全運(yùn)會(huì)取消獎(jiǎng)牌榜的利與弊

沈璟婷

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全運(yùn)會(huì)取消獎(jiǎng)牌榜的利與弊

沈璟婷

（北京大學(xué)體育教研部，北京 100871）

對全運(yùn)會(huì)取消獎(jiǎng)牌榜的來龍去脈進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)取消獎(jiǎng)牌榜背后的原因是“金牌政績觀”。通過對全運(yùn)會(huì)取消獎(jiǎng)牌榜的意義和取消之后仍存在的問題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)根深蒂固的金牌觀和體育體制的權(quán)力關(guān)系是改變“金牌政績觀”的難點(diǎn)，提出體育工作評(píng)價(jià)體系和運(yùn)動(dòng)培養(yǎng)模式是兩大突破點(diǎn)。

全運(yùn)會(huì)；獎(jiǎng)牌榜；金牌政績觀

1 全運(yùn)會(huì)取消獎(jiǎng)牌榜的背景

1.1 全運(yùn)會(huì)和獎(jiǎng)牌榜設(shè)立初衷

全運(yùn)會(huì)是全國水平最高、規(guī)模最大的綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)。20世紀(jì)50年代，新中國無論是在國際體育賽場上還是在國際政治舞臺(tái)上都受到了打壓。1958年中國退出國際奧委會(huì)和幾大國際單項(xiàng)組織之后，在趕超思想的影響下，奮力發(fā)展體育。1959年，在新中國成立十周年之際，第一屆全運(yùn)會(huì)在北京拉開了帷幕，全運(yùn)會(huì)的設(shè)立主要是為了宣傳體育的重要性，提起人們對于體育的重視程度[1-2]。體育的政治功能被不斷放大，競技體育承擔(dān)起了振興中華的重任。1979年，中國重返奧運(yùn)大家庭之后，競技體育進(jìn)入“快車道”，奧運(yùn)爭光計(jì)劃和北京奧運(yùn)會(huì)的成功申辦使得體育的政治功能仍占主導(dǎo)地位。而全運(yùn)會(huì)作為源源不斷地為奧運(yùn)會(huì)培養(yǎng)和輸送后備人才的載體，是中國“金牌戰(zhàn)略”的重要保障。所以，各省市在全運(yùn)會(huì)上奮力拼搏，盡可能多的贏取金牌和獎(jiǎng)牌。而獎(jiǎng)牌榜在全運(yùn)會(huì)的歷史上存活了58年之久，有其存在的價(jià)值。獎(jiǎng)牌榜能夠讓高水平的比賽成果一目了然，其最大的價(jià)值在于激勵(lì)運(yùn)動(dòng)員刻苦訓(xùn)練、積極參與比賽、實(shí)現(xiàn)突破。

1.2 “金牌至上”的政績工程

隨著時(shí)間的推移，“金牌戰(zhàn)略”不斷異化成為“唯金牌論”的政績觀[3]。我國當(dāng)前競技體育的評(píng)價(jià)考核體系和金牌掛鉤，每一屆全運(yùn)會(huì)每個(gè)省市地區(qū)都有獎(jiǎng)牌和金牌的數(shù)量要求。而獎(jiǎng)牌榜上的這些數(shù)字就被看作是該省市體育領(lǐng)域相關(guān)干部的“政績”，這一“政績”事關(guān)地方體育官員的晉升，而本應(yīng)該作為主體的運(yùn)動(dòng)員只能淪為“政績”這張棋盤上的棋子。這種“金牌至上”的政績觀已經(jīng)使得體育脫離了其促進(jìn)人的全面發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的本質(zhì)意義，也嚴(yán)重扭曲了頑強(qiáng)拼搏、追求卓越的體育精神。與此同時(shí)，由這種“政績工程”帶來的假球、興奮劑、黑哨、買賣運(yùn)動(dòng)員、運(yùn)動(dòng)員改籍、打分項(xiàng)目執(zhí)裁不公等問題不斷凸顯。

1.3 全運(yùn)會(huì)取消獎(jiǎng)牌榜

2014年中央巡視組對國家體育總局進(jìn)行了巡視，圍繞賽事的行業(yè)不正之風(fēng)提出了問題。2015年，國家體育總局公布《中共國家體育總局黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)》，提出整改措施，認(rèn)為“金牌至上”的扭曲政績觀是造成行業(yè)不正之風(fēng)的深層次原因之一。于是提出對全運(yùn)會(huì)等全國綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)只公布比賽成績榜，不再分別公布各省區(qū)市的金牌、獎(jiǎng)牌和總分排名。除此之外，還取消了亞運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)會(huì)、冬奧會(huì)獎(jiǎng)牌計(jì)入全運(yùn)會(huì)的成績、三大球1-3名分別按3塊金牌、2塊金牌、1塊金牌統(tǒng)計(jì)等計(jì)分規(guī)則。

