新時期基層央行文化建設體系構建的思考

黨的十九大報告中明確提出了“沒有高度文化自信、文化繁榮興盛，那么也就不會存在中華民族的偉大復興”，同時也強調了要堅定文化自信，提出了新時期加強文化建設的新課題。人民銀行是國家宏觀經濟管理與調控的重要實施部門，是一個公共機構，是社會的一個單元，理應具有突出的社會共性，明顯的行業屬性，鮮明個性特征的行業文化。

一、基層央行文化體系構建的重要意義

(一)要想實現新時代中國特色社會主義理論的貫徹落實，就必須加強央行文化建設

黨的十九大報告中將中國特色社會主義新時代下文化建設的基本定位明確，人們精神需求的滿足是文化建設的核心，而滿足人們不斷提高的生活需求的內容中，文化需求的滿足十分重要，而央行文化建設就是通過發揮文化的特有功能，以職工綜合素質的提高為核心，要求對人關心、理解、尊重和培養，將人的助攻能動性最大限度地發揮，以便央行職工個人價值的充分實現，增強美好生活的幸福感。

(二)要想實現央行履職能力的提升，就必須加強央行文化建設

隨著中央銀行職能的不斷加強，不僅反映在業務、機構、人員和崗位職責的重大轉變，而且反映在職工的思想、行為、觀念、行業理念以及精神狀態的巨大轉變，這些都在客觀上提出了重視、鼓勵、加強文化建設的要求，而依據央行文化的鑄魂、塑形、凝心、聚力作用，以共同價值觀念和行為準則指導和規范，實現職工思想與行動的統一及智慧與力量的凝聚，并將職工潛能與才智激發，以便將重要的精神支撐提供給央行職責的有效履行。

(三)要想實現高素質干部隊伍的建設，就必須加強央行文化建設

在調整了人民銀行職能之后，也逐漸凸顯了職責的社會學、全局性和宏觀性。要使中央銀行各項工作更加適應新形勢的要求，優秀的文化、高素質職工隊伍是實現經濟社會全面協調可持續發展的必要內容[1]。實際上，央行文化是以人為本文化，致力于職工隊伍素質的全面提升，在職工積極性、創造力的充分調動及依靠下，促使央行事業得到進一步發展，在各類方式的主張下對廣大干部職工予以關心、理解和尊重，將其自身價值實現與發揮的需求滿足，確保每個成員能保持與央行整體價值觀一致的價值及行為取向。故而，央行文化建設的強化是“五型”干部隊伍建設的重要途徑之一。

(四)要想實現和諧央行的構建，就必須加強央行文化建設

一方面，央行文化建設有利于央行行為準則及共同價值觀的形成，有利于硬性管理不具備的內在感召力與凝聚力的產生，提高職工的榮譽感、歸屬感，推進各級間情感的交融程度，進而實現心情舒暢、和諧一致的工作環境的營造。另一方面，央行文化倡導共同價值觀，強調共同精神追求、理想信念的形成，在各項職能履行中借助高效周到的服務、優良的作風和良好的信譽，實現央行良好形象的樹立。

二、基層央行文化建設的實際成效

實踐證明，持之以恒、勇于創新的央行文化建設能充分發揮出鑄魂、塑形、凝心、聚力的功能，更能通過推動核心價值觀的形成，進而提高職工隊伍素質、轉變領導者管理思維，以此提高了工作效能，促進各項工作的健康和諧開展[2]。縱觀近幾年基層央行文化建設的現狀，可以反映出以下幾點成效：

(一)加速了建設和諧央行的進程

文化建設的推進下，央行內部也逐漸有了相對穩定的行為準則、共同價值觀形成，職工歸屬感與榮譽感日益濃厚，上下級之間更容易溝通，產生了外在硬性管理所不具備的內在凝聚力和感召力，推動了基層央行的和諧健康發展。

(二)促進了基層央行履職能力的提高

央行文化建設充分體現出科學決策、誠信服務、和諧發展、穩定大局的職責要求，將分散的職工個體力量凝結成強大的群體合力，產生了奮發進取的集體意識，充滿著朝氣與活力，產生了一種強烈的感召力。這種感召力能夠長期地引導職工自覺地、堅持不懈地去為履行中央銀行職責而努力工作。

(三)刺激了現代管理理念的形成

應該說，打造央行文化是一種管理手段。長期的文化氣氛的熏陶、群體行為的引導和集體精神的感染，潛移默化地影響和控制著職工們的行為方式，任何違背共同價值觀念和行為準則的行為都將會受到來自群體的無形壓力。可以說，文化理念起到了比規章制度更加強制性的作用。通過文化建設，培養和提高了廣大職工以共同價值觀和行為準則指導和規范自身言行的自覺性，降低了管理成本，提高了管理效能。

(四)增強了干部隊伍建設的內在動力

文化建設是用先進的文化理念來教育、影響、培養人的過程。長期以來，通過開展文化建設，引導職工樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立起良好的職業理想、職業道德和職業修養，重塑了基層人民銀行的形象。同時，在良好的文化氛圍中，干部職工的個性得到尊重，價值得到體現，才華得到施展，潛能得到開發，推動了綜合素質的進一步提升，為基層央行的長遠發展積累著力量，孕育著希望。

