完善國有金融資本管理指導(dǎo)意見公布

7月8日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善國有金融資本管理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。這是黨中央、國務(wù)院對完善國有金融資本管理作出的頂層設(shè)計(jì)和重大部署，是黨和國家加強(qiáng)國有金融資本管理和治理的重要基礎(chǔ)工作。

《意見》提出了完善國有金融資本管理的主要目標(biāo)是：建立健全國有金融資本管理的“四梁八柱”，優(yōu)化國有金融資本戰(zhàn)略布局，理順國有金融資本管理體制，增強(qiáng)國有金融機(jī)構(gòu)活力與控制力，促進(jìn)國有金融資本保值增值，更好地實(shí)現(xiàn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三大基本任務(wù)。使國有金融資本管理的法律法規(guī)更加健全，資本布局更加合理，資本管理更加完善，國有金融機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)更加強(qiáng)化。

《意見》還對完善國有金融資本管理體制、優(yōu)化國有金融資本管理制度、促進(jìn)國有金融機(jī)構(gòu)持續(xù)健康經(jīng)營、加強(qiáng)黨對國有金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)化落實(shí)等方面的工作提出了具體要求。

《意見》指出，國有金融資本是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、維護(hù)國家金融安全的重要保障，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。國有金融機(jī)構(gòu)是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革的重要支柱，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)健康發(fā)展的重要力量。當(dāng)前國有金融資本管理還存在職責(zé)分散、權(quán)責(zé)不明、授權(quán)不清、布局不優(yōu)，以及配置效率有待提高、法治建設(shè)不到位等矛盾和問題，需要進(jìn)一步完善國有金融資本體制機(jī)制，優(yōu)化管理制度。

事實(shí)上，我國國有金融資本結(jié)構(gòu)調(diào)整也日益迫切。根據(jù)中央?yún)R金公司公布的信息，由匯金公司持有并代表出資人的國有金融資本為2.4萬億元，國有金融資本大約為4萬億至5萬億元，包括銀行、保險(xiǎn)、證券等機(jī)構(gòu)，占全部金融資本的比重為60%至70%。如果包括非金融國有企業(yè)入股國有金融企業(yè)的國有股本，金融行業(yè)國有資本占比則在80%左右。國有資本占比過高，不適應(yīng)金融業(yè)面臨的新變化，也不利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。