科技創新引領濰坊市實體經濟發展的現狀及路徑研究

邵 麗

（山東經貿職業學院 會計系，山東 濰坊 261011）

濰坊市2018年政府工作報告中指出，以建設現代化經濟體系為目標，以實體經濟為著力點，統籌產業發展布局，瞄準高端化、智能化、綠色化、服務化方向，提升優勢產業，擴張新興產業，培強潛力產業，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。科技創新是加快實體經濟轉型升級的“牛鼻子”，是做好這項工作的根本“抓手”。

一、科技創新對實體經濟的關鍵性作用

黨的十八大以來，隨著創新驅動發展戰略的實施，我國科技創新能力不斷提升，取得了顯著成效。科技創新是實體企業生存與發展的戰略支點，壯大、做精、做強實體經濟需要全方位創新；把實體經濟抓上去，必須把創新驅動發展放在首要地位。

（一）科技創新可以為實體經濟提供強大動力

創新驅動發展戰略的實施，改變了靠低成本優勢進行競爭的狀況，轉換成了靠創新優勢來競爭，不僅增強了競爭力，也增加了創新發展的發展空間和持續的時間，同時也能夠為全市實體經濟發展提供強大的動力。在經濟發展新常態下，創新驅動增長成為經濟可持續發展的新動力源。要堅持把科技創新作為引領實體經濟發展的第一驅動力、把創新驅動發展戰略作為經濟社會發展的核心戰略。

（二）科技創新對實體經濟的發展起到引領和支撐作用

科技創新具有乘數效應，可以起到直接轉化為現實生產力的作用，還可以通過科技的滲透作用放大各生產要素的生產力，使社會生產力的整體水平得到提高。創新驅動發展戰略應用于實體經濟，不僅經濟增長的質量和效益能得到提升，而且經濟發展方式也會得到轉變。除此之外，科技創新的實施，還能夠降低消耗、減少污染，促進實體經濟向集約型方向發展。

二、科技創新引領濰坊市實體經濟發展的現狀

濰坊市堅持持續推進創新驅動戰略，完善創新體制機制，營造良好的創新創業環境，努力將產業強市建設作為創新驅動發展的產業高地與活力新區。濰坊市以工業為主體的實體經濟基礎較好，全市規模以上工業企業實現主營業務收入12 228億元，增長9.2%，這為濰坊市建設現代化經濟體系奠定了較好的基礎。

（一）科技創新水平得到提升

近年來，為了鼓勵、支持和引導企業加快技術創新，濰坊市相繼出臺了一系列政策措施，引導各類創新要素向企業集聚，不斷優化企業技術創新的政策環境，技術創新水平得到提升。據統計，2018年1—5月份，全市一般公共預算支出完成313.9億元，增長7.5%。其中，科學技術支出增長62.5%。

（二）科技創新能力顯著增強

濰坊市立足優勢產業，積極對接全市重大科技創新前沿布局，鼓勵企業設立研發中心，培育和扶持一批具有核心競爭力的科技創新型企業，通過信息化、創新服務產生集聚效應，在高端裝備領域加大培育領軍企業力度，形成擁有技術主導權、富有競爭力的創新創業集群，提升輻射能力。濰坊市正走在國際合作創新的路上，濰柴動力、雷沃重工和歌爾聲學等一大批企業走出了集聚全球資源提升創新能力的好路子。

（三）科技創新研發投入相對不足

首先，投入總量相對不足，企業研發投入水平與發達國家和發達地區相差甚遠。其次，企業所設立的研發機構數量偏少、規模不大、總體創新水平還不高。另外，大多數實體企業由于規模不大，經濟能力也有限，因此對高層次人才缺乏吸引力，多數企業技術領軍人才匱乏，缺乏參與科技創新活動的激情，創新能力比較薄弱。科技與經濟“兩張皮”的問題仍然存在，企業技術創新主體地位尚未真正確立，企業不愿創新、不敢創新的現象一直存在。產學研結合尚不緊密，企業專利量少質低。

三、科技創新引領濰坊市實體經濟發展的路徑

如今，“科技創新”越來越成為城市的核心競爭力，實體經濟的發展越來越成為城市建設的目標。為進一步加速科技和經濟的結合，不斷增強科技創新對濰坊實體經濟的支撐引領能力，凝心聚力實現繁榮發展的美好愿景，提出以下對策建議。