隨著獎(jiǎng)牌榜的取消，第十三屆全運(yùn)會(huì)也推出了打破技術(shù)、地域等界限的創(chuàng)新措施：一是新增乒乓球、龍舟等19個(gè)大項(xiàng)126個(gè)小項(xiàng)群眾項(xiàng)目比賽；二是在田徑、游泳等6個(gè)項(xiàng)目上開放高水平業(yè)余運(yùn)動(dòng)員與專業(yè)運(yùn)動(dòng)員同場同池競技；三是首次邀請高水平華人華僑運(yùn)動(dòng)員來華與國內(nèi)專業(yè)運(yùn)動(dòng)員切磋技藝，四是在游泳、田徑等10個(gè)大項(xiàng)49個(gè)小項(xiàng)(4人及4人以下項(xiàng)目)上實(shí)施跨單位組隊(duì)參賽政策[4]。

2 全運(yùn)會(huì)取消獎(jiǎng)牌榜的意義

2.1 全運(yùn)史上的里程碑

經(jīng)過58年的歷史發(fā)展，獎(jiǎng)牌榜對于全運(yùn)會(huì)這樣的大型綜合型賽事而言似乎已然成為了不可或缺的固定搭配。關(guān)于第十三屆全運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌榜取消的評(píng)價(jià)雖然褒貶不一，但卻發(fā)出了淡化金牌觀的積極信號(hào)，無疑是全運(yùn)史上不可磨滅的一筆。它標(biāo)志著全運(yùn)會(huì)的關(guān)注點(diǎn)正嘗試著從競技體育向競技體育與群眾體育并重上轉(zhuǎn)移。增設(shè)群眾比賽項(xiàng)目的舉措有利于引領(lǐng)大眾走出“金牌至上”的錯(cuò)誤觀念，并積極參與群眾體育運(yùn)動(dòng)。因此，全運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌榜的取消對全運(yùn)會(huì)的發(fā)展乃至中國體育觀的轉(zhuǎn)變具有里程碑式的意義。

2.2 一定程度上糾偏了“政績工程”

天津全運(yùn)會(huì)取消獎(jiǎng)牌榜之后，因?yàn)椤敖鹋普儭彼┞兜某舐勢^往屆明顯減少。說明獎(jiǎng)牌榜的取消一定程度上警示了有異心的運(yùn)動(dòng)員、教練員、地方官員正確認(rèn)識(shí)金牌的意義和體育的本質(zhì)，糾偏了“金牌政績工程”。這有益于全運(yùn)會(huì)朝著健康的方向發(fā)展。

3 獎(jiǎng)牌榜取消后存在的問題

3.1 負(fù)面丑聞仍舊凸顯

雖然天津全運(yùn)會(huì)暴露的丑聞明顯減少，但拳擊賽場上裁判執(zhí)裁不公的現(xiàn)象說明取消獎(jiǎng)牌榜對于凈化賽場的作用收效甚微并且是只是暫時(shí)的。天津全運(yùn)會(huì)是獎(jiǎng)牌榜取消后的第一屆全運(yùn)會(huì)，各方對于丑聞處罰措施及力度處于未知和初探階段，所以鋌而走險(xiǎn)的地方官員明顯減少，更多處于觀望狀態(tài)，但不能保證他們以后的作為。所以從短期而言，丑聞現(xiàn)象有所減少，但如若金牌政績評(píng)價(jià)體系不做調(diào)整和改變，從長期而言，負(fù)面丑聞只是潛伏期和爆發(fā)期的問題。

3.2 削弱運(yùn)動(dòng)員參賽積極性

獎(jiǎng)牌榜本身不是導(dǎo)致體育異化的根本原因，反而能夠調(diào)動(dòng)運(yùn)動(dòng)員參賽的積極性，彰顯“更快、更高、更強(qiáng)”的體育精神[5]。取消獎(jiǎng)牌榜一刀切的做法不但沒有觸及“金牌政績”的根本，反而可能會(huì)讓全運(yùn)會(huì)走向“忽視金牌、否定金牌”的另一個(gè)極端，削弱了各地運(yùn)動(dòng)員的積極性和競技性。此外，從專業(yè)運(yùn)動(dòng)員與業(yè)余運(yùn)動(dòng)員同場競技的舉措來看，雖推動(dòng)了全民參與體育，但當(dāng)參與性的呼聲高于競技性的時(shí)候，也出現(xiàn)了賽事觀賞性降低的問題。

