開展聯(lián)動安全稽查 規(guī)范員工作業(yè)行為

鐵路運輸組織具有“高大半”，即高度集中、大聯(lián)動機和半軍事化的特點。車、機、工、電、輛運輸?shù)母鳝h(huán)節(jié)相互聯(lián)動，雖然各行業(yè)和各崗位相對比較獨立，作業(yè)現(xiàn)場分散，人員覆蓋面廣，但又高度集中，部分危險系數(shù)較大的工作均在室外完成，作業(yè)現(xiàn)場安全猶為突出。筆者在車站從事多年安全管理工作，目睹各類車務行車安全事故，90%以上事故發(fā)生在作業(yè)現(xiàn)場，70%以上事故是由于職工違章作業(yè)和思想麻痹所造成，總結(jié)各類事故發(fā)生的誘因，主要是規(guī)章制度執(zhí)行不到位，作業(yè)現(xiàn)場缺乏有效監(jiān)控，安全管理存在短板，員工習慣性違章沒有完全遏制。要想真正實現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場受控管理，讓員工養(yǎng)成良好的標準化作業(yè)，必須建立一套完善的聯(lián)動安全稽查機制，加大安全稽查范圍，提高安全稽查質(zhì)量，細化員工作業(yè)行為，實現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場安全受控。以下是筆者結(jié)合車站工作特點，針對如何建立聯(lián)動安全稽查機制、分級管控、完善制度和強化安全卡控管理，提出一些建議和看法。

一、聯(lián)動安全稽查制度的提出

就如何讓安全稽查取得最佳實效，更好的服務于安全生產(chǎn)工作，及時推出了聯(lián)動安全稽查制度，該制度使車站的安全稽查更具備務實性、簡效性的特征。通過車站統(tǒng)籌安排，所有管理干部根據(jù)當班作業(yè)運行狀態(tài)，按規(guī)定時間同時分散到各個崗位，實施動態(tài)監(jiān)管，及時制止和糾正違章行為，對不規(guī)范的行為提出意見和建議，指導、協(xié)助作業(yè)人員及時解決存在的問題，降低、消除安全風險，真正形成安全監(jiān)督至每個崗位、每個人。同時，對所監(jiān)管的崗位每個工作細節(jié)進行跟蹤記錄，預想員工的每個作業(yè)行為可能產(chǎn)生的安全風險，最后將稽查結(jié)果和過程分析上報主管干部進行通報、總結(jié)。

二、聯(lián)動安全稽查職責分工

成立以站長為組長的聯(lián)動安全稽查領(lǐng)導小組，所有干部為小組成員，站長負責牽頭組織實施，主管安全副站長負責匯總和分析，確保聯(lián)動安全稽查實施質(zhì)量。同時，結(jié)合管理干部專業(yè)特點和工作重點進行稽查分工，保證每個崗位、每個作業(yè)環(huán)節(jié)和作業(yè)點達到全覆蓋。要求每個干部做到“兩個堅持”，狠抓“兩個落實”。堅持作業(yè)全過程監(jiān)督，不受其他工作影響；堅持稽查工作落到實處，不得隨意變更和取消；落實崗位作業(yè)指導書執(zhí)行情況，落實管理考核實施細則實施情況。

以下舉例聯(lián)動安全稽查職責分工：

站長總體負責聯(lián)動安全稽查的組織，負責值班員、檢車員崗位稽查。副站長兼安全總監(jiān)負責聯(lián)動稽查期間的安全措施，溝通協(xié)調(diào)并進行問題匯總分析，負責調(diào)車崗位稽查。設(shè)備工程師負責站調(diào)和貨運崗位稽查。運行工程師負責信號崗位稽查。綜合管理干部負責稽查崗位作業(yè)人員勞動紀律和崗位聯(lián)勞協(xié)作等。

三、聯(lián)動安全稽查檢查方法和檢查方式

1.將每周四定為聯(lián)動安全稽查活動開展時間，每月不少于4次聯(lián)動安全稽查，并保證每個班組每月參與至少1次。

2.小組成員在早上交班后，按分工了解當日作業(yè)計劃，根據(jù)階段計劃內(nèi)容確定現(xiàn)場稽查時間段、稽查內(nèi)容等。

3.小組成員必須按分工提前到達作業(yè)現(xiàn)場，檢查作業(yè)人員勞保著裝、崗位協(xié)作、標準化作業(yè)、電話聯(lián)絡(luò)等所有作業(yè)內(nèi)容是否符合崗位作業(yè)規(guī)范，并做好記錄。同時，各崗位人員作業(yè)環(huán)節(jié)開始、結(jié)束的交接過程也要全程跟蹤檢查，以防出現(xiàn)作業(yè)環(huán)節(jié)稽查的遺漏。