三、基層央行文化體系構建的誤區探源

(一)重形式，輕內涵，文化建設娛樂化

有的單位為了塑造自身的“央行文化”形象，在脫離基層央行管理實際的情況下制定了一套理念或央行精神。有的只有表層的形式而未表現出內在價值與理念，這樣的行業文化是難以持續的，不能形成文化推動力，對人行的改革與發展產生不了深遠的影響。

(二)重共性，輕特色，文化建設趨同化

有的單位雖然在實踐中認識到央行文化建設對央行發展的重要性，但對如何構建有自己特色的央行文化缺乏思考，忽視文化內涵的培育，有的基層央行只是照搬本系統、本行業的條條框框，沒有體現本單位的文化特色、缺乏個性文化特征，缺乏鮮明的時代需求。

(三)重傳統，輕創新，文化建設教條化

有的單位開展央行文化建設沒能把握文化發展的規律性、文化建設的時代性，對金融改革不斷深化的新時期，干部職工在思想文化、價值標準、行為方式上理解不深[3]。簡單的認為央行文化建設就是唱歌、跳舞、打球、成立音樂隊、球隊等文體活動，把央行文化等同于的文化娛樂活動，對央行文化的內涵理解膚淺。

(四)重短期，輕規劃，文化建設功利化

在文化創建活動中，有的單位重短期目標，缺乏長遠的文化建設規劃，沒有建立文化建設長效機制，使央行文化建設活動，在力度上時重時輕，持續性和效益性不明顯，存在功利化。

四、基層央行文化體系建構的路徑思考

央行文化建設是復雜的系統，必須站在全局的高度，充分考慮各要素間的相互作用與影響，探求和選擇央行文化的建設路徑。

(一)注重基礎形象，構建央行物質文化

一是加強視覺形象建設，開展“建家”活動。通過改善辦公生活環境、改進形象標識和文化裝飾、舉辦文體活動等使職工感到央行組織的溫暖，以有形的物質載體，無形地傳導認同感，增強央行凝聚力和輻射力。二是建立文化傳播網絡，推廣文化理念。以政務公開信息、銀企對接會、金融知識宣傳等形式向外界展示央行的整體文化內涵，樹立央行形象；以局域網、內部刊物等載體在內部進行文化與信息的溝通與交流，凝聚央行精神。三是樹立服務興行理念，提供優質服務。強化服務意識，以專業化的精神、態度和水平為政府、金融機構、企業、社會公眾提供高效便捷的服務。

(二)突出執行文化，構建央行行為文化

一是樹立人格魅力。通過領導干部清正廉潔、團結協作、勤政愛民、開拓進取的人格魅力的培養與樹立，在“言傳身教”下，增強全體職工敬業愛崗、爭先創優意識。二是培育創新意識。結合履職實際，創新理論研究、制度、管理和服務等方面的特色。三是學習能力的培養。將個體學習欲望激活，促進良好學習習慣的培養及工作學習化、學習工作化良好氛圍的營造。四是提高執行能力。在目標機制建立基礎上，將執行目標、內容及計劃確定；在責任機制建立基礎上，將執行目標的具體崗位、責任人及權責明確；在評估機制建立基礎上，對執行目標、過程、結果及效果予以全面客觀評價。

(三)貫徹人本理念，構建央行制度文化

一是立足于職工積極性的調動、全面和諧發展的促進、價值的實現，將制度的根本宗旨確立制定。二是借助民主管理，引導職工參與制度建設，以此將被約束對象轉化為決策者角色，最終實現職工認知程度、執行制度自覺性的提升[4]。尤其是涉及干部提拔、集中采購、薪酬福利等重大事項的決策需要職工的支持和參與。三是寓柔性管理于剛性管理之中，用尊重、寬容、激勵、對話、幫助等人性化的管理手段消弭與剛性的制度要求之間的對抗和沖突，實現管理效能上的最優化。

(四)提煉核心理念，構建央行精神文化

一是確立共同目標，締結共同愿景。以有效制定執行貨幣政策、維護金融穩定、提供優質金融服務、促進經濟又好又快發展為目標，通過培訓、活動等形式引導職工將個人發展愿望寓于央行發展規劃之中，確立全體職工高度認同的共同目標，激勵職工為完成共同目標而發奮努力。二是明確社會責任，提煉核心價值觀。應將國家利益、宏觀利益、社會效益置于首位，反映中央銀行“維護人民幣幣值穩定，并以此促進經濟發展”的根本利益，提煉具有央行特點與人文特征的核心價值觀，動員廣大職工共同承擔社會責任，通過依法履行職責，推動經濟社會協調、較快、可持續發展。三是整合價值取向，塑造央行精神。通過輿論導向、文化輻射、制度安排等，在尊重差異的前提下，整合多元化的價值取向，統一思想，塑造傾力開拓的創新精神、勇于爭先的拼搏精神、團隊制勝的協作精神、忠于職守的感恩精神和吃苦耐勞的奉獻精神。

五、結語

文化作為價值觀念、思維方式和行為規范的共識，是一種軟實力的體現，發揮著導向、約束、凝聚、激勵等功能。借助文化的影響力把中央銀行的核心價值觀、服務精神和管理理念轉化為職工的精神動力和自覺行動，既是時代發展的客觀要求，也是人民銀行高效履職的現實需要。