園的目的。繼而實現資本的定向流動，促進融資規模發展。比如海南省目前已建成的特色產業小鎮包括：博鰲田園小鎮、亞龍灣玫瑰產業小鎮、三門坡荔枝風情小鎮等，它們各具特色，讓游客在海南領略到不一樣的美景和文化風情。其最為顯著的作用是，通過建設特色小鎮能夠帶動周邊農村基礎設施和公共服務的發展，吸納農村勞動力人口就業，實現城鄉產業融合。發展特色小鎮也會使城市文明迅速擴展到農村，縮小城鄉發展差距并實現協調發展。通過分析特色小鎮的建設便可知道，其帶動了基礎設施建設的相關重點行業，房地產、交通、通訊、金融等行業借此得以全面發展，不斷提升農村和城市在產業發展方面的結合。使得融資與特色小鎮的建設成為彼此有利、互相幫助的整體。

(三)創新金融環境建設，提供良好融資環境

要加強對特色小鎮的金融支持，其中，金融環境建設包括對制度的完善和金融資本的引入，通過一定的政策法規，政府要積極為特色小鎮的發展提供金融支持建設起到引導和介紹作用，豐富其融資選擇，具體包括：1)由政府出面完善相應地區發展特色產業的金融支持服務細則，主要是制定相關的法律條款和融資準則，為特色小鎮的金融建設進行鋪墊。2)金融機構要做好對特色小鎮建設所帶來的相關產業和具體企業的市場價值的預算和風險控制細則，加快開發農村金融市場。3)金融機構要做到遵守相關的法律條款或準則，對特色小鎮的借貸和融資采取歡迎的態度。

(四)創新融資租賃

自從提出“大眾創業，萬眾創新”的新型時代口號以來，創新就成為了時代發展的潮流。創新是一個國家一個民族自身發展必備的動力。創新融資租賃則指的是以資金為生產樞紐，以產品為生產主體的融資租賃業的產物，在我國進入互聯網時代之時，租賃領域在不斷發展。租賃相關法律和政策正在不斷完善，這對于絕大部分特色小鎮的組成結構來說，創新租賃融資是“新常態”下特色小鎮融資的路徑，融資租賃業和傳統的銀行信貸方式相比，很難展開競爭，但是創新融資租賃追求的是多樣化功能。

政府要積極引導創新融資租賃，調節宏觀經濟促進經濟發展，對特色小鎮運營企業使用支付租金的方式獲得產品使用權，刺激了經濟市場，金融機構和生產企業可以將自身優勢都得到最大化發展，實現資源共享。金融業可以將融資租賃業務作為重要業務開展，在經濟市場繁榮時可以通過抑制不合理消費防止通貨膨脹的發生。通過減少銀行對特色小鎮運營企業的固定資產的限制，從而增加企業可流動資金，減小投資風險為特色小鎮提供資產管理等服務，同時還可以繞過金融市場對企業債券的監管門檻，成為輸出資本重要途徑。

創新融資租賃參與者有三方，企業，銀行，出租人。這三方確立的債權關系為創新融資租賃基本方式。在西方市場已有先例，通過出租的形式通過中介租賃公司進行設備租進，在轉租給他人的形式稱為轉融資租賃。這樣中間人可以不付出資金成本而獲得利潤，并享受設備擁有者所享受的政策優惠，降低融資成本。

四、結語

通過本文的研究，對特色小鎮融資發展現狀、存在的問題以及相應的原因進行了全面的分析，基于體制創新的角度對拓寬特色小鎮融資渠道進行了分析，通過研究基本明確了體制創新需要從融資模式、融資環境等方面綜合布局，對特色小鎮的發展進行重點幫扶；促進特色產業發展，帶動特色小鎮經濟的全面健康發展，相信隨著國家新常態經濟規劃的深入，特色小鎮的融資境況將得到更好的改善。