4.在稽查過程中發(fā)現(xiàn)不安全行為或不標準作業(yè)行為時，應按照HSE觀察與溝通的原則，根據(jù)對現(xiàn)場作業(yè)影響的程度確定是否予以制止和提示，避免影響崗位人員的正常作業(yè)。

5.稽查完畢后，小組成員應對稽查情況做好記錄，包括作業(yè)中好的做法和出現(xiàn)的問題，均應詳盡說明，由組長組織小組成員進行匯總。

6.主管人員對于出現(xiàn)的問題要確定整改時間、整改措施，并以書面形式通知當班班長并簽字確認，需納入考核的問題同時予以說明。對本月各班的亮點和出現(xiàn)的問題進行分析匯總，下發(fā)到各班進行交流分享，形成安全稽查閉環(huán)管理。

四、總結(jié)分析，確定聯(lián)動稽查重點

組織開展聯(lián)動安全稽查一個季度以來，效果明顯，共稽查發(fā)現(xiàn)問題97項，發(fā)現(xiàn)崗位員工在操作過程中有許多細節(jié)之處仍存在很多不足。通過分析總結(jié)如下：出務和勞保著裝不標準，占比12%。簡化交接班崗檢程序，占比21%。標準化作業(yè)執(zhí)行不嚴密，占比26%。車機聯(lián)控用于不用規(guī)范，占比23%。生產(chǎn)資料填寫不嚴謹，占比10%。安全管理存在短板，占比8%。

通過匯總分析查找薄弱環(huán)節(jié)，針對習慣性違章和不標準化作業(yè)行為納入考核，班組落實本人并進行安全教育。對影響安全生產(chǎn)和班組管理無考核標準的不規(guī)范行為39項進行整合，不斷修訂和完善車站管理考核實施細則，把不規(guī)范行為升級為違章行為，使各項不規(guī)范行為有章可循、有法可依。同時，將發(fā)生頻次較多的違章行為納入下一個季度聯(lián)動安全稽查重點，重點組織好交接班管理、室外作業(yè)標準化、車機聯(lián)動和新增三違考核標準四個方面。

五、持續(xù)改進，不斷完善

聯(lián)動安全稽查在運行過程中還存在很多弊端，需要不斷調(diào)整聯(lián)動安全稽查的方式和方法，實現(xiàn)聯(lián)動安全稽查由被動向主動轉(zhuǎn)變。

1.每月對聯(lián)動安全稽查中問題較少的班組予以重獎，稽查中問題較多的班組考核兌現(xiàn)，提高班組自控、互控和他控的能力。

2.建立聯(lián)動安全稽查獎罰機制，對稽查問題多的干部進行獎勵，未發(fā)現(xiàn)問題或不愿發(fā)現(xiàn)問題的干部進行處罰，獎優(yōu)罰懶，提升管理干部安全履職能力。

3.加大管理干部崗位實作的培訓工作，提高聯(lián)動安全稽查質(zhì)量和效果，深挖安全生產(chǎn)管理死角。

4.加強科學及信息化管理運用新技術(shù)，不斷完善卡控措施和手段，充分利用調(diào)監(jiān)、微監(jiān)、視頻監(jiān)控等新技術(shù)實現(xiàn)管理監(jiān)督布控，實現(xiàn)稽查盲點全面覆蓋。

5.將聯(lián)動安全稽查固化到車站日常周檢范圍，形成長效安全管理機制，將聯(lián)動安全稽查注入車站安全文化氛圍。

6.加強安全教育培訓力度，由主管干部組織全員學習稽查出的問題，分析每項問題可能造成的危害，規(guī)范員工作業(yè)行為。

六、結(jié)論

萬事之本，重在管理，貴在落實，成在認真，我們每個管理干部只要把安全生產(chǎn)工作當作人命關(guān)天的頭等大事來抓，把聯(lián)動稽查和安全生產(chǎn)有機結(jié)合起來，以聯(lián)動安全稽查促進安全管理，使大家深刻認識安全生產(chǎn)的重要性，始終牢記“安全第一，預防為主”的方針，始終堅持“以人為本”的管理宗旨，堅持“看住、盯牢、跟緊、盡責”的安全理念，樹立員工良好的安全行為習慣，達到員工行為規(guī)范化，安全事故一定能夠杜絕。