交通警察是一個特殊群體,肩負著維護交通秩序、預防和減少交通事故、保護人民群眾生命財產安全等的神圣任務。正是由于這個職業的特殊性,使得交警面臨的風險性也特別大,在抓獲交通肇事逃逸嫌疑人、路面查處交通違法和交通事故處理時,都有可能受到違法人和犯罪分子的傷害,致使部分民警及其家人心理壓力越來越大。
口頭侮辱,對交警進行語言攻擊。在開展交通違法行為查處及事故處理工作中,基層一線的交警多成為被處罰人侮辱、謾罵的對象。在執勤執法過程中,面對的人員情況復雜,因被處罰人的不理解、駕駛證被記分、不合理要求得不到滿足時,交警就成為了那些人的謾罵對象。
采取暴力,對交警進行人身襲擊。基層交警處在路面交通管理的第一線,容易受到個別不正當、意愿不能得到滿足或利益受挫的社會成員的攻擊,公安交警成為了他們發泄對社會不滿的對象。
蠱惑煽動,阻礙交警正常執法。在正常的路面執法活動以及交通事故現場處置過程中,不明真相的圍觀群眾往往會受一些人的蠱惑煽動,圍攻現場處置民警,給現場處置工作帶來很大困難。
惡意投訴炒作,詆毀交警聲譽。在當下,各級公安機關出于從嚴治警的需要,制定了許多的紀律規定,規范民警執法行為的同時,也給那些惡意投訴、負面炒作的人以口實。因此,在民警的執法活動中,個別社會人員揪住個別公安交警執法過程中出現的一些細枝末節的差錯、失誤不放,以偏概全、以點帶面、夸大事實,以“無辜者”或“受害人”的身份到處投訴,以“旁觀者”或“不平者”的身份在各類媒體對交警進行惡意投訴、誣告以及進行負面炒作,詆毀交警聲譽,損害政府公信力。
冷暴力,將車橫于道路中間堵斷交通。在進行交通違法行為的查處過程中,部分駕駛人收到了與自己預期處罰結果不相符時,在不采取暴力襲擊交警的情況下,采用冷暴力將所駕駛的車輛橫放在道路中間,阻斷交通,擾亂正常的道路通行秩序,企圖迫使交警變更或撤銷處罰決定。
作為基層一線的交警,站在人民群眾面對面的第一線,每天都要和形形色色的人打交道,毋庸置疑的使他們處于當今社會矛盾的風口浪尖上,成為了群眾不滿情緒宣泄攻擊的對象。
部分交通參與者法律意識淡薄,存有“法不責眾”的僥幸心理。從諸多交警在執法活動遭遇暴力抗法的案例來看,多數情況下是遭到圍攻或群毆。“法不責眾”,在這句“名言”的驅使下,少數性格偏執、思想狹隘的人,當交警的正常執法觸及其利益或不能滿足其想法與愿望時,容易產生抵觸和對立情緒,在一些人的挑撥、煽動下,肆意阻撓、妨礙交警執法,甚至膽大妄為,采用暴力手段襲擊交警。
部分交警對法律法規把握不準確,處理問題方法簡單,態度生硬,加之執法理念、群眾工作能力等自身因素欠缺,執法不規范、不公正、不文明、不理性,引起群眾不滿,導致矛盾激化,或者無原則的遷就妥協,讓部分群眾認為越鬧越有理,反而損害了交警執法的權威和尊嚴。
部分交警在執法過程中警惕性不高,缺乏戰術理念和自我防衛意識,在遇到對方不服從管理,糾纏不清甚至受到非法侵犯時,由于思想準備不足,往往不知所措,任其發揮;由于對法律法規的把握不準,不敢大膽使用法律賦予公安機關及其人民警察的處置權,在一定程度上畏首畏尾,自己受到暴力侵害的同時,削弱了執法的嚴肅性、權威性和強制性。
部分交警執法過程中的證據意識不強,在遇到暴力抗法事件后手足無措,不知道什么情況下可以正當防衛,怎樣采取正當防衛,采取什么樣的措施固定證據等,致使部分違法人員沒有受到應有的處罰。
加強普法宣傳,提高交通參與者的法律意識。公安交管部門要深入群眾中,宣講交通法律法規和基本的法律知識,讓廣大群眾從思想根源上明白暴力抗法等違法行為的危害,從而在全社會牢固樹立“法律面前人人平等”的觀念和維護法律權威的觀念,讓廣大群眾懂法、守法、護法,自覺用法律維護自己的權益,從根本上減少對民警暴力抗法事件的發生。
增強安全防范意識。從近年來交通民警在執法中受到侵襲案件中不難看出,客觀上雖然有部分交通參與者膽大妄為,蔑視執法權威,不計后果,但另一方面也暴露出了交警在日常執法中安全防范意識不強的弊端。現實工作中,特別是在處置群體性事件以及抓捕犯罪嫌疑人等過程中,民警一般心理準備都會較充分,但當處理交通違法、交通事故等輕微違法行為時,交警就容易麻痹大意,這也是最危險的,許多案件就是在交通民警毫無戒備的情況下發生的。所以交通民警在日常執勤執法時必須“樹立危險加一”理念,在心理上必須隨時處于戒備狀態,提高防范意識,最大限度減少傷亡。
增強個人防護。在面對復雜情況時,要講究策略,以智取勝,時刻保持對執法現場的控制。在現場執法過程中,要時刻注意周圍狀況,選擇安全的攔截位置,站位一定要準確, 同違法車輛和違法駕駛人保持一定的安全距離,命令駕駛人將車輛發動機熄滅,防止被檢查駕駛人在民警上前查驗過程中突然加速沖撞,發生意外。同時,在執法過程中,嚴密觀察受檢人員;在檢查車輛駕駛人時,首先要細致地對這些人員進行觀察,及時捕捉危險信號,做好防范或呼叫增援。在對車輛進行檢查時,應按照搜查要領,始終使自己處在有利的位置。
建立民警合法權益保障機制。有關部門要制定針對暴力抗法行為的法律法規,堅決保護交警合法權益。各地應該建立一套由政工、紀檢、督察、法制等部門組成的民警執法權益保護機構,并充分發揮職能作用。當交警在執法過程中遭遇暴力抗法時,要快速反應,細致取證,盡快查明真相,嚴格依法處理,確保民警正當執法權益不受侵害。
執勤執法過程中及時取證,提高自我保護能力。交警在執勤執法時,應及時把執法過程用手機、相機、執法記錄儀或錄音筆記錄下來。一方面可以督促交警規范執法,另一方面有助于及時取證,保護民警的執法權益。
加大科技投入,提高非現場執法率。各地要進一步加強科技強警建設,加快“電子警察”等設備的建設和使用,不斷提高非現場執法率,減少民警與違法者之間的直接沖突。這是防止民警合法權益受到侵害的一條有效途徑。