斯里蘭卡貿易風險的應對

文/郭貝妮 趙廷彬 編輯/韓英彤

在激烈的國際市場競爭中，中國企業只有謹慎調查、勇于創新、規避風險，才能在斯里蘭卡贏得市場先機，拔得頭籌。

斯里蘭卡地處非洲、澳大利亞和亞洲其他國家之間的樞紐位置。得益于其得天獨厚的地理位置，自古以來它就是連接東西方的重要紐帶。斯里蘭卡既是印度南端的一個重要國家，也是中國“一帶一路”倡議的重要一環。那么，跟斯里蘭卡的交易對手做貿易，風險高不高？投資環境又如何？本文將就斯里蘭卡的貿易風險進行分析，并提出應對建議。

斯里蘭卡概況

2009年，斯里蘭卡結束了長達26年的內戰，經濟逐步呈現出良好的發展勢頭，對外貿易也進入了一個新的歷史時期，迎來了發展機遇。斯里蘭卡政府采取多種措施推動本國對外貿易，使其近十年來的進出口貿易呈現出穩定快速發展的態勢，并成為南亞地區乃至整個亞洲的一個新經濟增長點。

數據顯示，近十年，斯里蘭卡的進口額明顯大于出口額。這是由于斯里蘭卡資源匱乏，大量工業原材料需從國外進口。斯里蘭卡的工業基礎薄弱，幾乎無重工業。紡織服裝業則是其國民經濟的支柱產業和最重要的工業行業，也是其第一大出口創匯行業。斯里蘭卡最主要的出口產品包括紡織與服裝、茶葉和橡膠制品等，合計約占斯出口總額的八成左右。雖然斯里蘭卡幾百億美元的對外貿易規模與中國的貿易規模無法相比，但是，做為新興的發展中國家，斯里蘭卡有很大的發展空間。

斯里蘭卡致力于將自身打造為印度洋航運、金融和物流中心，這一戰略同21世紀海上絲綢之路倡議有諸多契合點。中斯正不斷加強戰略對接，為共建21世紀海上絲綢之路通力合作。近十年來，斯里蘭卡對中國商品需求巨大，中國對斯里蘭卡的出口翻了幾番；但斯里蘭卡對中國出口的增長則速度較慢。

當前，斯里蘭卡政局總體穩定，兩任總統都強調了中資企業在斯里蘭卡的重要性，表示會致力于營造良好的投資環境。總體而言，斯里蘭卡貿易及投資前景看好，頗具吸引力。

對斯里蘭卡貿易的風險

政治風險。斯里蘭卡政治秩序目前較為穩定，但政府更迭仍會給投資帶來一定的不確定性。例如，2015 年斯里蘭卡新政府上臺后，對前政府批準的一些項目進行了全面審查，中國招商局集團的港口城項目也被斯政府以環評為由而叫停。盡管該項目在2016年3月斯方疏解內部矛盾后復工，但停工期間中方投資者蒙受了巨大損失，產生了不利影響。

特定進口物品的監管要求。斯里蘭卡標準研究所——SLSI，是國際標準化組織（ISO）的成員機構，是斯里蘭卡的國家標準組織。負責進出口商品質量標準的認定和制訂。其職能主要包括審批強制進口檢驗計劃涵蓋的進口產品，并執行產品測試，出口前檢驗，魚和漁產品注冊，以及提供ISO質量管理培訓等。根據斯里蘭卡1969進出口管制法和2014年年底的1844/號通告的進口檢驗計劃，SLSI對123種產品施行強制的進口檢驗計劃，包括罐頭、奶粉、黃油、果汁、牙刷、洗衣皂等等。該計劃保證這些進口商品的質量符合斯里蘭卡的相關標準（有時高于全球標準）。SLSI承認在SLSI注冊的海外實驗室、制造工廠、檢驗機構或出口國政府機構的檢驗證書，如果進口貨物附有這些證書，可以全部免于檢查，但SLSI都會進行抽樣測試。如果產品不符合檢驗標準，則可能會被退回。比如，在一些斯里蘭卡的銀行開立的進口信用證中，會有“為滿足斯里蘭卡標準研究所檢驗貨物的需要，正本單據將無償放單給申請人（THE ORIGINAL DOCUMENTS WILL BE RELEASED FREE OF PAYMENT TO THE APPL IN ORDER FOR THE APPL TO ARRANGE FOR THE NECESSARY INSPECTION OF THE GOODS BY SLSI）”，或/及“一旦貨物未通過斯里蘭卡標準研究所的檢驗，不能在斯里蘭卡銷售，受益人應在拒絕之日起30天內，償付申請人因訂貨、清關向任何政府部門、代理人或商業實體支付的所有進口和轉出口的費用（IN THE EVENT OF REJECTION OF GOODS FOR SALE IN SRI LANKA BY THE SLSI, BENE WILL REIMBURSE THE APPL WITHIN 30 DAYS OF SUCH REJECTION, ALL COSTS INCURRED IN ORDERING AND CLEARING THE CONSIGNMENT BY IMPORTER PAYABLE TO ANY GOVERNMENT AUTHORITY,AGENCY OR COMMERCIAL ENTITY FOR THE IMPORT AND RE-EXPORT OF THE GOODS）”之類的條款。 受益人會認為這是明顯的軟條款。

