網(wǎng)約車發(fā)展規(guī)范研究

初 征，毛楷心，郝思嘉，賈 超

（西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)經(jīng)濟(jì)金融學(xué)院，西安710128）

一、發(fā)展現(xiàn)狀

網(wǎng)約車是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的簡(jiǎn)稱，指通過移動(dòng)設(shè)備完成對(duì)具有合法運(yùn)營(yíng)牌照車輛的預(yù)約及支付。2016年7月27日，交通運(yùn)輸部、工信部等七部委聯(lián)合下發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客合法權(quán)益。一方面隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，日益成熟的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更多的可能，當(dāng)傳統(tǒng)的出租行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)碰撞在一起便產(chǎn)生了網(wǎng)約車行業(yè)。另一方面隨著人們生活水平的不斷提高，私家車成為了越來越多家庭的標(biāo)配，由于在高峰期時(shí)對(duì)出租車數(shù)量和公共交通線路的限制，出行交通的市場(chǎng)需求難以得到完全滿足。對(duì)于那些朝九晚五上班的人們，他們可以利用自己的私家車在上下班時(shí)間進(jìn)行兼職，獲得一些額外收入，這種本質(zhì)是互助和互利的共享經(jīng)濟(jì)，是新時(shí)代所大力倡導(dǎo)的。同時(shí)，私家車加入網(wǎng)約車行業(yè)，也在一定程度上緩解了交通壓力。因此，網(wǎng)約車是共享經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物。在已經(jīng)到來的大數(shù)據(jù)時(shí)代下，網(wǎng)約車行業(yè)在共享時(shí)代、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下有巨大的發(fā)展空間。

二、存在的問題及原因

（一）存在問題

1.網(wǎng)約車司機(jī)注冊(cè)門檻低

目前網(wǎng)約車司機(jī)注冊(cè)全部為網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)，只要提供真實(shí)相符的車輛、司機(jī)信息，即可注冊(cè)成功，對(duì)司機(jī)審核及駕齡要求不嚴(yán)格。盡管投訴、刷單等問題會(huì)使一些司機(jī)被封號(hào)，但是他們會(huì)借用親友的車輛信息注冊(cè)賬號(hào)繼續(xù)接單。在淘寶上搜索“司機(jī)注冊(cè)”即可搜索到近千條商品記錄及數(shù)百個(gè)商家，甚至不乏皇冠級(jí)賣家，幾十元可購(gòu)買到一條可供注冊(cè)的車輛信息，幾百元可以代為完成注冊(cè)甚至可以滿足獲得高額補(bǔ)貼的要求。

2.競(jìng)爭(zhēng)無序

2012年網(wǎng)約車行業(yè)曾經(jīng)展開過激烈的“燒錢大戰(zhàn)”，競(jìng)相補(bǔ)貼降價(jià)以爭(zhēng)奪市場(chǎng)，給平臺(tái)造成巨大虧損。據(jù)統(tǒng)計(jì)，優(yōu)步的年虧損額超過10億美元。2017年底，美團(tuán)打車以高調(diào)姿態(tài)進(jìn)入現(xiàn)有的網(wǎng)約車市場(chǎng)，據(jù)其官方宣傳的數(shù)據(jù)，上線三日已占據(jù)上海市場(chǎng)超過30%的份額，但是在巨額補(bǔ)貼被市交通委監(jiān)管叫停之后，不夠成熟的產(chǎn)品以及較低的用戶粘性帶來的是市場(chǎng)份額的急劇下降。可見，如今的網(wǎng)約車市場(chǎng)一味燒錢補(bǔ)貼并不可取，應(yīng)當(dāng)尋求滿足平臺(tái)與消費(fèi)者共同利益的持續(xù)發(fā)展之道。

3.網(wǎng)約車司機(jī)走向全面職業(yè)化

網(wǎng)約車全職司機(jī)占絕大多數(shù)，兼職司機(jī)的載客時(shí)長(zhǎng)也不斷上升。在大量司機(jī)全職運(yùn)營(yíng)的背景下，網(wǎng)約車具有利用私家車閑時(shí)資源的特征正在逐漸減弱，與共享經(jīng)濟(jì)的原則相背離，網(wǎng)約車所謂的共享經(jīng)濟(jì)亟待轉(zhuǎn)型。

