科學把握當前就業新形勢 創新驅動做好就業創業工作

趙文熙，劉 佳，魚 園

（西安工程大學，西安 710048）

普通高等學校畢業生是實施創新驅動發展戰略和推動“大眾創業、萬眾創新”的生力軍，關乎經濟發展和改善民生大局，關乎社會安定和發展。做好高校畢業生就業創業工作，是貫徹落實黨的十八大和十八屆六中全會精神和國家高等教育發展的要求。2017年全國高校應屆畢業生總數預計將達到795萬人，堪稱沒有最難只有更難。因此，要求我們更要科學把握當前就業形勢，積極做好新形勢下畢業生就業創業工作。

首先，當前的高校就業指導教育與服務體系的職能沒有充分發揮和深入發掘，形式和內容單一，缺乏有效性和針對性，不能給大學畢業生提供完整全面的指導教育和服務。高校就業工作強化了管理職能而弱化了服務職能；狠抓校園招聘，忽視了就業指導教育的作用；過于看重業務實效，對于就業工作的研究和創新投入不足；注重了目標和結果，減輕了基礎搭建、過程質量和體系建設。

其次，高校沒能完全把就業指導教育與服務貫穿于人才培養的全過程，忽視了大學畢業生個體特點，缺乏對不同個體的專門咨詢和有效指導。用同一種方式，指導和服務不同專業的學生，缺乏對學生專業差異性的分析，缺乏對社會人才需求的差異化要求。這種就業指導教育和服務體系滿足不了社會和畢業生的真實需求，需要進行完善和調整。

因此，從思路方面著重做好設計，要構建新的就業指導教育與服務體系，用實踐來豐富就業指導教育和服務的內容；要構建新的科學實用的日常就業指導服務規范化標準；從源頭抓起，切實做好日常的就業指導服務方面的工作，建立完整先進的信息平臺；要改革人才培養模式，建立用人單位、高校、畢業生之間的就業互動機制；要結合高校教學科研，更加廣泛地利用社會資源，加強與用人單位的溝通與合作。

一、明確就業創業工作任務，加強就業創業指導服務體系建設

1.在繼續加強和推進畢業生就業創業基本制度建設的基礎上，立足教育教學的基本職責，深化教育教學改革和大學生就業創業制度改革，把工作重心從傳統就業模式下轉換到更加注重全面增強高等教育與社會需要的適應性，提高人才培養質量，提升大學生創新能力和畢業生就業競爭力上來，為畢業生提供就業創業機會，促進其積極創業、充分就業，提高就業創業層次和質量。

2.加強就業指導服務體系建設。在不斷改進和完善已有的各項就業政策和制度辦法的基礎上，制定適應社會需求和學校特點以及大學生實際需要的新的政策、措施和辦法。擴大就業指導教育的覆蓋面，全員動員拓寬就業市場，強化就業信息精準推送，積極開展就業精準幫扶工作，加大培訓力度，建設一支專業化、高水平、相對穩定、校院結合的就業指導教師隊伍。

3.建立覆蓋全校的創業服務體系，充分發揮教學、科研、招生就業等部門的作用，為大學生創業者提供多項服務。按照統一建設、校級集中、業務協同、資源共享的原則，建成以校級為基礎、全校一體化的創業信息資源庫，實現創業信息共享開放和精準推送。同時，不斷健全學校創業服務經費保障機制，切實將學校創業服務平臺經費納入預算。積極開展多渠道多形式校內創業培訓、模擬實訓等實踐活動，以完善的服務支持大學生創業。

二、加強反饋與聯動，提高人才培養質量，增強學生的就業創業競爭力

1.將就業情況作為制訂招生計劃和專業調整改革的重要依據，開展就業預警。在新專業設置時，要充分開展專業設置調研預測，分析專業發展前景，充分考慮社會需求，形成更加科學合理的專業設置結構。對于三方協議書簽約率連續兩年低于學院三方協議書平均簽約率的專業，在安排年度招生計劃時，認真分析，綜合各種因素和實際情況，有針對性地采取減招、隔年招、或一定時期停招的方式進行控制。

2.根據就業實際情況，鼓勵畢業生的畢業設計和畢業論文與就業單位實習實踐相結合，鼓勵“雙導師”制。認真分析學校已有專業，確定未來發展思路，制定近期專業發展規劃，使專業結構更加合理，更能滿足人才市場的實際需要。

3.繼續加強就業創業工作的統計與分析功能，及時將用人單位、畢業生反饋信息進行統計和整理，提出分析意見，反饋給教學和學科建設部門，形成良性閉環系統。

4.完善就業實習、頂崗實習、學生實訓制度。加大實踐環節教育的跨度和力度，將實踐教育作為重要的教學環節。根據各專業的特點，實習實訓差別化，增強畢業生的崗位適應性。

三、注重就業創業內環境建設，開展全程化就業創業指導教育工作

1.目前大部分高校已經對學生開設《大學生職業發展》課程和《大學生就業指導》課程，并納入必修課范圍，下一步要進一步探索以必修課形式設立《大學生創業指導課》以及穿插于學生學習各環節的就業創業指導教育，建立起覆蓋從新生到畢業生全過程的就業創業引導性培訓，不斷強化內環境建設，形成全程化就業創業指導教育模式。

