江西：強師興教40年

改革開放40年來，江西省委、省政府確立了教育優先發展的戰略方針，高度重視教師工作，堅持強師興教，尊師重教，統籌謀劃教師隊伍發展，建立起了一支數量基本充足、結構日趨合理、素質不斷提高的教師隊伍。

一、高度重視教師隊伍建設

2010年12月，省委、省政府召開全省教育工作會議，印發《江西省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，這是21世紀我省第一個中長期教育改革和發展規劃。《教育規劃綱要》提出要把加強教師隊伍建設作為教育事業發展最重要的基礎工作來抓，到2020年形成一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。

2013年2月，省政府下發《江西省人民政府關于加強教師隊伍建設的意見》，這是新中國成立以來我省印發的第一個全面部署教師隊伍建設的綱領性文件，在我省教育史上具有里程碑意義。

2015年12月，江西省人民政府辦公廳正式印發《江西省鄉村教師支持計劃實施辦法（2015-2020年）》，充分體現了全省落實十八屆五中全會精神的迫切要求，是促進我省義務教育均衡發展的關鍵舉措，是保障鄉村教師“下得去、配得齊、留得住、教得好”的綱領性文件。

2018年1月，中共中央國務院下發《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，省委教育工委、省教育廳對此高度重視，及時進行了研究和部署，目前出臺了《中共江西省委 江西省人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，正全力貫徹落實，全面加強教師隊伍建設。

二、健全師德建設長效機制

1.逐步建立了師德建設長效機制。2006年，省教育廳頒布《江西省中小學教師職業道德“八不準”》，要求各級教育部門和中小學校要充分認識新形勢下規范中小學教師職業道德的重要性和緊迫性，建立和完善師德監督、考評制度，約束教師行為。2013年，省教育廳印發了《關于建立健全中小學師德建設長效機制的指導意見》，并配套出臺《江西省中小學教師師德考核辦法》《江西省中小學校師德建設工作監督測評辦法》。2015年，省教育廳先后印發了《關于建立健全高校師德建設長效機制的實施意見》《江西省中小學教師違反職業道德行為處理實施辦法（試行）》，為廣大教師履行教師職責、提高師德修養、堅守師德紅線、懲處違規行為提供了行為準則和執行依據。目前，全省各地各校都將師德教育作為教師培養和職后培訓的重要內容，不斷完善師德宣傳、激勵、考核、監督、懲處等制度，師德建設全面步入規范化、常態化、制度化、長效化軌道，各級教育部門和各類學校師德建設水平不斷提高，范圍達到全覆蓋。

2.表彰了一大批優秀教師。1979年以來，全省教育系統會同有關部門，先后開展了10次大規模評選表彰活動，共近萬名教師分別獲得了“全省教育系統勞動模范”“全省模范教師”“全省教育系統先進工作者”“全省優秀教師”“優秀教育工作者”“全省特級教師”等榮譽稱號。通過表彰獎勵活動，有力引導廣大教師深入學習優秀教師先進事跡，進一步弘揚人民教師的高尚師德，促進了全社會尊師重教良好氛圍的形成。

3.選樹了一大批教師典型。近年來，我省廣泛開展 “感動江西教育年度人物”評選活動，產生了積極的社會反響，龔全珍、江風益、蔣國珍等“年度人物”的感人事跡感動著江西乃至全國人民；成功推選出奉新縣澡下鎮白洋教學點支月英老師為“2016年全國十大教書育人楷模”；樹立了2017年度全國十大“最美教師”慎魁元等一批師德典型。

三、深化培養培訓模式改革

適應全面實施素質教育和課程改革的需要，加強和改進教師培養培訓，是近年來我省教師隊伍建設的重點工作。

1.創新了教師培養模式。我省以提高師范生的創新能力和實踐能力為核心，不斷創新教師培養模式。探索學制改革，實現學科教育與教師專業教育的有機結合，推行“4+2”模式、“3 年主修專業課程+1 年教師教育課程”等模式。探索高校與政府、中小學“三位一體”合作培養模式，54所舉辦教師教育的院校走出“象牙塔”，建立了1000多個教師教育創新實驗區和教育實踐基地，落實師范生到中小學進行一學期教育實習制度。探索本科后教師教育模式，全日制教育碩士、在職攻讀教育碩士等不同模式的教育碩士培養全面展開，教育博士試點工作開始實施。

