論如何促進縣域農業現代化發展

靳立偉

【摘 要】 在十九大報告中，習近平總書記明確指出要實施鄉村振興戰略，基層代表們也紛紛表示要加快推進農業農村現代化，縣域農業現代化發展日益提上日程，本文將從其重要性入手，探究促進縣域農業現代化發展的路徑，加快農業現代化進程。

【關鍵詞】 縣域；農業現代化；發展路徑

[Abstract] In the big report， Xi Jinping， general secretary of explicitly pointed out that to implement the strategy of rejuvenating the country， the delegates at the grass-roots level are said to speed up promoting the modernization of agriculture and rural areas， the county agricultural modernization development increasingly on the agenda， this article will start from the importance， to explore the path to promote the development of the county agricultural modernization， to speed up the agricultural modernization.

[Keywords] county region； agricultural modernization； development path

實現農業現代化發展是中國農業最根本的出路，是中國全面建成小康社會、快速推動社會主義現代化建設的必然要求。由于縣域農業發展歷史悠久，盡快立足廣大群眾的根本利益推動縣域農業轉型升級，促進縣域農業現代化發展，這對提升縣域經濟實力有重要作用。下面就對此進行探究。

1 縣域農業現代化發展的重要性

中央與省級政府對有關農業現代化發展幾乎都是政策上的規定，鄉級政府的管理區域又較小，很少有資源可以調動，很難全面統籌農業現代化發展，縣域范圍就比較適中，轄區內各方面條件差異較小，能將上級政策規定轉化成具體的做法，是切實促進農業現代化發展的重要單元。實際上縣域在中國農村社會治理以及農業發展中始終占據重要地位，正所謂郡縣治、天下安[1]。統籌整個縣域的農業發展，加快其現代化進程，這不僅能增加農產品特別是糧食的供給，還能帶動農民增收和全社會同步增長，發展當地經濟，對農業農村的發展至關重要。但隨著人口數量的增加和耕地面積的減少、生活水平的提升，糧食供應態勢緊張，農業經營方式落后、農業合作社發展滯后、基層農業技術推廣不足、忽視電子農務的發展等因素制約縣域提高糧食綜合生產能力，阻礙農業現代化發展，急需改進和強化，這是發展縣域農業的重要任務。

2 促進縣域農業現代化發展的路徑建議

2.1 依托土地整治，加快轉變農業經營方式

在傳統農業的長期影響下，縣域農業經營方式比較單一，產業結構缺乏合理性，嚴重浪費農業資源，造成農民群眾收入偏低，農村經濟也處于落后的狀態，今后應借助實施土地整治項目的契機，按照調整農業結構的方向，在市場的導向下加快調整農業產業結構的步伐，堅持縣域農業產業發展穩中有進，強調突出特色，在保證糧食穩定生產和發展的基礎上滿足多元化的社會消費需求，促進發展設施農業，突破農業生產季節的限制，促進全縣單一糧食生產型農業轉變成形式多樣、產業多樣的適度規模經營。

2.2 更新組織形式，進一步發展農業合作社

在縣域農業現代化發展進程中，農業合作社最顯著的作用就是以橋梁、紐帶的形式鏈接市場和農戶[2]。這主要包括農民專業合作社，即基于農村家庭承包經營，由同類農產品生產者、經營者或者是同類農業服務的提供者、利用者自愿聯合，組成互助式民主管理經濟組織；農機合作社，即整合縣域農機資源，提高農業機械化發展效率；土地流轉合作社，即通過承包土地或者是流轉土地形成的一種合作社。縣域農業生產經營分散、規模狹小、農民組織化程度偏低等問題嚴重阻礙農業現代化發展，為克服現代農業科技和小農經濟、生產裝備應用的矛盾，務必要改革和更新組織形式，進一步發展農業合作社。