（一）發揮政府的主導作用，做好大方向謀劃

在科技創新如何引領實體經濟發展問題上，企業有許多難處，業界有許多呼吁，專家有許多思路，這就要求正確定位政府在實體經濟發展中的作用，做到既不袖手旁觀，又不越俎代庖，不斷加快體制機制創新，突出企業的主體地位，營造良好的外部環境。首先，要從企業創新的內生動力和現實需求出發制定與技術創新政策相匹配的產業政策、金融政策以及法律法規，從政策和法律上確保企業創新活動的持續有效開展，使濰坊市的企業成為科技創新的主體與主陣地。其次，要通過深化科技體制改革，充分發揮科技創新的重大支撐和引領作用，掃清制約企業技術創新的體制性障礙，不斷提高實體經濟的發展質量和效益。總之，有了政府的主導，企業創新的闖勁將更大，動力也更足，必將開拓科技創新的一片新天地。

（二）改善創新發展環境，激發創新創造新動能

資金、人才和服務，是創新發展的關鍵要素。這些要素的集聚和融合需要政府的支持，需要政府管理模式、管理服務的改革，諸如改革和優化高新技術企業認定標準、創新型企業評選體系等，以及更多地將新產品產值、新產品銷售收入和市場利潤等指標作為衡量、評價企業創新能力的重要依據。這些都能為企業成長、產業發展營造良好的環境，引導企業更多地從市場開拓需求的角度出發進行創造和運用；推動各類創新要素向各種企業集聚，充分發揮企業在技術創新決策、研發投入、科研組織、創新收益和風險承擔中的主體作用。要加大知識產權保護力度，形成經濟轉型升級背景下企業創新發展中必不可少的寶貴財富。要善于繼承和發展鼓勵創新的中華傳統文化，借鑒國外的創新理念，努力營造勇于創新、鼓勵成功、寬容失敗的文化氛圍。要健全創新人才引進機制、培育機制、評價機制和獎勵機制，培育拔尖科技人才創新創業的肥沃土壤。

（三）加大創新人才培養力度，提升企業自主創新能力

科技創新，關鍵在人才。在人才問題上，重要的是為他們解決實際問題，比如，讓他們有充足的科研經費、有成果就要重獎等等。發揮企業家創新精神與“工匠精神”的合力，在“中國制造”的基礎上發展“中國創造”“中國智造”。建立多層次的人才培養體系，適時調整人才培養方向。優化學科專業設置，具備實力的高校應盡快增設相關專業。鼓勵和支持企業、高等院校和科研院所之間密切合作，加大在職人員的基礎理論、高端技術和管理經驗的培訓力度，攜手培育新興產業急需的各類優秀人才。要重視高端人才引進工作，大力引進科技創新急需、學有專長的高端技術人才特別是領軍型人才，并且著力健全人才激勵機制，優化人才的創業環境，激發人才的創新活力。總之，要盡快完善財政、稅收、金融和人才政策，加快形成資本向新興產業流動、資源向新興產業集聚、人才向新興產業集中的良好格局。

（四）運用現代技術，加強對創新發展的引導

要明確發展方向，聚焦重點領域。通過技術創新和管理變革，走精致化生產的發展道路，使傳統產業同樣能夠擁有獨特的技術、精湛的工藝和強大的競爭力，從而從產業鏈的中低端向高端攀升。實體經濟的質量和效益的提升需要依靠科技創新和科技進步，戰略性新興產業的發展需要依靠科技創新和科技進步，本土創新“引擎”企業、小微企業、民營企業的做大做強更需要依靠科技創新和科技進步。當前，要重點推廣“互聯網+”的發展模式，加強信息技術的應用，積極培育、開發和推廣應用虛擬、智能制造技術，帶動相關行業產業鏈上下游企業以及相關配套產業的發展，引領科技產業發展，促進企業向高新技術產業轉移，實現創新發展的引領。

（五）提高科技成果轉換率，提升區域整體競爭力

實體經濟需要借助技術方面的創新來擺脫其在經濟供需矛盾解決中的被動地位。大數據技術的應用可以準確定位市場的供給與需求情況，使產品與服務供給的針對性和有效性都能得到有效提升。人工智能等科技創新手段的應用可以壓縮優質產品的生產成本，提升單位產品產出量，增強市場競爭力。企業要著力與國內外各科研機構、各院校建立技術協作關系，完善政、產、學、研之間的溝通和互動機制，實現優勢互補、利益共享，推廣科技創新的新成果。要健全科技成果轉化的考核體系，明確規定各級政府科技項目的成果轉移和轉化任務，并將其納入政府和企業負責人的考核范圍。要加大監督力度，提高技術自主創新能力。政府要鼓勵科技人員與企業家聯合建立更多的科技服務平臺，讓科技成果在市場中實現高效對接，優化科技資源的使用和配置，不斷提高企業的自主創新水平。