2.著力加強教師培訓。一是實施國培計劃和省培計劃。2010年以來，先后爭取到中央財政專項資金7.12億元，爭取省財政資金1.38億元，通過安排頂崗置換培訓、短期集中培訓、轉崗教師培訓等多種形式，共培訓農村中小學、幼兒園教師90多萬人次。實施國培計劃、省培計劃項目，著力培育了中小學、幼兒園骨干教師隊伍，建立鞏固了骨干引領全員培訓機制，有效提升了農村教師的師德素養和業務能力，引領推動了省級教師培訓和全員培訓工作的進一步改革創新，一大批農村中小學、幼兒園教師進入專業化成長階段。二是實現了中小學教師培訓全員覆蓋。先后出臺了《中小學教師繼續教育規定》《關于大力加強中小學教師培訓工作的意見》等一系列制度文件，建立教師培訓每五年一周期制度，明確教師每五年參加培訓的時間不少于360學時，推動教師培訓走上專業化、制度化軌道。組織實施中小學教育繼續教育工程、中小學教師全員培訓計劃、國培計劃等，以農村為重點，開展中小學、幼兒園教師、校（園）長大規模培訓，帶動全國各地進行全員培訓。優化培訓內容，創新培訓模式，推進網絡研修社區建設，進一步提高培訓的針對性和實效性。三是加強職教“雙師型”教師隊伍建設。先后組織實施了中等職業學校教師素質提高計劃、中等職業學校校長能力提升計劃、職業院校教師素質提高計劃，組織60多萬名骨干教師和校長參加培訓。四是加強高校教師培養培訓。出臺了《高等學校教師培訓工作規程》《關于加強高校青年教師隊伍建設的意見》等文件，實施“千人計劃”、長江學者和創新團隊發展計劃、新世紀優秀人才支持計劃、青年骨干教師培養計劃等，通過研修培訓、學術交流、項目資助等方式，促進一大批高層次拔尖創新人才特別是青年英才脫穎而出。

四、切實提高教師地位待遇

隨著教育優先發展地位的逐步確立，省委省政府出臺了一系列保障教師發展的法律法規，教師的社會地位和經濟待遇逐步提升，全社會尊師重教風氣日漸濃厚。

1.教師工資穩步增長。為切實做好我省中小學教師績效工資工作，各市縣區人事財政部門根據我省實際出臺相應的績效工資管理辦法，按照教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平的原則，確定績效工資總量，充分發揮了績效工資分配的激勵導向作用。

2.教師職業通道拓寬。我省從2012年起，在新余、上饒、吉安三市開展了中小學教師職稱制度改革試點工作。經人社部和教育部批復，2013年7月，我省首批31名中小學教師被評為正高級職稱。這一利好消息，打破了一直以來中小學教師職稱評定最高只能到副高的慣例，在全省廣大教師隊伍中引起強烈反響。2016年全省全面推開正高級評審，經批復，當年有98人獲得正高級職稱。此次改革共涉及全省8470所中小學校，40萬名教師完成了資格過渡。可以說，中小學教師有機會評上“教授”，打破了中小學教師的職業“天花板”，極大地拓展了他們的職業發展空間，提升了他們的職業地位，調動了中小學教師長期從教、終身從教的積極性。這項改革舉措受到了廣大中小學校和教師歡迎，得到了社會廣泛認可。

3.提高農村教師待遇。一是建立艱苦邊遠地區農村中小學教師特殊津貼。為提高農村教師待遇，激勵農村教師堅守邊遠地區教書育人，從2008年起，我省率先建立邊遠地區農村中小學教師特殊津貼制度，投入1億元專項資金用于發放我省艱苦邊遠地區農村中小學教師特殊津貼，下發了相關文件。同時，省級人保、教育、財政部門將對各地資金的撥付及發放管理情況進行督查，確保這項政策落到實處。

從2011年開始，專項資金在原有基礎上增加了5000萬，由原來的1億元增加到了1.5億元。從2013年開始，我省又在原有1.5億元特殊津貼的基礎上新增1.5億元，用于提高在條件艱苦的山區、庫區、湖區等邊遠地區從教教師特殊津貼水平。2015年起，省財政廳、省教育廳每年向99個（市、區）下達專項資金4.21億元，資金增幅達4倍。我省在實施特殊津貼以來，為鄉村艱苦邊遠山區吸引人才、留住人才取到了很好的成效，社會反響良好。