外匯管制風險。斯里蘭卡的債務負擔較重，外匯儲備較低，因此斯里蘭卡政府實行外匯管制，以嚴密地控制監督外匯流出及遏制信貸資金的過快增長。外幣可以自由兌換成斯里蘭卡盧比，但斯盧比則不能自由兌換成外幣。若要將斯盧比兌換成外幣，需要得到斯里蘭卡中央銀行外匯管制局的批準。由于斯里蘭卡物資匱乏，進口需求量很大，斯里蘭卡中央銀行外匯管制局對外匯的管制也在逐步放開。例如2014年開始，斯里蘭卡取消了企業開立信用證的限制。根據2017年7月28日頒布的外匯交易法案（Foreign Exchange Act〔FEA〕No. 12 of 2017），斯里蘭卡中央銀行外匯管制局擴大了外匯交易商的范圍，并將外匯交易商分為授權交易商和限制交易商。限制交易商有的僅可購匯（比如一些集團公司的子公司），有的則既可購匯也可售匯（比如一些在斯里蘭卡央行進行過相關注冊的商業銀行，或酒店等）。總體而言，目前斯里蘭卡貿易項下的外匯交易基本不受影響；但由于斯里蘭卡外匯儲備終究相對較少，一旦外匯儲備不足，斯里蘭卡中央銀行外匯管制局很可能會再次加強外匯管理。

應對建議

交易前準備

首先，要全面了解客戶。這是每項貿易前的必備課程。這里需要提醒一點，請參照印度客戶把握。斯里蘭卡貿易體量較小，貿易對手方信譽不佳的影響可能不如印度大。但造成損失的話，教訓一樣慘痛。因為斯里蘭卡從中國進口的大多為輕工類快消品，這類交易一般只關注價格，所以，客戶忠誠度普遍不高。

其次，確認商品是否在SLSI強制檢驗目錄內。出口商可以自行登錄SLSI官網查詢（網址：www.slsi.lk）。SLSI官網除了展示強制檢驗商品目錄外，還有詳盡完整的檢驗、抽樣、上訴等流程。在正式談判合同條款前，應該先對上述信息進行了解。

最后，進行法律咨詢。如果企業計劃與斯里蘭卡交易對手進行長期貿易或者大額貿易，并需要簽署合同時，務必要聘請了解斯里蘭卡法律體系的專業律師參與前期貿易談判和合同簽署，以避免法律風險。因為，受英國殖民統治時期的影響，斯里蘭卡的法律體系繁瑣復雜。例如有些協議需要到政府部門備案并繳納印花稅后才能生效。

結算方式選擇

優先選擇前T/T。因為斯里蘭卡對中國的小額貿易大多為快消品，一次性交易偏多，客戶忠誠度不高。如選擇后T/T或D/A，錢貨兩空的風險很高。

其次選擇信用證。由于2014年斯里蘭卡已經取消了企業開立信用證限制，因此，已經不存在10000美元以上才可以開立信用證的說法。選擇信用證方式，也需要注意兩點：一是需要選擇信譽良好的開證行。斯里蘭卡本地的中小銀行信用不好，客戶款項不到位及拖延付款的現象比較普遍，宜選擇外資銀行在斯里蘭卡的分支機構或者當地大銀行作為開證行。二是要注意信用證的軟條款。如果出口到斯里蘭卡的貨物為SLSI強制檢驗的貨物，爭取由SLSI認可的我國檢驗機構檢驗，盡量避免在信用證中出現上文所提的軟條款。

末選D/A或者后T/T。除了長期合作的客戶，一般出口到斯里蘭卡的業務不建議選擇D/A或者后T/T。如果客戶潛在價值較高，確需采用D/A或者后T/T，則可以考慮敘做出口保理，由進口保理商提供客戶資信調查和壞賬擔保。

政治風險和外匯政策風險

斯里蘭卡當前政局總體穩定，除了政府更迭偶爾會出現政策連續性的中斷，短期內不會出現政局動蕩或全面控制外匯的重大風險。但是，斯里蘭卡經濟體量相對較小，外匯儲備水平低，應付國際重大風險事件的能力確實較弱。如果長期向斯里蘭卡出口貨物或者開展工程，建議購買出口信用保險，以規避政治風險和外匯政策風險。