民間組織：綠色絲綢之路離不開他們

文／本刊記者 胡利娟

今年是我國(guó)政府提出“一帶一路”倡議5周年。作為我國(guó)政府推動(dòng)國(guó)際大合作、促進(jìn)全球大發(fā)展、建設(shè)共同繁榮的人類命運(yùn)共同體的重大舉措，“一帶一路”倡議旨在積極發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

尤其是，在《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景和行動(dòng)》中明確提出，要突出生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化合作，共建綠色絲綢之路。

如今，經(jīng)過五年的實(shí)踐，“一帶一路”倡議得到全球積極響應(yīng)和參與，“一帶一路”建設(shè)從理念、愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)行動(dòng)，取得了重大進(jìn)展。

然而，當(dāng)前，由于“一帶一路”沿線相當(dāng)一部分國(guó)家土地荒漠化、土地退化問題嚴(yán)重，使得生態(tài)環(huán)境改善任重道遠(yuǎn)。

那么，該如何加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，攜手打造綠色絲綢之路？

9月13日，在甘肅省武威市召開的“一帶一路”生態(tài)治理民間合作國(guó)際論壇上，來自14個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)（組織）代表，《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》的四大區(qū)域代表，以及“一帶一路”相關(guān)國(guó)家、地區(qū)的國(guó)際民間組織代表和國(guó)內(nèi)行業(yè)、相關(guān)部門、民間組織、公益組織代表，齊聚一堂，圍繞“分享中國(guó)生態(tài)治理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)民間國(guó)際合作，促進(jìn)生態(tài)共建共享”這一主題，就中國(guó)荒漠化治理成就和經(jīng)驗(yàn)、“一帶一路”自然保護(hù)、加強(qiáng)民間交流合作、民勤防沙治沙成績(jī)、互惠雙贏、攜手共建綠色絲綢之路等熱點(diǎn)話題展開深入探討和主旨演講。

生態(tài)治理，增進(jìn)沿線國(guó)家生態(tài)福祉有效途徑

“‘一帶一路’建設(shè)承載著我們對(duì)美好生活的向往，將把每個(gè)國(guó)家、每個(gè)百姓的夢(mèng)想凝結(jié)為共同愿望，讓理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，讓人民幸福安康。”

作為古絲綢之路的黃金節(jié)點(diǎn)，武威生態(tài)地位重要，處于全國(guó)生態(tài)格局青藏高原生態(tài)屏障和北方防沙帶的中心地帶，干旱缺水，風(fēng)大沙多，植被稀疏，生態(tài)環(huán)境極為脆弱，在地理環(huán)境梯度上處于全國(guó)荒漠化最前沿，是全國(guó)荒漠化最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。

但是，進(jìn)入新時(shí)代，武威堅(jiān)持因地制宜打造沿山、沿川、沿沙產(chǎn)業(yè)帶，加快全域生態(tài)文明建設(shè)，科學(xué)防沙治沙，大規(guī)模開展國(guó)土綠化倍增行動(dòng)，努力改善生態(tài)環(huán)境。

至目前，武威市北部沙區(qū)營(yíng)造防風(fēng)固沙林19.234萬公頃，治理重點(diǎn)風(fēng)沙口240個(gè)，封沙育林草11.6萬公頃，建成了民勤老虎口等治沙典型樣板。中部綠洲區(qū)營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林3.6萬公頃，建成林網(wǎng)化農(nóng)田13.3萬多公頃，有效改善了區(qū)域小氣候。南部水源涵養(yǎng)林區(qū)采用人工造林和封山育林等措施，共恢復(fù)和擴(kuò)大森林面積2.67萬公頃。

據(jù)了解，我國(guó)森林面積達(dá)31.2億畝，森林覆蓋率達(dá)21.66%，成為同期全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家。天然草原面積達(dá)60億畝，草原綜合植被蓋度達(dá)55.3%。濕地面積達(dá)8億畝，濕地生態(tài)功能全面提升?；哪?、沙化土地面積持續(xù)減少，實(shí)現(xiàn)了由“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的轉(zhuǎn)變。