二是全面落實中央對集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策。2015年2月，省財政廳、省教育廳聯合下發了《關于對在連片特困地區鄉、村學校和教學點工作的教師給予生活補助的通知》，為全省17個連片特困地區鄉、村學校和教學點工作的教師發放生活補助，發放標準為每人每月200元。共計發放人數約5.2萬余人，發放學校3690所，發放金額1.27億元，覆蓋面達到了100%。三是建立鄉村教師鄉鎮工作補貼制度。全省鄉村教師根據在鄉村工作年限、艱苦邊遠程度、交通便利程度、距離縣城遠近等因素，享受每月200元至500元等不同層次的鄉鎮工作補貼。此項政策基本上能做到將鄉村教師全部納入補貼范圍，鄉鎮公務員能享有的，鄉村教師也能享有。《江西省鄉村教師支持計劃（2015-2020年）實施辦法》明確規定，符合條件的鄉村教師可以疊加享受艱苦邊遠地區農村中小學教師特殊津貼、集中連片特困地區鄉村教師生活補助、鄉鎮工作補貼等三項津補貼。

4.提升教師社會地位。2015年，我省在全國率先建立了長期從教教師榮譽制度，對在鄉村學校任教滿20年和各級各類學校滿30年的教師頒發榮譽證書，鼓勵廣大教師長期從教、終身從教，被教育部評為全國落實《鄉村教師支持計劃》優秀案例。2015—2017年，我省共有18萬余名教師獲得了長期從教榮譽證書，增強了教師的職業榮譽感。教師的社會地位相應提高，教師的職業聲望進一步提升。

五、升級教師管理制度

我省不斷創新教師管理體制機制，積極打造教師工作管理模式“升級版”，有效激發了廣大教師投身教育改革的積極性、主動性和創造性。

1.實施教師資格注冊制度。2015年，我省被教育部確定為開展中小學教師資格定期注冊制度擴大試點工作省份。經省委教育工委、省教育廳研究決定，我省中小學教師資格定期注冊采取“先行試點，穩步推進”的原則，選定贛州市、鷹潭市先行試點。2016年12月，將九江市、撫州市納入我省進一步擴大中小學教師資格定期注冊制度改革試點范圍。至2017年9月，全省共有2325所公辦普通中小學、幼兒園在編在崗的教師146496人進行了首次注冊。可以說，我省前期試點工作順利實施，達到了預期效果。2017年下半年，經省教育廳研究并報請教育部同意，決定進一步擴大試點，在全省范圍內開展中小學教師資格定期注冊改革工作。

2.實施教師編制動態管理。2008年，我省對全省公辦中小學教師編制進行重新核定，編制標準區分城市、縣鎮和農村三類，共核定中小學教職工編制38.8萬余名。2017年，全省統一城鄉中小學教職工編制標準，具體標準為：教職工與學生比為高中1∶12.5、初中1∶13.5、小學1∶19、特殊教育1∶3-1∶4，每個教學點按照不少于1.5個教師進行配備。通過教師編制動態調配，挖掘潛力，管住、用好機構編制資源，提高機構編制資源使用效率，著力解決鄉村教師結構性缺員和城鎮師資不足的問題，逐步破解影響義務教育均衡發展的教師數量瓶頸。

3.實施“定向培養農村中小學教師計劃”。針對我省鄉村教師存在數量不足，素質偏低，年齡、學歷、學科、性別結構不合理，優秀教師流失嚴重等問題， 2007年，在全省開始實施“農村中小學教師定向培養計劃”，到今年已經實施了12年，共招收定向師范生3.9萬余人。通過實施定向培養鄉村中小學教師工作，吸引了大批優秀的中學畢業生就讀師范專業，培養了一大批“下得去、留得住、教得好”的本土化鄉村教師，為促進義務教育均衡發展發揮了重要作用。

4.實施本科師范生免費培養提升學歷層次。在中央政策的示范引領下，2013年秋季開始，在江西師范大學試行本科師范生免費教育，四年共招生近1200名，從2017年開始，每年有300多名畢業生到農村學校任教。