首都科技創新券為創新加速度

文／李 洋

一張小小的創新券連接著創新環節上的各個要素。近日，記者從首都科技創新券管理辦公室獲悉，首都科技創新券在2014-2017年三年間已累計投入1.4億元資金，服務了2115家小微企業和111家創業團隊的創新資源需求方，支持了2402個創新券項目。截至2018年7月9日，首都科技創新券今年已發放近5500萬元，已使用近3300萬元，支持了396個項目，服務企業362家，創業團隊20家。

小小創新券 道出了“大故事”

“確認過眼神，遇到對的人。”7月6日下午，一場別開生面的首都科技創新券故事分享會在位于北京市海淀區知春路7號的致真大廈4層舉行。

“起初，每年高達100萬元的研發投入，讓處于起步階段的企業運作有些吃力。更重要的是平臺不夠，許多技術難以解決，但是在創新券政策的支持下，我們順利實現了與北京印刷學院聯合研發，最終熒光二維碼識別產品一經推出，迅速搶占市場。去年，在前兩年創新券的合作經驗基礎上，我們繼續通過該政策與北京印刷學院科研團隊開展了合作，2017年10月，最新搭載安卓操作系統的便攜式‘移動微拍機’研制成功并接受預約訂單銷售。”北京漢德圖像設備有限公司相關負責人劉駿對首都科技創新券“政府買單，企業研發“的行為點了一個大大的贊。

“高芯科技是我們通過創新券政策孵化出芯片產品的第一家小微企業。記得2016年第一次和高芯科技打交道的時候，它還是個成立不久的小公司，本來依靠他們的財力只夠做一個版本A，有了首都科技創新券政策支持，花同樣的錢，進行了版本升級，這大大縮短了他們的研發進程。就這樣，高芯科技成功打進了市場。”談到與自己所在實驗室合作過的企業，中科院EDA中心高級工程師彩虹欣慰地說。

最終，真誠合作換來了企業的高度認可。2017年，在之前的MPW 50顆芯片的基礎上，她們繼續同高芯科技開展合作，并順利地按時交付給高芯科技75張大圓片約45萬顆芯片。與此同時，高芯科技從一個申請創新券補貼進行設計的企業，成長為產品有一定銷量的企業，“可以說，我們陪伴和見證了企業的成長，創新券真正做到了創‘芯’加速。”彩虹說。

“作為一線工作人員，我親歷了北方工業大學創新券工作的發展歷程，創新券項目從無到有，從少到多，見證了首都科技創新券給企業帶來的科技支撐和資金支持。”北京工業大學研發實驗服務基地工作人員劉賓說。

……

這個下午，因為一張小小的創新券，讓來自北京各地的推薦機構、服務機構、合作實驗室和小微企業/創業團隊代表活躍了起來。

彩虹所在的中科院EDA中心集成電路IP技術服務開放實驗室屬于國家級重點實驗室，該實驗室可以為集成電路行業里的小微企業提供全方位的技術解決方案，降低了他們的技術門檻。

“小微企業在進入集成電路這個行業時，會面臨比較高的技術門檻，比如拿不到設計資源，面臨高額的EDA軟件費和加工費，沒有代工廠愿意接他們的加工需求，再比如不清楚主流的設計流程、不知道采用設計加工協同技術來進行風險控制等。另外，在這過程中，MPW硅驗證所需的資金成本最高，是項目預算的大頭。不少小微企業是被這個環節折彎了腰，陷入了困境。”彩虹表示，為此，實驗室凝練出EDA軟件服務、IP技術服務、設計流程服務等八大服務體系，解決了共性技術、產業鏈銜接、流片驗證、技術經驗輸出等問題，近年來，這些服務在首都科技創新券的支持下，逐漸被應用到更多小微企業和創業團隊中。

據了解，從2015年底至今，中科院EDA中心已經與16個小微企業項目進行合作，幫助企業獲取設計資源，解決設計過程中的各種問題，提供設計加工協同技術進行風險控制，并指導小微企業申請創新券。目前，已有13個項目的創新券完成了綁定和使用，還有3個項目的創新券正在評審中。

與彩虹提供的技術支持不同，在首都科技創新券鏈條上，還活躍著一批像劉賓一樣致力于打通校企合作關節的“紅娘”。

然而，這份工作可不是一件輕松活。用他的話說，就是“又搭工，又搭料，幾天幾宿不睡覺；跑斷腿，磨破嘴，使用政策不后悔。”

現場調研，項目技術方案的修改、確定，注冊申請，資質預核，項目信息填報，合同的起草簽定，項目的實施，交叉施工的協調，項目后實補貼的申請協助……

沒有金剛鉆，做不來瓷器活。在此基礎上，劉賓所在的北方工業大學研發實驗服務基地實現了以創新券為抓手，為學校條件平臺的工作注入了新的活力，擴大了市場需求，促進了校企合作。2014年至2018年3月，北方工業大學共簽訂創新券項目118個，合同額1186.6萬元，接收綁定創新券844.5萬元，其中專業服務機構主導對接、洽談的比例達到95%以上，充分發揮了專業服務機構的作用，體現了專業服務機構的價值。

新政策支持力度持續加碼

據了解，首都科技創新券主要用于鼓勵北京市小微企業和創業團隊充分利用國家級、北京市級重點實驗室、工程技術研究中心、北京市設計創新中心以及經認定的公共服務機構的資源開展研發活動和科技創新，由政府發放。小微企業及創業團隊向實驗室所購買科研活動時使用，收取創新券的單位持創新券到指定部門兌現。

首都科技創新券辦公室負責人告訴記者，為促進科技資源服務小微企業及創業團隊，根據實施中各主體提出的意見和建議，以及開展市場化公共服務機構試點、強化京津冀協同發展落實工作的要求，2018年4月，首都科技創新券政策進行了全新的調整，主要體現在以下幾個方面：一是提高支持力度。加大專項資金總盤子；差額累退比例由原來的50%、25%、10%調整為90%、60%、30%。創新券最高支持額度也由20萬元提高到48萬元；取消首次使用創新券5萬元免費的規定。

二是取消定額限制。取消每張5000元面額，依項目合同額確定每張創新券的使用額度，每份合同對應一張創新券。

三是擴大支持范圍。擴大企業注冊地范圍，將企業范圍擴大到北京地區注冊；放寬企業申領創新券前置條件，放寬為“申請創新券支持的項目，未獲得過財政資金支持”。

四是擴大接收和使用范圍。開展企業類公共服務平臺機構接收創新券工作；開展京津冀創新券試點工作。

五是強化風險防控。強化對中介服務機構的管理；加強對創業團隊項目知識產權歸屬的管理。

該負責人透露，今年還將擴大創新券使用范圍，實現京津冀三地互認共享創新券，由北京市科委牽頭，聯合天津市科委、河北省科技廳以及各地的財政主管部門，將聯合啟動三地科技創新券合作，形成三地互認的實驗室資源目錄，建立三地相互銜接的創新券服務體系。在資金使用方面，京津冀三地將按照各自創新券支持方式，在本地資金總量范圍內給予本地企業創新券支持，鼓勵這些企業跨區域開展科技創新活動。北京的企業去天津、河北尋求科技服務，需要先墊資，回來后按照北京的支持比例“報銷”；同理，河北、天津的企業也能來北京的實驗室尋找匹配的資源，之后回到本地兌取補貼。目前，京津冀三地首批互認的開放實驗室已達700多家，計劃分批次認定千家實驗室，進而達到服務于萬家企業的效果。