黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟(jì)走上“快車道”

康平縣堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，通過整合資源、示范帶動(dòng)、健全機(jī)制等途徑，有效破解村級集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、自身“造血”能力差等難題，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上了“快車道”。2017年，村集體收入超過10萬元的行政村達(dá)67個(gè)，占總數(shù)的42%；超過50萬元的行政村25個(gè)，基本消除了沒有集體經(jīng)濟(jì)收入的村。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)工作落實(shí)。縣委把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，抓住當(dāng)前深化農(nóng)村改革的重要契機(jī)，凝聚各方力量，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。縣委堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為“一把手”工程，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，將此項(xiàng)工作納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨組織抓基層黨建的重要項(xiàng)目，作為黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)強(qiáng)化發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、提升基層黨組織服務(wù)能力的責(zé)任意識。二是強(qiáng)化制度保障。縣委成立了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系、職能部門協(xié)調(diào)幫扶、包村干部駐村結(jié)對的工作機(jī)制，由縣鄉(xiāng)兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，召開工作推進(jìn)會(huì)40余次，有效推動(dòng)人才、政策、信息等資源向農(nóng)村流動(dòng)。制定出臺(tái)了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃和2018年指導(dǎo)意見，因村制宜確定了161個(gè)村級項(xiàng)目。三是強(qiáng)化督查指導(dǎo)。實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、“銷號”管理，實(shí)行月調(diào)度、季督查、半年通報(bào)、年度考核的工作制度，在發(fā)展質(zhì)量、速度、效益等方面提出具體要求，扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。舉辦村黨組織書記培訓(xùn)班18期，進(jìn)一步提高了村黨組織帶頭人領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

試點(diǎn)“開花”，全面推廣增收經(jīng)驗(yàn)。2016年，康平縣啟動(dòng)了壯大村級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，通過大力實(shí)施“黨建+”工程，20個(gè)試點(diǎn)村取得了較好成效，形成了可復(fù)制、可借鑒的增收模式，并在全縣范圍進(jìn)行推廣。一是“黨建+合作經(jīng)營”發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。通過對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的不斷探索培育，確定了以黨支部為引領(lǐng)以發(fā)展“股份合作”作為壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的主要途徑和主推模式。東升鄉(xiāng)東升村近兩年流轉(zhuǎn)土地5200畝，村“兩委”班子牽頭成立龍旭種植專業(yè)合作社，通過“黨組織+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，入社農(nóng)戶畝均增收500元，村集體分紅55萬元。同時(shí)，吸納貧困戶在合作社優(yōu)先就業(yè)，2016年全村貧困戶增加工資性收入16萬元，如期完成脫貧目標(biāo)。二是“黨建+產(chǎn)業(yè)興旺”發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從黨員致富帶頭人做起，帶動(dòng)百姓發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民收入“雙增收”。方家鎮(zhèn)王家村通過黨員示范引領(lǐng)，及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展黑果花楸等高效作物，探索出一條農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)的新路子。2017年，該村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)50萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.5萬元。三是“黨建+項(xiàng)目建設(shè)”發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，村黨組織堅(jiān)持“走出去，引進(jìn)來”，著力引進(jìn)龍頭企業(yè)，為企業(yè)的簽約、落地、投產(chǎn)做好服務(wù)，拓寬了收入來源。郝官鎮(zhèn)劉屯村在村黨支部書記董俊的帶領(lǐng)下，通過招商引資，引進(jìn)了手工藝制品廠、服裝加工廠、新能源綜合利用加工廠，帶動(dòng)就業(yè)100余人，去年該村集體收入達(dá)到50萬元。四是“黨建+政策扶持”發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。從政策上加大對村級集體經(jīng)濟(jì)的幫扶力度，對班子過硬、發(fā)展路徑明晰，但缺乏啟動(dòng)資金的村進(jìn)行了重點(diǎn)扶持，用好各級壯大村級集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金。積極爭取省級扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)村項(xiàng)目，其中北三家子街道興隆村、二牛鎮(zhèn)西王村利用項(xiàng)目資金，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，去年這兩個(gè)村集體收入分別達(dá)到20萬元和23萬元。

黨建領(lǐng)航，助推集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。縣委把黨的建設(shè)貫穿集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程，充分發(fā)揮黨組織、帶頭人和黨員引領(lǐng)發(fā)展的“主心骨”“領(lǐng)頭雁”“沖鋒隊(duì)”作用，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是筑牢集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)斗堡壘。全縣黨支部創(chuàng)新開展了“如何發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)”“我為集體經(jīng)濟(jì)獻(xiàn)言”等主題討論活動(dòng)，提出意見建議190余條。實(shí)施“支部建在產(chǎn)業(yè)上”工程，強(qiáng)化黨組織對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，建立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織黨組織66個(gè)。二是建強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人隊(duì)伍。近年來，省市縣三級累計(jì)選派252名優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村工作，實(shí)現(xiàn)了康平縣經(jīng)濟(jì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全覆蓋，組建了3個(gè)第一書記“先鋒班”、15個(gè)第一書記臨時(shí)黨支部，定期開展調(diào)研學(xué)習(xí)，使第一書記真正成為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的“尖兵強(qiáng)將”。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，實(shí)施村黨組織書記星級化管理，把村級集體經(jīng)濟(jì)收入作為“評星定級”的重要指標(biāo)，對村集體收入較高且被評為五星級、四星級的村書記每年分別給予1萬元和5000元表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并免費(fèi)為他們做一次體檢。三是培養(yǎng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展骨干先鋒。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)擺在黨員干部突出問題整改的重要位置，作為黨員發(fā)揮先鋒模范作用的關(guān)鍵指標(biāo)，深化了全體黨員的使命擔(dān)當(dāng)與責(zé)任意識，涌現(xiàn)出了孟祥彪、劉付等一批思發(fā)展、謀發(fā)展的先進(jìn)黨員。深入開展“雙培雙帶”工程，培養(yǎng)黨員致富帶頭人198名，從中培養(yǎng)村黨組織帶頭人54名。