關(guān)于增強(qiáng)反腐倡廉教育實(shí)效性的思考

楊云云

摘要：反腐倡廉教育的效果備受爭議，本文以增強(qiáng)反腐倡廉教育實(shí)效性為研究課題，從正確認(rèn)識反腐倡廉教育入手，分析失效原因，進(jìn)而反思，提出具有建設(shè)性的意見。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉 教育 實(shí)效性

一、對反腐倡廉教育的認(rèn)識

反腐倡廉教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段之一，在懲防體系建設(shè)中是一項(xiàng)必不可少的基礎(chǔ)性工作。但教育不是萬能的，它是一個潛移默化、循序漸進(jìn)、日積月累的過程，不能期望靠開幾次會、做幾次報告就能立竿見影。反腐倡廉教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有連續(xù)性、全面性、科學(xué)性，是一個值得研究的永恒課題。

反腐倡廉教育不同于一般的知識性教育，它注重塑造人的思想品德的，前者屬于“智育”的范疇，而后者屬于“德育”的范疇；反腐倡廉教育有別于一般的道德教育，也不同于一般的思想政治教育，它需要內(nèi)化程人格修養(yǎng)，并形成穩(wěn)定而長期的行為，從而對個體產(chǎn)生影響。它還可以規(guī)范社會行為，幫助辨識權(quán)利與利益的關(guān)系。綜上所述，反腐倡廉教育不是簡單的灌輸廉潔知識，最重要的是培養(yǎng)信念，并將之轉(zhuǎn)化為行為。[1]

二、反腐倡廉教育失效原因分析

（一）存在情感缺失

反腐倡廉教育要培養(yǎng)廉潔信念，為了使廉潔信念形成，情感因素的介入至關(guān)重要，在這個過程中，社會輿論的評價又起著重要作用。只有在人的觀念與社會評價相一致時，才會產(chǎn)生情感。

如今，腐敗現(xiàn)象層出不窮，媒體也多為負(fù)面報道，深深影響著社會大眾的思想傾向。社會的消極反映也對黨政機(jī)關(guān)工作人員的廉潔觀念的形成產(chǎn)生了負(fù)面影響，極大的阻礙了反腐倡廉教育的開展。這種消極腐敗現(xiàn)象的滋長蔓延，使能夠恪守道德規(guī)范、廉潔自律的行為不能收到應(yīng)有的肯定和宣傳，反而被嘲諷、打擊。與此同時，這種不恰當(dāng)?shù)纳鐣龑?dǎo)，使腐敗分子不能產(chǎn)生應(yīng)有的愧疚感和罪惡感，從而肆無忌憚的謀取個人利益。因此，人們的廉潔觀念受到?jīng)_擊，反腐倡廉的效用也大大折扣。

（二）存在認(rèn)識偏差

為數(shù)不少的人認(rèn)為反腐倡廉教育是務(wù)虛工作，費(fèi)時耗力，效果難以把握，往往忽視對反腐倡廉教育的研究革新。一方面，教育者常擺出領(lǐng)導(dǎo)的姿態(tài)，以居高臨下的姿態(tài)、以教育人的口吻教育黨員群眾，致使受教者產(chǎn)生逆反，出現(xiàn)抵觸，使反腐倡廉教育失去了引導(dǎo)性。另一方面，研究教育的形式和方法不夠，不注重教育技巧、教育創(chuàng)新，忽視教育規(guī)律，結(jié)果干部群眾對宣傳思想教育產(chǎn)生失望情緒，從而導(dǎo)致宣傳思想教育工作的失效、失誤。

此外，從受教育者角度看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在“清者自清，是廉潔干部不用教育”的心態(tài)，普通黨員也認(rèn)為自己根本沒有腐敗的資本，所以抵觸接受反腐倡廉教育。在這種情況下，即使參與反腐倡廉教育，也大多是走過場，無法發(fā)揮真正的作用。

（三）基礎(chǔ)不牢

反腐倡廉教育應(yīng)從啟蒙教育抓起，啟蒙階段是人一生中最為關(guān)鍵的時期，這一時期的教育特別是思想道德教育，對其日后成長至關(guān)重要。因此，要重視抓好廣大中小學(xué)生的“敬廉崇潔”啟蒙教育。然而，相關(guān)教育活動在學(xué)習(xí)常被忽視，沒能把握最佳時機(jī)，培養(yǎng)他們形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，對反腐倡廉教育產(chǎn)生了一定影響。

三、增強(qiáng)反腐倡廉教育實(shí)效性的建議

（一）充分發(fā)揮榜樣作用，用榜樣帶動學(xué)習(xí)

承擔(dān)宣教工作人員，既是教育者又是實(shí)踐者，一言一行影響著反腐倡廉教育的效果。因此，如果以先進(jìn)典型或是具有影響力的人員開展反腐倡廉教育工作，用人格影響人，以心育人，更有說服力、影響力和感染力。

在選擇典型和榜樣的時候，要求典型和榜樣要有與學(xué)習(xí)者的共鳴點(diǎn)，不能脫離現(xiàn)實(shí)生活環(huán)境，要選擇那些能夠產(chǎn)生共鳴的多層次、多類型的先進(jìn)典型，而不是樹立那些高不可攀、令人生畏的榜樣，使人們無法從思想和行動上認(rèn)同他們。因此，那些生活在我們身邊，其言行又能體現(xiàn)普遍認(rèn)同的價值觀及道德、科學(xué)文化素質(zhì)要求的普通人，應(yīng)當(dāng)首選為學(xué)習(xí)榜樣。與此同時，典型和榜樣自身也要常樹危機(jī)意識，保持進(jìn)步與發(fā)展，使先進(jìn)的受到激勵，平庸的受到推動，后進(jìn)的受到震動。[2]