（二）原因

1.網(wǎng)約車平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)無序

為爭(zhēng)奪市場(chǎng)，網(wǎng)約車行業(yè)之前進(jìn)行著一系列的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，迅速占領(lǐng)市場(chǎng)。此前滴滴與優(yōu)步展開過激烈的“燒錢大戰(zhàn)”，競(jìng)相補(bǔ)貼降價(jià)，以爭(zhēng)奪市場(chǎng)，獲得更多的加盟司機(jī)與乘客，導(dǎo)致了二者都巨額虧損。2016年8月1日，滴滴出行與優(yōu)步中國(guó)達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，以期實(shí)現(xiàn)共同盈利。但隨著2018年2月末美團(tuán)宣布加入網(wǎng)約車行業(yè)，并以江蘇和上海為第一切入點(diǎn)，這使原本已經(jīng)平息的競(jìng)價(jià)之爭(zhēng)再次被掀起，滴滴出行的虧損至今未能被填補(bǔ)，盡管我國(guó)已于2018年4月正式出臺(tái)文件禁止燒錢補(bǔ)貼，但是不可否認(rèn)，為了占領(lǐng)市場(chǎng)，就一定要采用低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的方式。

2.共享單車興起

隨著2014年共享單車品牌ofo首先登陸北京，緊接著各種共享單車品牌為了占領(lǐng)市場(chǎng)，紛紛降價(jià)補(bǔ)貼，并和手機(jī)品牌公司、微信、通訊公司達(dá)成合作，為共享單車用戶提供更好的體驗(yàn)。共享單車的出現(xiàn)滿足了市場(chǎng)需求，用比網(wǎng)約車低的價(jià)格解決了短距離出行的問題，使用也更為方便。

3.相關(guān)政策過于嚴(yán)格

根據(jù)各地市出臺(tái)的網(wǎng)約車相關(guān)政策，大部分網(wǎng)約車無論是從大小還是排放量上來說都不合格，淘汰率達(dá)95%以上。滴滴方面正式通知，不符合新政策的車輛將于2018年4月20號(hào)開始停止派單。部分網(wǎng)約車車主表示，如果管控過嚴(yán)、利潤(rùn)降低，網(wǎng)約車就喪失了最初吸引車主的主要因素，或許會(huì)因此退出網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)。這些規(guī)定使網(wǎng)約車喪失了原有靈活機(jī)動(dòng)的特點(diǎn)，將網(wǎng)約車強(qiáng)勢(shì)轉(zhuǎn)型，大幅提高門檻，讓個(gè)人運(yùn)營(yíng)者的投入巨大，因此公司運(yùn)營(yíng)可能性大，可能會(huì)將網(wǎng)約車變成了另一種形式的出租車司機(jī)。而且監(jiān)督流于形式，缺少了對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)中平臺(tái)、車主、乘客三者關(guān)系的具體約束與改善方法。

三、發(fā)展對(duì)策

（一）規(guī)范學(xué)習(xí)制度

線下實(shí)體部門可以方便網(wǎng)約車駕駛員的注冊(cè)，引導(dǎo)一些不會(huì)操作線上平臺(tái)應(yīng)用的出租車司機(jī)或者私家車司機(jī)加入網(wǎng)約車駕駛員行列，同時(shí)定期面向全體網(wǎng)約車駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容不僅包括接待乘客時(shí)應(yīng)具備的禮儀，也包括安全事故救援等知識(shí)，以及日常英語(yǔ)，以便外國(guó)乘客約車時(shí)進(jìn)行溝通。在平臺(tái)受眾主要為年輕人的現(xiàn)狀下，線下實(shí)體部門可以走進(jìn)社區(qū)，幫助中老年群體掌握網(wǎng)約車線上平臺(tái)使用方法，擴(kuò)大消費(fèi)者規(guī)模，方便更多的人出行。

（二）規(guī)范監(jiān)管機(jī)構(gòu)

針對(duì)網(wǎng)約車屢次出現(xiàn)安全隱患而投訴不便的情況，僅對(duì)網(wǎng)約車車輛以及駕駛員有所限制還是不夠的，因此應(yīng)建立監(jiān)管有力的機(jī)構(gòu)，與政策相結(jié)合，使投訴有效、有法可依。首先保證一人一號(hào)一車，在車前方放置駕駛員詳細(xì)信息，對(duì)于車輛或者駕駛員與線上平臺(tái)的不符合，消費(fèi)者可以選擇拒乘以及舉報(bào)。其次設(shè)立專門便捷的投訴途徑，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)中的不良現(xiàn)象進(jìn)行確認(rèn)，情況屬實(shí)的話根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行警告、罰款以及封號(hào)處罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者申請(qǐng)必要的法律措施。最后可以由監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，逐步樹立網(wǎng)約車司機(jī)的正面形象。同時(shí)線下監(jiān)管機(jī)構(gòu)還要對(duì)消費(fèi)者的投訴能夠及時(shí)做出反饋，方便平臺(tái)與駕駛員和消費(fèi)者進(jìn)行及時(shí)溝通，有利于網(wǎng)約車行業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展。

