自媒體時代我國群眾監(jiān)督現(xiàn)狀及對策探析

梁榮

（山西大學(xué)馬克思主義學(xué)院，太原030006）

關(guān)于自媒體（We Media）的概念最早是由美國作家丹·吉爾默于2002年提出的，他在《自媒體：草根新聞，源于大眾，為了大眾》一書中將新聞媒體分為以報紙為代表的舊媒體、以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體和以微博為代表的自媒體。而第一個對自媒體進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)定義的是美國學(xué)者謝因·波曼和克里斯·威理斯，2003年，他們在美國新聞學(xué)會媒體研究中心出版的“We Media”研究報告中指出，自媒體是一個由普通市民經(jīng)過數(shù)字科技與全球知識體系聯(lián)系，提供并分享他們真實(shí)看法、自身新聞的途徑。基于此，在我國，伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣，社交網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的日益成熟，作為信息傳播的主要手段，以微博、微信、論壇等為代表的自媒體在用戶數(shù)量和傳播效果上占據(jù)了強(qiáng)大優(yōu)勢，從單純的網(wǎng)絡(luò)社交工具和消息發(fā)布平臺逐漸發(fā)展成為群眾監(jiān)督中一股不可忽視的力量。

一、自媒體時代群眾監(jiān)督的概念界定

群眾監(jiān)督是馬克思主義民主政治思想在國家政權(quán)建設(shè)中的具體體現(xiàn)。人民群眾監(jiān)督屬于社會監(jiān)督的范疇，它是指以人民群眾為主體、能間接產(chǎn)生法律效力的監(jiān)督。相對于體制內(nèi)監(jiān)督而言，它是人民群眾運(yùn)用批評、建議、聽證、檢舉、控告等方法，依托一定的法律和制度，直接或間接地對公共權(quán)力機(jī)關(guān)及其公職人員所實(shí)施的監(jiān)督。而在自媒體時代，群眾則以網(wǎng)絡(luò)為載體進(jìn)行政治參與，表達(dá)自己的政治訴求，監(jiān)督公共權(quán)力機(jī)關(guān)及其公職人員的政治行為，進(jìn)而影響政治決策，提高其工作效率。

二、自媒體時代群眾監(jiān)督的優(yōu)勢

1.自媒體擴(kuò)大了群眾監(jiān)督的范圍。一方面，在自媒體這個媒介平臺，每個人都是權(quán)力監(jiān)督的主體。他們來自于不同社會階層，遍布社會的各個角落，以及他們所從事的職業(yè)無處不在。另一方面，自媒體將整個社會都納入了監(jiān)督的范圍，凡涉及公共利益的組織與個人都是監(jiān)督的對象。

2.自媒體暢通了群眾監(jiān)督的渠道。公民行使監(jiān)督權(quán)有多種合法的渠道，其中包括信訪舉報制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、監(jiān)督聽證會等。隨著自媒體的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)反腐以其獨(dú)有的特點(diǎn)和優(yōu)勢，彰顯出強(qiáng)大的生命力，為群眾監(jiān)督開辟了新的渠道。

3.自媒體提高了群眾監(jiān)督的時效。在很長一段時間里，人民群眾對公共權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督主要通過電話、匿名信、論壇、上訪等方式來行使監(jiān)督權(quán)。其中，互動性差、意見反饋的周期較長、公民的合法權(quán)益得不到充分保障等問題頻頻出現(xiàn)。而對于不需要任何把關(guān)的自媒體來說，參與成本低、交流的互動性決定了自媒體時代群眾監(jiān)督效果更為明顯。

三、自媒體時代群眾監(jiān)督存在的問題

1.監(jiān)督主體的非理性。由于自媒體表達(dá)的匿名性和信息發(fā)布的隨意性，一些群眾常常利用監(jiān)督之名散布謠言、披露隱私、進(jìn)行偏激和非理性的謾罵以及人身攻擊，甚至觸及法律底線，使自媒體群眾監(jiān)督呈現(xiàn)出一些非理性特征。

2.監(jiān)督信息的失真性。近幾年，“網(wǎng)絡(luò)水軍”、垃圾信息機(jī)器人等隨意制造網(wǎng)絡(luò)垃圾，導(dǎo)致網(wǎng)上亂象叢生，信息難以分辨，讓一些不明真相的網(wǎng)民跟風(fēng)，損害了網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力，擾亂了正常的傳播秩序，影響了群眾監(jiān)督的客觀性和公正性。

3.監(jiān)督處置的乏力性。我國群眾目前在自媒體平臺行使監(jiān)督權(quán)尚處于初級階段，規(guī)范的制度和完善的運(yùn)作流程尚未形成，并且相應(yīng)的法律法規(guī)仍不健全，這些都影響著群眾監(jiān)督的實(shí)際效果。

四、自媒體時代我國群眾監(jiān)督良性發(fā)展的途徑

1.加強(qiáng)思想宣傳教育，營造良好的監(jiān)督氛圍。增強(qiáng)群眾的自媒體參政意識。通過優(yōu)化自媒體群眾監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，讓群眾知道在自媒體平臺正確行使監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容及途徑，努力營造一個群眾能監(jiān)督、會監(jiān)督、敢監(jiān)督的良好氛圍。提高群眾的自媒體媒介素養(yǎng)。自媒體媒介素養(yǎng)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、各類媒體以及學(xué)校等多方力量共同參與。通過正確引導(dǎo)力求從源頭上提高自群眾的辨別力、責(zé)任感和文明意識，進(jìn)而有效指導(dǎo)群眾利用網(wǎng)絡(luò)積極參與社會公共生活。

2.增加行政的透明度，創(chuàng)造群眾監(jiān)督的條件。監(jiān)督信息的獲取，是整個監(jiān)督活動的起點(diǎn)。因此，我國政府應(yīng)建立健全黨政務(wù)公開制度，堅(jiān)持依法行政，加大行政機(jī)關(guān)行政審批、行政許可、行政處罰等信息公開力度，確保行政權(quán)力的公開透明。此外，規(guī)范群眾參與監(jiān)督的程序，暢通群眾監(jiān)督的渠道，促進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓群眾的監(jiān)督權(quán)得以落實(shí)。

3.規(guī)范自媒體平臺運(yùn)營，提升群眾監(jiān)督的效果。一方面，我國應(yīng)堅(jiān)持依法治國的基本方略，加快網(wǎng)絡(luò)治理的立法進(jìn)程，努力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間新秩序；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者開展經(jīng)營和服務(wù)活動的時候，必須守法經(jīng)營，遵守社會公德和商業(yè)道德，承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。

4.完善群眾監(jiān)督制約機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)督的整體效能。落實(shí)群眾監(jiān)督的保障機(jī)制。首先，要切實(shí)完善群眾監(jiān)督的激勵機(jī)制，對通過自媒體平臺為反腐工作做出貢獻(xiàn)的群眾給予物質(zhì)上或精神上獎勵；其次，通過法律手段保護(hù)反腐工作中相關(guān)人員尤其是舉報、控告人的隱私情況；再次，建立健全群眾監(jiān)督反饋機(jī)制，激發(fā)群眾關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。

5.強(qiáng)化群眾監(jiān)督的聯(lián)系機(jī)制。一方面，把自媒體與傳統(tǒng)媒體有機(jī)結(jié)合起來，取其長而補(bǔ)其短，使不同媒介相互配合，形成監(jiān)督的合力。另一方面，把群眾監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及社會監(jiān)督結(jié)合起來，使公共權(quán)力的賦予、行使及其效果受到更為嚴(yán)格、有效的監(jiān)督。

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