4 改變“金牌政績觀”的難點(diǎn)

4.1 追求金牌的觀念根深蒂固

從20世紀(jì)50年代新中國實(shí)行舉國體制開始，體育大賽為國爭光、以取得金牌為至高無上的榮譽(yù)是人們普遍的價(jià)值觀。[6]1984年，許海峰射落中國第一枚奧運(yùn)金牌，有力地還擊了“東亞病夫”的罵名，金牌對于中國而言意義顯得更為重大。一直到2008年北京奧運(yùn)會(huì)中國獎(jiǎng)牌榜排名第一，向世界證明了體育實(shí)力。潛移默化中，國人對于獎(jiǎng)牌榜形成了一種路徑依賴和過度崇拜，從而導(dǎo)致以金牌論英雄的觀念盛行，“金牌政績觀”也應(yīng)運(yùn)而生。經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)展，追求金牌的觀念已然根深蒂固，想要一蹴而就轉(zhuǎn)變這種價(jià)值觀實(shí)屬不易。

4.2 體育體制權(quán)力劃分的弊端

我國體育體制具有條塊分割、權(quán)力集中的特點(diǎn)。在這樣的體制下，各省市體育總局受地方財(cái)政撥款，聽命于地方政府，而國家體育總局與各省市體育局只是業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系，并沒有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。再加上在全運(yùn)會(huì)的體系中各省市體育局之間存在競爭關(guān)系，所以，在橫向和縱向兩個(gè)層面多個(gè)利益主體之間形成了價(jià)值沖突。縱向?qū)用?，地方體育局為了出政績耗費(fèi)大量人力物力財(cái)力培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，獎(jiǎng)牌榜的取消無疑是損害到了他們的切身利益，這與國家體育總局提出的取消獎(jiǎng)牌榜的初衷背道而馳；橫向方面，各省市體育局在地區(qū)、項(xiàng)目方面存在的競爭關(guān)系也形成了價(jià)值沖突。而這些價(jià)值主體在沖突過程中進(jìn)行博弈，最終，國家體育總局雖宣布各支隊(duì)伍不排名次，但私下統(tǒng)計(jì)獎(jiǎng)牌榜，將金牌榜與政績掛鉤成為了地方政府不成文的“潛規(guī)則”；各省市間也以收買對手、裁判的方式進(jìn)行交易、妥協(xié)，形成利益共同體。這樣的體制現(xiàn)狀導(dǎo)致“金牌政績觀”改革難以邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。

圖1 各利益集團(tuán)關(guān)系圖

5 結(jié)論

取消獎(jiǎng)牌榜有利有弊，應(yīng)該從辯證的角度看待，取消獎(jiǎng)牌榜說明中國體育向糾正“金牌政績觀”邁出了第一步，初衷并沒有問題，但獎(jiǎng)牌榜有其存在的價(jià)值和意義，一刀切的方式并沒有切中要害，不免流于形式。面對觀念和體制上的改革難點(diǎn)，應(yīng)該抓住體育工作評(píng)價(jià)體系和運(yùn)動(dòng)培養(yǎng)模式兩個(gè)突破點(diǎn)。將群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)、干凈體育等指標(biāo)加入地方體育干部政績評(píng)價(jià)體系；運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)模式跳出體制，探索資金來源及培養(yǎng)路徑多元化的發(fā)展模式。

[1]徐開娟,陳玉忠.新中國全運(yùn)會(huì)的演進(jìn)歷程與未來走向[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2010,36(4):28-32.

[2]徐本力.我國全運(yùn)會(huì)體制的利弊及走向的探析[J].體育學(xué)刊,2001(1):5-8.

[3]張波.競技體育發(fā)展金牌至上到制度變遷與人文關(guān)懷[J]. 中國冶金教育,2017(4):110-112.

[4]全運(yùn)會(huì)八項(xiàng)改革引關(guān)注［EB/OL］. http://www.lzanning.gov.cn/articles/ch01075/201708/10bb5fba-23c0-4201-9974-ee1a50ea4f7d.html.

[5]趙承磊.金牌屬性與全運(yùn)會(huì)評(píng)價(jià)改革芻議[J].體育文化導(dǎo)刊,2016(2):66-70.

[6]陳亭汝,張潔.奧運(yùn)“金牌至上”觀念在我國的轉(zhuǎn)變[J].體育世界(學(xué)術(shù)版),2016(12):57.

Advantages and Disadvantages of Canceling the Medal Rankings in National Sports Games

SHEN Jingting

(Beijing University, Beijing 100871, China)

沈璟婷(1994—)，碩士生，研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)。