交通工程財務風險管控與防范對策

張秀惠 ，袁 翠 ，耿 聰

（1.齊魯交通服務開發集團，濟南 250014；2.山東交通學院，濟南 250357）

引言

隨著我國區域經濟轉型升級以及產業空間集聚的形成，在建和擴建的大型交通基建工程越來越多、投入越來越大，潛在的和現實的財務風險不斷產生，影響和制約了交通工程建設項目的進程。為此，我國在構建以公路、鐵路、水運、航空等交通運輸方式為基礎的現代綜合交通運輸體系建設的過程中，必須注重財務風險的管控和防范。據統計，2018年全國擬推進80余項重大交通工程項目的建設，其中，鐵路建設投資6 994億元，公路建設投資1 968億元，軌道交通投資2 576億元，機場工程投資1 664億元，投資總額累計約1.3萬億元。面對如此龐大的項目投資額，交通工程財務工作變得更加復雜，再加上工程建設中存在許多不確定因素，財務風險滋生在所難免，需要對風險進行科學分析和有效管控，將財務風險產生的危害降低到最小，以提升交通工程的市場競爭力，促進交通運輸行業合理運營和健康發展。

一、財務風險存在的問題分析

一般而言，財務風險根據工程建設和運營的不同階段可以分為融資風險、投資風險、資金回收風險和收益分配風險等。結合交通工程自身特點，需要對其財務管理中存在的風險問題進行具體分析。

（一）投資決策風險

工程項目投資風險具體指的是企業對建筑項目投入的資金在工程項目建設完成之后無法獲得相應的效益，有時還會對企業造成損失，企業獲得利潤就會減少。交通工程具有投資大、周期長和規模大的特點，其收益回收也是一個漫長的過程，若對其進行盲目重復的投資建設，必然造成資源的浪費，收益難以實現有效回收，增加財務風險。此外，施工企業領導在進行項目投標的過程中，未經過市場調研和可行性分析，單憑經驗和主觀猜測進行盲目投標，導致決策失誤，誘發工程建設中的采購和收益風險。

（二）合同管理風險

合同管理風險涉及到招標與中標企業之間合同簽訂不規范、合同內容不合理甚至出現不平等事項。許多招標單位在合同中增加了不合理的附加條件，并在施工過程中調整合同要求，影響工程建設質量，致使施工項目難以按時完成。有的涉及獎懲和具體數字款項的合同規定不明確，合同效力難以實現。由于施工建設行業市場競爭激烈，為了自身的經營和發展，許多投標企業降低報價，以低價中標，并且在合同簽訂過程中，接受招標方墊付工程款的要求，導致項目建設過程資金緊張，增加了財務風險的系數。

（三）資金籌集風險

交通工程一次性投資規模大，投入和回收周期長，需要消耗大量的資金，一般通過向銀行借貸的方式籌集資金。由于外部經濟發展情況、貸款利率、貨幣政策、財政政策等具有不確定性，當通貨膨脹時期，銀行貸款利率提高，企業的資產負債率也隨之上升，增加了融資的成本和資金的風險，若融資不到位，將會影響工程的建設和企業的運行。此外，工程項目竣工后，資金未得到及時回收，企業現有資金無法償還銀行貸款，也會引發資金短缺帶來的財務風險。

（四）成本核算風險

外部市場發展的不確定性所致交通工程所需原材料、設備等價格的不確定性一定程度上增加了成本管理的風險。對于企業內部而言，工程施工方案不明確，企業無法按時完成工程建設，甚至延期，導致企業實踐和經濟成本的增加。此外，低價競標的項目，由于報價一再被壓低，而工程建設所需原材料的采購價格沒有隨之降低，一定程度上帶來成本的增加，交通工程建設成本風險較高，若通過偷工減料降低采購和建成本，將嚴重影響工程建設質量和效益。