去年9月，《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì)在我國(guó)成功舉辦，參會(huì)的1400多名嘉賓對(duì)中國(guó)防沙治沙成就給予高度贊賞和充分肯定。

國(guó)家林業(yè)與草原局黨組成員譚光明表示，這些重大成就的取得，既有力地促進(jìn)了我國(guó)生態(tài)改善，也為“一帶一路”生態(tài)治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

作為共建“一帶一路”的重要任務(wù)，加強(qiáng)生態(tài)治理，是維護(hù)全球生態(tài)安全、增進(jìn)沿線國(guó)家人民生態(tài)福祉的有效途徑。

譚光明說，國(guó)家林業(yè)和草原局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，通過完善政策、增加投入、創(chuàng)新平臺(tái)等措施，引導(dǎo)包括民間組織在內(nèi)的社會(huì)各界共同參與生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推動(dòng)生態(tài)狀況持續(xù)改善。

同時(shí)，將利用“一帶一路”防治荒漠化合作機(jī)制、南南合作等平臺(tái)，在防治荒漠化、保護(hù)野生動(dòng)植物等領(lǐng)域，廣泛開展國(guó)際交流合作，共同推進(jìn)“一帶一路”生態(tài)治理。

生態(tài)治理，民間組織是重要力量

加強(qiáng)生態(tài)治理，離不開民間組織的廣泛參與，這也是民間組織應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。而這次論壇則是為更好發(fā)揮沿線國(guó)家民間組織作用，開展生態(tài)治理交流合作，維護(hù)沿線國(guó)家共同利益而搭建的國(guó)際交流平臺(tái)。

譚光明強(qiáng)調(diào)，我國(guó)生態(tài)治理之所以能夠取得顯著成效，其中一條成功經(jīng)驗(yàn)就是民間組織積極參與，既壯大了生態(tài)治理力量，又推動(dòng)了民間組織發(fā)展。

中國(guó)綠化基金會(huì)作為享有聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)特別咨商地位的公益機(jī)構(gòu)，始終以建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)綠色發(fā)展為己任，先后推出了“綠色公民行動(dòng)”“百萬森林計(jì)劃”“幸福家園”“自然中國(guó)”等多個(gè)公益項(xiàng)目，為我國(guó)生態(tài)治理貢獻(xiàn)了重要力量，同時(shí)逐步發(fā)展成為這一領(lǐng)域的民間龍頭組織，發(fā)揮著越來越重要的作用。

中國(guó)綠化基金會(huì)主席陳述賢表示，舉辦本次論壇除了要吸引更多社會(huì)機(jī)構(gòu)、民間組織、企業(yè)和社會(huì)各界參與其中外，積極參與“一帶一路”生態(tài)治理，共建綠色“一帶一路”。同時(shí)，還要引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人、學(xué)界等各方面聯(lián)合開展生態(tài)治理，積極貢獻(xiàn)民間智慧和力量，加快“一帶一路”生態(tài)治理國(guó)際合作基金運(yùn)作的規(guī)?；M(jìn)程，推動(dòng)公益事業(yè)由區(qū)域化邁向國(guó)際化。

被國(guó)家列入“兩屏三帶”重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)中的“北方防沙帶”的民勤縣，屬祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)。

武威市市長(zhǎng)周偉介紹說，民勤像一把楔子鑲嵌在巴丹吉林沙漠與騰格里沙漠中間，阻隔著兩大沙漠的合攏，是捍衛(wèi)河西走廊乃至西北地區(qū)生態(tài)安全的重要屏障?！叭绻袂诰G洲不保，將會(huì)導(dǎo)致巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和三大沙漠連成一片，對(duì)河西走廊乃至中國(guó)西北地區(qū)生態(tài)安全造成嚴(yán)重威脅?！?/p>