（三）規(guī)范獎(jiǎng)懲機(jī)制

網(wǎng)約車平臺(tái)可以用優(yōu)惠券等措施激勵(lì)乘客進(jìn)行違規(guī)舉報(bào)，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)懲，使監(jiān)管到位，從根本上改變消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)約車安全問題的固有印象，吸引更多乘客，使網(wǎng)約車行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。在我們的調(diào)查過程中，也發(fā)現(xiàn)有一些乘客在下車之后不能及時(shí)付款，或者惡意取消訂單。在這樣的情況下，網(wǎng)約車司機(jī)也應(yīng)當(dāng)對(duì)乘客進(jìn)行違規(guī)舉報(bào)，通過網(wǎng)約車平臺(tái)對(duì)乘客給予懲罰，例如三天內(nèi)禁止乘坐網(wǎng)約車，賠償車主損失費(fèi)。

（四）規(guī)范互評(píng)機(jī)制

網(wǎng)約車行業(yè)雖然現(xiàn)在仍然存在許多問題，但是因?yàn)槠浞奖憧旖莸戎T多優(yōu)勢(shì)，消費(fèi)者對(duì)其發(fā)展前景依舊是看好的。因此，可以利用優(yōu)惠券等方法鼓勵(lì)駕駛員與消費(fèi)者在行程結(jié)束后互相評(píng)價(jià)，利用簡(jiǎn)單詞條選擇的方式進(jìn)行有效、匿名評(píng)價(jià)。消費(fèi)者評(píng)價(jià)駕駛員的內(nèi)容包括車牌號(hào)、駕駛員與平臺(tái)提供信息是否相符，是否存在隨意拼車現(xiàn)象，等待時(shí)間是否過長(zhǎng)等。駕駛員可以參考消費(fèi)者的素質(zhì)等方面，用星級(jí)評(píng)價(jià)消費(fèi)者。這樣可以讓消費(fèi)者和駕駛員共同促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)的發(fā)展，避免讓網(wǎng)約車這一新興行業(yè)重蹈出租車的覆轍。監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)情況，評(píng)價(jià)較高的駕駛員優(yōu)先接單，消費(fèi)者優(yōu)先約車等方式獎(jiǎng)勵(lì)、約束雙方行為。對(duì)個(gè)別具體不良現(xiàn)象，情節(jié)嚴(yán)重者列入駕駛員消費(fèi)者黑名單。

（五）規(guī)范套餐服務(wù)

在我們的調(diào)查中，有一些消費(fèi)者不愿意乘坐網(wǎng)約車的原因是因?yàn)闆]有網(wǎng)絡(luò)，而在約車進(jìn)行定位時(shí)，如果沒有無線網(wǎng)絡(luò)確實(shí)要消耗大量數(shù)據(jù)流量。網(wǎng)約車平臺(tái)可與通訊公司達(dá)成契約，開拓業(yè)務(wù)，辦理專屬網(wǎng)約車流量套餐，以滿足更多消費(fèi)者想要約車的愿望。

（六）規(guī)范從業(yè)人員的專兼職

共享經(jīng)濟(jì)在互聯(lián)網(wǎng)下成為潮流，再加上不可忽視的巨大出行量，出租車行業(yè)和線上平臺(tái)合作已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。新政之后，出現(xiàn)了網(wǎng)約車監(jiān)管更嚴(yán)及出租車政策逐漸放寬的情況，在一定程度上來說，現(xiàn)在的網(wǎng)約車市場(chǎng)和出租車市場(chǎng)有逐漸靠近的趨勢(shì)。讓出租車司機(jī)成為專職網(wǎng)約車車主并同時(shí)對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，提高文明交通的意識(shí)，在網(wǎng)約車的微信公眾平臺(tái)和微博上多宣傳，在社會(huì)輿論之下為其樹立良好的正面形象。而原有的網(wǎng)約車車主則可以分為專職和兼職進(jìn)行分流監(jiān)管。對(duì)于每月接單較少的兼職網(wǎng)約車駕駛員可以適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，但是需要對(duì)相關(guān)駕駛員進(jìn)行供職單位、信用度等嚴(yán)格考量，從而區(qū)分專職駕駛員和網(wǎng)約車駕駛員，在保證安全的同時(shí)依舊可以利用閑置資源享受共享經(jīng)濟(jì)，獲得雙贏。

（七）規(guī)范政策服務(wù)

網(wǎng)約車行業(yè)為很多失業(yè)、下崗的人提供了就業(yè)機(jī)遇，在網(wǎng)約車平臺(tái)獲得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車汽車經(jīng)營(yíng)許可證》后，更是為很多希望從事這一職業(yè)的人打消了“開黑車”的顧慮。然而有一些人雖然希望通過加入這一行業(yè)以謀生，但是卻支付不起購(gòu)買車輛的本錢，購(gòu)買的車輛也不一定符合監(jiān)管要求。網(wǎng)約車平臺(tái)可以為這些人提前注冊(cè)信息，并且聯(lián)系銀行進(jìn)行貸款，購(gòu)買專門的網(wǎng)約車，體現(xiàn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的社會(huì)責(zé)任感。