（二）延伸教育內(nèi)容[3]，有針對性地開展工作

1.針對黨員、一般干部，注重在反腐倡廉教育中融入社會公德教育

社會公德是全體公民無論在社會交往還是公共生活都要遵守的行為準(zhǔn)則，它包含人與人、人與社會、人與自然之間的關(guān)系，它也是個人道德修養(yǎng)和社會文明程度的重要體現(xiàn)。社會公德的主要內(nèi)容是文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法。

在反腐倡廉教育中融入社會公德教育，旨在加強(qiáng)公民意識、社會責(zé)任感、法律意識，大力宣傳健康的文明生活方式，形成和諧文明的工作氛圍，從而為黨員干部能夠受到良好外部環(huán)境的影響。在教育過程中，尤其要注意教育方式，可以采用觀看公益宣傳片、中西比較的方式進(jìn)行。

2.針對重點(diǎn)崗位人員，注重在職業(yè)道德教育中融入反腐倡廉教育

職業(yè)道德是所有從業(yè)人員在職業(yè)生涯中需要遵守的行為準(zhǔn)則。它的主要內(nèi)容是愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會。在職業(yè)道德教育中融入反腐倡廉教育，就是在職業(yè)道德教育培訓(xùn)中，要突出誠實(shí)守信、公平正道、廉潔從業(yè)、全心全意為人民服務(wù)等方面的教育內(nèi)容，引導(dǎo)從業(yè)人員在工作中遵守職業(yè)道德，培養(yǎng)良好的職業(yè)習(xí)慣，進(jìn)而在全公司范圍逐漸形成以誠為本的高尚道德風(fēng)氣，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

3.針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，注重在反腐倡廉教育中融入家庭美德教育

家庭美德是在家庭生活中每個公民需要遵循的行為準(zhǔn)則。它的主要內(nèi)容是尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)。家庭美德教育在反腐倡廉教育中發(fā)揮的重要作用，從近幾年的腐敗案件中發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違規(guī)案件中利用職權(quán)縱容配偶子女在關(guān)聯(lián)企業(yè)中攫取非法利益、生活墮落腐化、包養(yǎng)情人甚至嫖娼所占比例突出，因此，不難看出這和領(lǐng)導(dǎo)干部缺失家庭美德教育和受社會不良影響有密切關(guān)系。由此可見，注重家庭美德教育與領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育相融合，可以引導(dǎo)正確的親情觀，形成良好的生活作風(fēng)，培養(yǎng)節(jié)儉意識。通過開展文明家庭創(chuàng)建活動，提高反腐倡廉意識，促進(jìn)形成積極向上和諧健康的家風(fēng)。

（三）提高以下認(rèn)識

1.提高對常態(tài)化教育和關(guān)鍵時期教育的認(rèn)識

反腐倡廉教育的經(jīng)常性并不意味著它不分輕重緩急。在開展經(jīng)常性的一般教育的同時，我們還需要針對某個階段的突出問題進(jìn)行集中的教育整頓，這就構(gòu)成了教育中的重點(diǎn)和一般的關(guān)系。搞好“三個經(jīng)常抓”和“三個重點(diǎn)抓”： 要經(jīng)常抓“三個代表”重要思想教育和科學(xué)發(fā)展觀教育，要經(jīng)常抓黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，要經(jīng)常抓正反兩方面典型教育；，與此同時，做到重點(diǎn)對象重點(diǎn)抓，重點(diǎn)時機(jī)重點(diǎn)抓，重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)抓。教育的重點(diǎn)對象應(yīng)該是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是掌握人、物、財?shù)葘?shí)權(quán)的干部；教育的關(guān)鍵時期應(yīng)放在傳統(tǒng)節(jié)日、領(lǐng)導(dǎo)干部的婚喪嫁娶及子女升學(xué)之時；教育抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)也就是““三重一大”事項(xiàng)及重大工程項(xiàng)目的招投標(biāo)等情況。

2.提高對教育與制度的認(rèn)識

教育的成效應(yīng)該體現(xiàn)在教育對象形成某種行為方式和某種習(xí)慣上，而這種行為方式和習(xí)慣的養(yǎng)成，需要嚴(yán)格的規(guī)范制度，讓黨員干部知道應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，并依據(jù)制度進(jìn)行嚴(yán)格懲處。這樣，在反腐倡廉的教育過程中，一方面提升教育的針對性和客觀公正性，另一方面加強(qiáng)對群眾的法制教育，提升群眾監(jiān)督力度，可以有效制約違法亂紀(jì)行為現(xiàn)象。在這種法制環(huán)境下，反腐倡廉教育的效果將事半功倍。

反腐倡廉教育工作是長期的持久戰(zhàn)和循序漸進(jìn)的過程，相關(guān)研究也要與時俱進(jìn)、推陳出新，更重要的是落實(shí)到工作中。反腐倡廉教育具有需要遵循的普遍規(guī)律，在教育過程中，同樣需要結(jié)合實(shí)際情況，找準(zhǔn)定位，采取最有效、最合適的教育形式，不斷研究、不斷探索，充分發(fā)揮反腐倡廉教育的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)提升反腐倡廉教育效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]林本華.反腐倡廉教育實(shí)效性初探[EB OL].

[2]中共安縣縣委宣傳部. 淺釋典型的樹立與榜樣作用[EB OL].

[3]高衛(wèi)國. 關(guān)于增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育針對性的調(diào)研報告[R].天津：南陽工務(wù)段，2012：8-15.

（作者單位：陜西鋼鐵集團(tuán)有限公司）