打造規范執法“升級版”

法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。作為踐行法治的前沿和服務群眾的窗口，公安交管部門執法水平的高低、執法質量的優劣，直接關乎公安隊伍乃至黨和政府在人民群眾中的形象，關乎全面依法治國給人民群眾帶來的獲得感。正因如此，推進執法規范化建設，是公安交管部門必須作答的時代課題。

法治中國的腳步未曾停歇。黨的十八大以來，全國公安交管部門堅持不懈地狠抓執法規范化建設，在法治理念、運行機制、執法能力、監督管理等方面都有了長足進步，執法公信力和群眾口碑顯著提升，涌現出“上海交警教科書執法”等一批范例，成為法治公安建設的突出亮色。當然，也要看到，與新時代下的新任務、法治建設的新要求、人民群眾的新期待相對照，公安交管執法規范化建設仍然在路上，需要繼續堅持法治化、正規化、專業化方向，著力打造規范執法“升級版”。

外部執法環境的變化，給公安交管執法帶來極大挑戰。一方面，群眾法治意識不斷增強，不僅希望交警嚴格依法開展執法工作，而且對執法的文明、規范程度有了更高預期；另一方面，部分群眾對法治的認知仍存偏差，認為警察是萬能的，特別是交警作為路面見警率最高的警種，也會成為求助率最高的對象。一些職權之外的事情得不到滿足，群眾的不滿情緒也會指向交警，久而久之難免產生負面效應。同時，在“人人都有麥克風”的新媒體時代，當“在鏡頭下執法”正在成為常態，任何執法環節的瑕疵都可能會被放大，甚至引發輿情事件，影響和諧警民關系。

交警隊伍自身的短板，也成為提升執法能力的掣肘。例如，重經驗而輕程序，不能嚴格按程序執法辦案；重執法而輕教育，不講究執法效果；行使自由裁量權較為隨意，執法方式比較簡單，執法用語不規范等問題，在一些地方還有不同程度的反映。此外，一線交警長期處于超負荷工作、疲于應付狀態，身心疲憊難以得到緩解，在執勤執法中會不自覺地出現生硬、冷淡、不積極現象，也影響和制約著執法規范化建設的深入推進。

理念變革，方能開啟廣闊天地。樹立法治觀念，是規范執法的正確開啟方式。在學法用法的過程中，尤其要強化規則意識、程序意識、證據意識，堅決做到有法必依、執法必嚴、違法必究。堅持為民宗旨，是規范執法的核心要義。以人民為中心的執法理念，體現的是全心全意為人民服務的根本宗旨。要帶著對人民的深厚感情去執法，認真傾聽群眾訴求，把維護好人民群眾的根本利益作為執法工作的出發點和落腳點。強化責任意識，是規范執法的堅實保障。人民賦予的每一項執法權力，都是沉甸甸的責任；每一次規范執法，也正是在履行“人民公安為人民”的莊嚴承諾。

制度給力，才能管住任性的權力。“權力之籠”的嚴密程度，取決于制度和機制的完善程度。近年來，著眼于完善執法權力運行機制，已有一系列相關法規及細則出臺，推動公安交管執法制度體系更加完備。下一步著力點，就是在細處下功夫，進一步健全執法工作的程序和實體規范，進一步優化勤務安排、執法考評和考核激勵機制，進一步搭建全覆蓋的執法監督機制，在解決現階段執法突出問題的基礎上進一步做好前瞻性制度設計，確保各項執法工作有章可循、有據可依。

剛柔并濟，法治將更加深入人心。法律有著剛性底線，法治權威不可侵犯。針對近年來暴力抗法、謾罵或襲擊交警等時有發生的現象，必須出硬拳、真招，堅決依法懲處，形成正向效應。近日，公安部就《公安機關維護民警執法權威工作規定》（草案）公開征求意見，就傳遞出這方面的清晰信號。與此同時，執法工作也應當向著更加人性化的目標邁進，在“柔”中體現出執法藝術，讓執法對象心服口服，讓公眾更加理解支持，讓更多優秀執法案例成為生動的法治公開課，在潛移默化中傳播法治理念，在良性循環中重塑良好執法環境。

實現美好愿景，惟有實干篤行。努力適應全面依法治國對公安執法的新要求，積極破解公安交管執法難題，將執法規范化建設持之以恒地抓下去，以嚴格規范公正文明的執法，使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。這是法之本義，也是民之所愿。