二、財務風險的原因分析

產生財務風險的原因包括外部和內部兩個層面。外部原因是不可控的，主要指市場環境和社會政治經濟發展狀況。內部原因是從微觀角度出發，也是財務風險產生的主要影響因素，主要包括企業缺乏科學完善的財務內部控制系統、缺乏風險管理意識和有效的成本管理方法。以下將從微觀層面闡述財務風險產生的根源。

（一）財務內部控制系統不健全

企業內部控制系統不健全是導致風險產生的重要因素之一，交通工程企業中財務管理制度不健全或財務管理制度落實不到位，使得財務內部控制系統未發揮其效用。例如，有的企業的財務部門結構設置單一，僅僅對資金進行基本的進出管理，簡單的出入核算，未將財務審計和監督的功能有效地發揮出來。此外，企業內部各部門之間、人員之間缺乏有效的溝通和協作，人員責任不清晰、管理混亂，導致資金流失嚴重、負債率增加、財務風險上升。領導未對企業財務操作流程進行整體把握，對財務內部控制體系缺乏有效監督，從而不利于財務內部控制能力的發揮，降低對企業內外部財務風險的控制作用。

（二）風險管理意識不足

交通工程項目管理者對風險的認識不足，缺乏風險控制和防范意識，進而產生錯誤的決策，導致風險的增加。許多施工企業在未經過市場調研分析和風險評估前提下，單純以擴大市場占有率為目的，貿然進行項目競標，并在簽訂合同過程中，對于投標者不合理的要求一再退讓，加大了資金短缺、建設成本增加等財務風險的形成。管理人員對財務風險識別的不重視，必然導致對風險的管控不足，加大財務風險概率。企業缺乏風險防范和管控意識，是財務風險愈演愈烈的主要原因之一。

（三）成本核算難度大

成本管理是建筑企業防范財務風險的重要途徑，提高企業經濟效益的關鍵在于控制成本，尤其是建設項目的成本管理水平。企業財務管理中成本核算與控制未形成一套系統的體系和標準，加之交通工程建設的特殊性，工程建設周期長，工程建設的每一個階段都有不同的人工費用、材料采購費用等，一定程度上加大了成本管理的難度。此外，工程項目建設地點的不確定性和環境的復雜性也增加了財務成本的風險，不利于財務風險的預測和防范。

（四）宏觀經濟環境不確定性

宏觀經濟環境主要包括政治環境、經濟發展水平、財稅政策和通貨膨脹等情況，宏觀經濟環境存在很大的不確定性，經濟水平和政策隨時都在發生變化，其對工程建設的影響也具有很大的不確定因素，產生一定的財務風險，而且宏觀因素是不可控的，只有加大企業自身對風險的適應和管理能力，來適應宏觀因素變化帶來的財務風險的變化。

三、風險管控的渠道分析

財務風險存在于交通工程建設的每一個階段，通過對不同類型風險進行分析，進一步尋求財務風險管控和防范的措施，可以減小風險對企業帶來的危害，促進工程項目的順利實施。

（一）健全企業內部財務控制體系

完善企業內部的風險治理體系、制度建設和組織結構以及促進各部門、各人員之間的溝通協調是健全企業內部財務控制體系的前提，要加強企業財務管理制度建設，實現財務的科學管理。企業風險評估機制的建立，要求注重風險的識別、評估和控制，建立一套高效的財務工作流程，并將其制度化，以制度的形式保證財務工作流程的順利實施。對于企業內部而言，財務部門在加強預算的同時，也要注重對決算的控制，加大資金的利用率，促進企業的健康運營和發展，以達到規避風險的目的。企業管理者要重視內部制度的落實，引導部門之間、人員之間協調配合，為企業內部控制體系達到最佳的風險控制效果提供保障。

（二）增強企業風險防范意識

作為企業的管理者和決策者，一定要加強對風險的識別和風險防范意識，只有具備較強的風險防范意識，才能在風險的管控過程中處于主動地位。為了提高企業人員的風險意識，企業可定期組織員工進行風險意識提升和風險防范能力的培訓。對于較大的工程項目，可以通過簽訂合同的形式，對相關條款進行規定和約束，加強企業自身利益的保護，降低財務風險。實時掌握財務環境動態和引進全能的管理人才，提升企業風險的防范能力，進行科學決策，降低風險的損失，防范財務風險因素的出現。具備較強的財務風險防范意識，是有效處理財務危機和規避風險的必要前提。