作為河西走廊生態(tài)治理的“橋頭堡”，民勤人遵循“特別要實(shí)施好石羊河流域綜合治理和防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目、確保民勤不成為第二個(gè)羅布泊”的重要指示精神，探索出了一系列行之有效的防沙治沙技術(shù)和生態(tài)治理民勤模式。

民勤人堅(jiān)持邊治理、邊總結(jié)、邊提升，摸索出了一套水、沙、林、技相結(jié)合的技術(shù)模式。推進(jìn)工程治沙、造林治沙、產(chǎn)業(yè)治沙，在408公里的風(fēng)沙線上建成長(zhǎng)達(dá)300多公里的防護(hù)林帶。依靠科技，引進(jìn)尼龍網(wǎng)、生態(tài)墊、化學(xué)固沙劑等治沙新技術(shù)，建成老虎口、西大河、青土湖、南湖等治沙技術(shù)示范區(qū)4個(gè)。堅(jiān)持以水定規(guī)模、以水定產(chǎn)業(yè)、以水定結(jié)構(gòu)、以水布局經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，合理配置生態(tài)、生產(chǎn)、生活用水，全縣生態(tài)配水由2009年的12.55%提高到23.12%，《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》確定的兩大約束性指標(biāo)提前8年實(shí)現(xiàn)。目前，全縣人工造林保存面積達(dá)到15.32萬公頃，封育天然沙生植被21.67萬公頃，干涸50多年之久的青土湖重現(xiàn)碧波，形成水域面積達(dá)26.6平方公里、旱區(qū)濕地106平方公里，森林覆蓋率由上世紀(jì)50年代的3%提高到17.91%，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

生態(tài)治理，交流合作共建共享互利共

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。在具體的生態(tài)治理實(shí)踐中，要牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，自覺按自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，堅(jiān)持自然修復(fù)與人工治理相結(jié)合，不斷提升生態(tài)治理水平和成效，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。

就民間組織如何參與生態(tài)治理，譚光明建議：首先，堅(jiān)持科學(xué)治理。民間組織要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為政府科學(xué)推進(jìn)生態(tài)治理提供決策參考。

其次，要廣泛動(dòng)員。各國(guó)政府應(yīng)在規(guī)劃、政策、投入、科技、培訓(xùn)等方面采取更加有力的措施，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間組織參與生態(tài)治理的積極性。民間組織作為政府與企業(yè)、公眾的橋梁紐帶，要通過搭建參與平臺(tái)、豐富參與方式等辦法，引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人等靈活參與生態(tài)治理，形成持續(xù)推進(jìn)生態(tài)治理的強(qiáng)大合力。

再次，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。生態(tài)治理需要具體的項(xiàng)目來推動(dòng)。民間組織要在相關(guān)規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)下，以項(xiàng)目為載體，不斷加大資金、技術(shù)、人力等投入，集中力量建設(shè)一批區(qū)域性重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)狀況逐步改善。要著力打造生態(tài)治理品牌項(xiàng)目，引領(lǐng)更多企業(yè)和社會(huì)公眾積極參與生態(tài)治理。

最后，堅(jiān)持合作共贏?！耙粠б宦贰毖鼐€許多國(guó)家處在相似的發(fā)展階段，有著相近的建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)追求。要積極搭建各國(guó)間民間組織交流合作平臺(tái)，在生態(tài)治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域廣泛開展政策、科技、培訓(xùn)等交流合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共建共享和互利共贏，共同為建設(shè)綠色“一帶一路”貢獻(xiàn)智慧和力量。

譚光明希望，與會(huì)嘉賓代表們以此次論壇為新的起點(diǎn)，為“一帶一路”生態(tài)治理積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，以構(gòu)建“一帶一路”沿線國(guó)家民間組織合作伙伴關(guān)系，建設(shè)綠色、繁榮、文明的“一帶一路”。