如促進農民專業合作社的發展，這是深化農業改革的突破口，能為提供縣域農業現代化發展的體制機制保障。農民專業合作社是縣域推廣應用農業科技與物質裝備的有效載體，能促使小農戶合作，提高應用現代科技與大型農機的經濟能力、動力，引導農民進入市場，幫助農民降低農業生產交易成本，增強農產品在市場上的競爭力，同時將農民組織在一起，溝通農民和政府、其他社會利益群體的紐帶、橋梁。與此同時，要加大農業合作社理論研究力度，為發展縣域農民專業合作社提供科學指導。

2.3 改善基層推廣，加快轉化農業科學技術

基層農業技術推廣服務時縣域將農業科技轉化成生產力的關鍵所在，只有改善基層技術推廣服務，才能促進農業科技的轉化。具體而言，應形成基層農業技術多元化推廣體系。如在縣級政府的引導下，科研院所、高等院校、涉農企業以及農業合作組織應共同參與農業技術在基層的推廣，做到產學研一條龍，依托信息技術形成多元化主體共享農業技術的平臺，向廣大農戶普及農業知識、農業信息，將農業科技轉化為農業生產力應用于縣域農業生產實踐。還應解決基層推廣農業技術的最后一公里問題，建立科技人員到田間地頭直接指導農民使用科學技術的全新推廣服務機制，結合應用農業科技的實際問題，盡量深入農業生產一線，手把手向農戶傳授科學技術，從廣大農戶中選取素質較高的人，將其培養成農村科技專家，讓農戶的技術問題得到及時有效的解決。

除此以外，要充分利用信息化手段提升縣域基層農業技術推廣服務質量。如利用電腦、通訊設備和網絡等構建基層農業技術信息化推廣體系、服務體系，實時提供有關于政策、市場、技術等的信息，切實強化農戶開拓市場的自主性與能力，同時注意完善基層推廣農業技術的政策法規，使縣域農業技術推廣服務盡快走上法制化軌道，加大保護力度，完善推廣農業技術的配套政策，借助保障機制、激勵機制等調動基層推廣應用農業科學技術的積極性。

2.4 發展電子農務，提升縣域農業經濟實力

建立縣域電子農務網站，搭建電子農務平臺，為縣域政府、龍頭企業、農戶以及農產品市場協會等提供高效檢索農業信息的服務[3]。縣域電子農務網站可以匯聚農業信息，整合各地分散的信息與數據庫，促進縣域農業協同發展，將投資驅動轉變為技術驅動，基于特色農產品交易平臺，在市場機制的作用下優化對縣域農業資源的配置，讓資源、要素、信息與技術在農貿市場的線上線下自由涌動，提升縣域協同發展農業經濟的實力。

如縣域內的各個鄉鎮政府也應大力推廣電子農務，及時建立和縣域農業協同發展的農業網對接端口，豐富推廣農業技術的形式，提高農民培訓力度，提升農民通過網絡獲取農業生產、農業經營等的能力；推廣使用農業微信公眾號、APP等，隨時解答廣大農民的疑問；針對縣域農業做好災害應急調控工作，利用網絡技術培育職業型農民，引領縣域通過寬帶實現農業增效、農民利用鍵盤實現增收，繁榮農村經濟。

3 結語

實現縣域農業現代化發展是一個系統的、復雜的過程，只依賴單一的路徑極有可能導致農業現代化發展失去平衡，在現實中需要多種路徑相互作用，所以必須充分認識縣域農業現代化發展的重要性，不僅要依托土地整治加快轉變農業經營方式，還要更新組織形式，進一步發展農業合作社，通過改善基層技術推廣服務加快轉化農業科技，同時大力發展縣域電子農務，提升農業經濟實力，從而有效促進縣域農業現代化發展，更好的滿足可持續發展需要。

參考文獻：

[1] 賀鏗.城鎮化和農業現代化是縣域發展的引擎[J].小康， 2015（01）：75.

[2] 翟璐.縣域經濟與農業現代化互動關系探析[J].學術交流， 2014（10）：132-136.

[3] 王玉勝.縣域經濟視角下的農業現代化問題探討[J].農村經 濟與科技，2017（08）：140.