（三）建立財務風險預警機制

就短期而言，企業能否維持下去，并不完全取決于是否盈利，而取決于是否有足夠現金用于各種支出。企業處于盈利狀態是預警的條件。企業應加大資金的流動性，加強應收賬款的管理。企業發展穩定的指標包括應收賬款、應付賬款和存貨等的穩定性。此外，還要分析企業的負債情況，制定負債經營決策。一定程度上加大負債經營有利于經濟效益的提升，但是負債是和風險并存的，負債增加風險也會隨之增大。通過對相關指標和負債風險的有效分析，加強風險管理，建立企業的風險預警機制。

（四）強化成本控制

交通工程建設過程中，當建設成本過高時，必然導致企業的收益降低，為防范建設成本增加而引發的財務風險，加大對項目成本的控制具有重要意義。在保證工程項目合同合理規范簽訂的基礎上，企業要加大對合同工期的考量，通過科學合理地對合同工期進行縮短，進而降低施工成本。同時，要根據合同規定的相關條件，科學制訂項目的施工計劃，控制好施工過程中產生的人工成本和材料成本。為了有效將成本控制在一定范圍內，項目建設需要采用新技術，在節約時間和經濟成本基礎上，提升工程經濟效益。

四、風險管控的對策

交通工程建設中存在眾多的財務風險問題。通過對財務風險的原因分析和風險管控渠道的探索，進一步促進交通工程的建設和發展，對財務風險的防范提出以下幾點對策建議。

（一）建立完善財務管理制度，加強財務內部控制體系

財務風險的規避需要以完善的財務管理制度作為保障，只有不斷加強企業的管理制度建設，才能確保財務風險的防范措施以制度化的方式去執行，加大風險管控力度。

（二）工程建設的不同階段應尋求不同風險防范措施

工程建設的不同階段存在不同的風險，要依據風險的不同特點，尋求不同的風險防范措施。交通工程具有投資大、周期長、涉及的范圍廣等特點，因此，交通工程的財務風險具有復雜性，要針對不同的財務風險類型分析風險產生的原因，進而進行針對性的風險治理。

（三）交通工程財務應制定有效管理措施規避風險

交通工程財務風險的存在具有客觀性，要通過科學有效的管理措施進行風險規避。在風險管控過程中，承認風險的客觀存在是前提，且風險不能被消除，只能通過有效的風險防范措施對其進行管控，將財務風險對經濟的影響減小。

（四）關注宏觀經濟環境的變化，對風險及時作出反應

導致風險產生的原因既有企業內部的因素，也有企業外部的因素，要綜合考慮風險產生的內外部因素，在進行內部風險防范的同時，要時時關注宏觀經濟環境的變化情況，對宏觀因素引發的風險及時作出反應。

五、結論

隨著我國區域經濟和城鎮化的快速發展，交通工程建設規模也在不斷擴張。國家對交通工程建設投入了巨大的資金，加之工程建設自身復雜性因素的影響，致使財務風險產生的可能性不斷增大，影響交通建設行業的可持續發展，所以加強交通工程財務風險的分析和研究具有重要指導意義。本文結合交通工程建設的特點，通過對交通工程財務風險的分析，發現我國交通工程存在的財務風險主要包括投資決策風險、合同管理風險、資金籌集風險和成本核算風險，其產生的主要原因主要為企業財務內部管理體系不健全、企業風險管理意識淡薄、成本核算難度大等。筆者針對不同的財務風險，提出了風險管控具體渠道，其中以加強企業管理制度建設和完善財務內部管理體系為主，這是產生財務風險的根本因素。同時，要加強財務風險的預警機制建設、成本核算科學化建設和提高企業風險防范意識，從而進行有效的風險管控，對推動交通運輸業和區域經濟的健康發展具有重要的意義。