互換并地發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)

彰武縣堅持以黨建為引領(lǐng)，緊抓農(nóng)村土地確權(quán)的歷史機(jī)遇，探索通過互換并地發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的新路子。通過土地確權(quán)，全縣村集體增加土地46萬畝，184個村平均每村確權(quán)集體所有土地2500畝，村均年增收12.5萬元。截至目前，全縣互換并地整鎮(zhèn)完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整村完成56個行政村，整組完成889個村民組，累計完成并地面積97萬畝，由并地前的44.2萬塊合并成現(xiàn)在的12.4萬塊。2017年，村集體收入超過10萬元的有121個，超過50萬元的有35個，消除了“空殼村”。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，扎實履責(zé)擔(dān)當(dāng)?？h委把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為重要職責(zé)牢牢抓在手上，通過開展土地確權(quán)和互換并地實現(xiàn)了村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。一是明確思路方向。2013年，彰武縣被確定為“全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點縣”?？h委一班人敏銳意識到，這是一個壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，提升基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要機(jī)遇，通過深入調(diào)研，廣泛征求意見，確定了在土地確權(quán)和互換并地中充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的思路。二是壓緊壓實責(zé)任?？h鄉(xiāng)兩級均成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。把“黨組織引領(lǐng)土地確權(quán)，開展互換并地”作為縣委書記的黨建項目，形成鮮明工作導(dǎo)向。為做好政策指導(dǎo)，縣委成立了4個互換并地指導(dǎo)組，選派16名農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、工作能力強(qiáng)的黨員干部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是抓實關(guān)鍵環(huán)節(jié)。把重實干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實擺在首位。工作啟動前，縣委多次召開鎮(zhèn)、村、組不同層面的座談會、研討會征求意見；工作啟動之際，召開縣、鎮(zhèn)、村、組干部2000多人參加的電視電話會議，統(tǒng)一思想認(rèn)識；推進(jìn)過程中，建立了定期調(diào)度和信息通報制度，對工作落實不到位的進(jìn)行通報，對工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和個人進(jìn)行表彰。

運(yùn)用確權(quán)成果，壯大集體經(jīng)濟(jì)。各級黨組織把抓好土地確權(quán)和互換并地的成果運(yùn)用作為工作的重中之重，通過盤活用好確權(quán)為村集體的土地資源，實現(xiàn)了村級集體經(jīng)濟(jì)增收。一是發(fā)包土地增收。各村黨組織對確權(quán)為村集體的土地，采取“一至三年一發(fā)包”的方式公開發(fā)包，每畝根據(jù)地力收取50～150元不等的承包費(fèi)。先期試點的前福興地鎮(zhèn)徐家村，通過土地確權(quán)收回集體所有土地4000畝，村集體年增收21萬元。二是規(guī)模經(jīng)營增值。對確權(quán)為集體所有并完成互換并地的土地，各村黨組織采取引導(dǎo)合作經(jīng)營入股等方式，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營，增加土地產(chǎn)出效益。四合城鎮(zhèn)將互換并地后的600畝土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，建成了投資2000萬元的黑木耳生產(chǎn)基地，項目投產(chǎn)達(dá)效后每年可增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入超過10萬元。三是土地流轉(zhuǎn)增效?？h里積極引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，投資80萬元，建成了450平方米的縣級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，為農(nóng)戶提供政策咨詢、合同鑒證、土地評估等全方位的服務(wù)。截至目前，已完成土地交易8236宗，交易額5.6億元，帶動集體增收總額3300萬元。

帶頭領(lǐng)航發(fā)展，發(fā)揮示范作用?？h委把黨組織引領(lǐng)土地確權(quán)、開展互換并地作為錘煉黨性、檢驗“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果的重要抓手，引導(dǎo)黨員干部攻堅克難，發(fā)揮帶動作用。一是干部率先打樣。開展“黨員干部結(jié)親戚”活動，全縣超過600名黨員干部走出機(jī)關(guān)，放棄休息日、節(jié)假日，進(jìn)村屯、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)地塊，在田間地頭做群眾的思想工作，引導(dǎo)群眾參與到土地確權(quán)和互換并地工作中來，以真摯的為民情懷贏得了群眾的廣泛支持。二是黨員沖鋒在前。在土地確權(quán)和互換并地過程中，全縣農(nóng)村黨員帶頭做政策宣傳、帶頭拿出多余土地、帶頭做群眾工作。截至目前，黨員帶頭完成互換并地2.2萬畝、簽訂其他方式承包合同4131份、承包土地12390畝、繳納承包費(fèi)62萬元。大德鎮(zhèn)韓家村西哈屯在全屯10名黨員的帶領(lǐng)下，黨群同心同力同向，并地132塊，建排水干渠、支渠17條，恢復(fù)農(nóng)田林網(wǎng)6條，打機(jī)井20眼，破解了困擾群眾多年的土地細(xì)碎化、抗災(zāi)能力弱的難題。三是班子領(lǐng)航發(fā)展?？h委充分發(fā)揮村“兩委”班子帶動作用，依托整合后的土地資源，鼓勵村集體以股份合作等形式，創(chuàng)建一批特色農(nóng)事產(chǎn)業(yè)。哈爾套鎮(zhèn)南平安地村黨支部委員、村委會主任王寶成帶頭領(lǐng)辦“華夏之星”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，利用集體和流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的200畝土地，發(fā)展集“休閑+觀光+體驗”為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，2017年為村集體創(chuàng)收12萬元，帶動85戶貧困農(nóng)戶脫貧，解決長期就業(yè)70人。