執法公正：法治公安永恒的價值追求

文 郭坤澤

奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。一個現代國家，首先是一個法治國家；國家要走向現代化，首先是走向法治化。

歲月崢嶸，歷史見證著時代的進步。

佇立在世界聚光燈下，習近平總書記在黨的十九大報告中深刻指出，“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命”，必須“建設法治政府，推進依法行政，嚴格規范公正文明執法”，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。

奮進在復興之路上的中國，邁入了法治新時代。

站在歷史新起點，公安部黨委書記、部長趙克志向全國公安機關和廣大公安民警提出明確要求：深入踐行習近平總書記提出的“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”總要求，牢牢把握深化依法治國實踐新部署，不斷提高公安工作法治化水平和公安機關執法公信力。

以法治之名 將改革進行到底

法者，治之端也。

公安機關既是法治中國的建設者、推動者，也是踐行者、捍衛者，在全面推進依法治國、建設社會主義法治國家中擔負著重大職責使命。

堅持執法公正，是全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的基本要求。

理國要道，在于公平正直。目前，中國特色社會主義法律體系已經形成，總體上解決了有法可依問題，如何確保法律得到全面正確實施，已成為全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的關鍵所在。公安機關的執法能力和執法水平如何，體現著國家法治文明程度，影響著法治中國建設進程。

堅持執法公正，是促進社會公平正義、維護社會和諧穩定的重大舉措。

公正，是法治的“生命線”。促進社會公平正義、維護社會和諧穩定，是公安機關執法最重要的價值追求所在。如果執法不嚴、執法不公，甚至辦關系案、人情案、金錢案，社會就失去了最起碼的公平公正，就會影響和諧穩定。

堅持執法公正，是維護國家法律權威、提升執法公信力的重要途徑。

法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。公安機關只有堅持嚴格規范公正文明執法，做到執法要求與執法形式相統一、執法效果與社會效果相統一，才能不斷提高執法公信力，切實維護國家法律的權威和尊嚴。

面對人民群眾對建設法治公安的新期待，公安機關持之以恒推進執法規范化建設，執法質量和執法公信力明顯提升。

近年來的公安執法實踐，用一張張過硬的“成績單”揭示了在執法公正的道路上，唯有劈風斬浪、堅守如一，方能駛向法治中國的勝利彼岸。

以“規范”應萬變 開啟全新執法時代

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。

五年來，成績卓著的公安機關，為建設平安中國、法治中國貢獻出磅礴之力而豪邁自信。

這份自信從何而來？

自信，來自于建起制度約束，確保了執法在公正軌道內運轉。

無規矩不成方圓。公安機關執法活動量大面廣，涉及社會生活的方方面面。要讓民警規范執法，必須有明確、操作性強的法律法規依據和制度標準。為此，公安部推動出臺了《公安機關受理行政執法機關移送涉嫌犯罪案件規定》《公安部關于實施公安行政處罰裁量基準制度的指導意見》等規定及近500項裁量基準。各地開發應用統一的執法辦案系統，全面實行網上辦案，強化對執法辦案的標準化管理和全流程控制；加強單警執法記錄儀等現場執法記錄設備的配備使用，真實、全面記錄現場執法活動。

自信，來自于推動理念之變，進一步夯實執法為民的根基。

從細節入手，以民心為重。公安機關突出領導干部這一“關鍵少數”和基層一線民警這一執法主體，大力加強全警執法教育培訓，逐步實現從管人到服務人、從被動轉為主動的執法主體意識轉變。“嚴格、規范、公正、文明”深印在民警的頭腦中，成為公安機關日常執法工作的指導思想和基本準則。

自信，來自于張開科技之翼，為規范執法提供技術支撐。

科技，是提升執法效能的強大引擎。各地全面推行“執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法質量網上考核”的執法辦案和監督管理新模式，普遍建立運行統一的執法辦案和監督信息系統，實現了對執法辦案的網上管理。

自信，還來自于搭設公開化橋梁，有效增強執法公信力。

陽光是最好的防腐劑。公安部出臺了《公安機關執法公開規定》，全面規范公安機關執法公開工作，要求依法向社會公眾和特定對象公開執法的依據、流程、進展、結果等信息。各地普遍在基層辦案所隊設立法制員，把好法制關。

物有甘苦，嘗之者識；道有夷險，履之者知。

在時代的激流中找準自己的航道，在對發展方向的準確判斷中，公安執法規范化建設正駛入全新境界。

為夢想揚帆 讓群眾切實感受到公平正義

公安部黨委書記、部長趙克志在學習貫徹黨的十九大精神專題培訓班上要求，要深入學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的執法理念，努力打造公安機關嚴格規范公正文明執法新形象。

堅持以人民為中心的執法理念，就要繼續構建科學完備的執法制度體系。建立執法風險評估、預警機制，加強對易出問題的重點崗位、重點環節的管理，最大限度將問題隱患消除在萌芽狀態；進一步細化執法程序、步驟、標準、方法、時限，不斷完善執法流程，做到職責明確、流程規范、標準統一、銜接有序，實現嚴格規范、高效有序運轉。

堅持以人民為中心的執法理念，就要繼續完善實現公平正義的體制機制。實現讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義的目標，公安機關必須充分尊重和科學把握司法規律，堅決守住公正司法的第一道防線，做到不枉不縱。

堅持以人民為中心的執法理念，還要不斷健全嚴格規范公正文明執法的監督機制。進一步完善案件日常法律審核流程，對案件實行信息化過程控制，確保案件事實清楚、證據充分、定性準確、程序合法、手續完備、適用強制措施適當；堅持從執法辦案細節入手，努力把每一個案件辦成鐵案；充分借助信息化手段，全面推行執法過程全網操作模式，努力實現執法流程實時監管、全程管控、閉環管理。

一切偉大的成就都是接續奮斗的結果,一切偉大的事業都需要在繼往開來中推進。

今天，建設法治中國的新時代已經開啟。牢記使命、踏歌長行，全國公安機關必將繼續肩扛公正天平、手持正義之劍，書寫法治史上的嶄新篇章。 （原載人民公安報）