2.根據社會對人才的要求，開展就業創業培訓，針對學生某一項技能或素質開展專題培訓。提高學生尤其是就業困難、家庭經濟困難學生的實用就業創業技能或某一方面的能力，鼓勵畢業生適應社會需求的不斷變化，積極取得職業資格證書和職業能力證書，優化學生的能力結構，提高學生就業創業適應能力和競爭力，促進學生多領域的就業創業。

3.有針對性地采取各種措施，穩定和鞏固學生的專業思想，鼓勵畢業生熱愛專業學習。認真分析研究就業形勢，繼續推進“到基層、到中小企業就業創業”的導向性宣傳和教育，培養學生積極的就業意識，端正畢業生的就業期望和擇業觀，合理調整畢業生就業期望值，促進畢業生主動積極就業。

4.利用現有媒體手段和網絡新技術，為學生提供就業指導、創業引導、職業發展等多層次、全方位的學習平臺，利用講座、平面宣傳、就業網站、職業測評、網絡教育等多種途徑為在校學生和畢業生提供實時有效的指導。

四、開展關聯就業創業的學生實習實訓外環境建設，認真分析研究人才需求，精準開展就業市場拓展與就業基地建設和維護

1.著力開展外環境建設，繼續加強就業實習基地、就業協作單位的發展工作，提高高校關聯就業創業的學生就業實習實訓基地的質量和層次。與各級人才服務機構已建立的針對高校畢業生實習見習基地聯系，廣泛動員畢業生積極參與。推廣和完善“暑期實習生”模式的內涵和延伸，從協同創新、科研合作、教師培訓、學生實習實訓等方面逐步形成和穩固頂崗實習和見習基地，為開展就業工作打好基礎。

2.加大對畢業生考取研究生、參加公務員考試、司法考試的支持力度。制定措施積極鼓勵畢業生到中小企業和非公有制企業就業，鼓勵和引導畢業生到城鄉基層就業以及參加國家地方項目就業，積極創造條件，對參加“大學生志愿服務西部計劃”“選調生計劃”“農村教師特設崗位計劃”等國家地方項目就業的畢業生提供便利和相應的激勵措施。

3.精準突破，加強與人才服務機構的合作，結合中西部大型城市和東南部中小型城市發展建設的需要及高校畢業生服務面向的實際，鼓勵普通高校畢業生在地方經濟建設中發揮作用。恢復、建立和完善與高校校友、校友會、專業有關的行業協會的聯系與合作，完善和加強與各級行業協會的聯系和溝通，強化高校新增專業、通用專業所對應的行業協會的聯系，拓寬畢業生就業渠道。

五、健全組織領導，落實全員參與，齊心協力實現就業創業目標雙提升

1.從建立健全校內各級領導協調機制入手，高度重視就業創業工作的組織領導，進一步落實“一把手”工程，將就業創業工作擺上重要議事日程，及時研判形勢，協調解決存在問題。深入貫徹國家關于大學生就業創業的一系列文件，指導開展畢業生就業創業工作。深入推進校院兩級就業創業工作管理機制，實現工作重心全面下移，充分發揮學院在工作中的主體作用。健全就業部門牽頭，各學院以及相關職能部門定期會商協調、齊抓共管的工作機制，適時出臺新舉措，切實落實就業創業工作保障機制，逐項落實就業創業政策。

2.完善就業創業工作全員參與機制，營造全社會、全校關心支持就業創業的工作氛圍，形成就業創業指導服務工作“全校化”“全員化”“全面化”的良好局面。

3.精準發力，實現就業創業目標雙提升。堅持以服務地方經濟建設為主線，以提高人才培養質量為核心，以拓寬就業創業渠道為重點，以完善就業創業政策為支撐，以提高就業創業指導服務為保障，全面推進就業創業工作的開展，努力實現畢業生就業數量和就業質量基本穩定、就業人數持續增加及自主創業人數明顯增多，為地方經濟發展提供強有力的人才資源保障。

4.建立和完善對家庭經濟困難和就業困難畢業生的精準就業創業幫扶制度，推進校院兩級就業創業幫扶體系建設，打好就業創業幫扶組合拳，在提供資金援助的同時，通過咨詢答疑、就業推薦、就業指導、信息幫扶等形式積極幫助畢業生順利就業創業。

高校的主要職責是教書育人、培養人才，集合優勢智力資源，開展科學研究，為社會創新發展、文化傳承、生產力提高提供源源不斷的動力。因此，高校就業工作應在高校不斷提高教學與科研實力的過程中，結合社會人才需求和大學生職業發展的需要，加強與教學科研工作的相互反饋，更為有力、更為全面、更為科學地開展就業指導教育與服務工作，解決好就業指導教育受眾面和有效性問題，解決好就業服務的多樣性和質量度問題。因此，搭建一個科學、合理、高效的大學生就業指導教育與服務體系尤為重要。