以黨建帶扶貧 以扶貧促黨建

胡金輝 鄭坤 羅斌

近年來，豐順縣始終牢牢把握抓黨建促脫貧這條主線，堅持把加強黨組織建設與脫貧攻堅同謀劃、同部署、同督導、同落實，以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建，實施人才扶貧計劃、強化基層黨組織、發展壯大集體經濟，使基層黨建工作更好地融入扶貧、服務扶貧、推動扶貧，全面打好精準脫貧攻堅戰。

筑牢戰斗堡壘? 黨建引領脫貧

豐順縣委組織部負責人告訴筆者，該縣充分發揮村級黨組織的政治引領作用和服務功能，將組織優勢轉化為精準扶貧優勢。該縣共有61個省定貧困村，34個縣重點幫扶村，選派第一書記61人，聯合組建95支精準扶貧工作隊伍。該縣結合村“兩委”換屆，注重從農村致富能手、專業合作組織負責人、復員退伍軍人、外出返鄉的黨員中，發展扶貧能手進入村“兩委”班子，選優配強村黨組織書記。

自精準扶貧精準脫貧工作開展以來，該縣重視基層黨建工作，夯實基層黨支部隊伍建設，改善基層黨組織活動場所、健全基層黨支部制度，提升村“兩委”干部和黨員的思想理論水平，提高村黨支部核心戰斗力。同時，以精準識別、精準管理、精準實施為重點，規范服務流程，強化服務功能，幫助貧困戶解決生產、生活難題，真正把基層黨組織建成帶領群眾脫貧致富的主陣地。

健全監督機制? 壓實主體責任

該縣準確把握村務監督委員會的工作定位、規范工作職責，加強對精準識貧、精準扶貧、精準脫貧工作中的村務決策、村務公開、“三資”管理、扶貧惠民政策落實、扶貧工程項目、土地流轉等涉及村民利益的重大事項進行監督，發揮精準扶貧工作中的監督作用，為精準扶貧工作提供制度保障。

與此同時，該縣把精準識貧、精準扶貧、精準脫貧責任落實情況納入鎮、村領導班子工作責任考核體系內容，把加強貧困村黨建工作作為每年納入鎮黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，把精準識貧、精準扶貧、精準脫貧工作納入村黨支部書記公開承諾事項，實行精準考核。嚴格結果運用，將黨建帶扶貧、扶貧促黨建考核結果與干部選任掛鉤、與干部管理問責掛鉤、與項目資金獎勵掛鉤。

強化精準識別? 提供有力保障

為提高精準識別和精準扶貧能力，該縣先后舉辦縣級精準扶貧業務培訓會10場次，共有縣、鎮扶貧干部、村干部、幫扶單位駐村工作隊員、第一書記等1708人次接受培訓。通過組織村民代表評議、村公示等方式多輪精準核查，建檔立卡貧困戶信息，全面掌握精準扶貧“大數據”。

該縣通過多方籌資，加大資金投入力度，落實各項惠民政策，著力補齊“短板”，托底貧困戶脫貧保障。通過資金整合，加大縣級財政專項扶貧資金投入，相關行業部門涉農資金向重點村傾斜，統籌整合扶貧資金和其他相關涉農資金，集中解決突出貧困問題。加強對財政專項資金的監管和審計，完善扶貧資金管理辦法。

突出產業帶動? 激發內在動力

該縣堅持把產業作為脫貧攻堅的核心，結合入戶摸查，廣泛聽取群眾意見建議，根據貧困人口的實際情況和貧困村基本公共服務現狀，科學制訂個性化幫扶措施，因地制宜，激發內在動力，發展特色產業，確保每個貧困村、貧困戶都能得到科學有效的幫扶。該縣領導帶隊訪遍全縣61個相對貧困村，把脈貧困村幫扶規劃。各級幫扶單位按照幫扶規劃，積極啟動幫扶項目，扎實有力推進脫貧攻堅行動落實。

該縣還實施“特色種養”“民宿經濟”“光伏扶貧”“投資收益扶貧”等幫扶措施，全面形成新時期精準扶貧精準脫貧攻堅“1+N”政策體系，鼓勵貧困戶通過合作經營、參與生產勞動等方式獲取租金、分紅收入和勞務收入，實現村有主導產業、戶有致富項目的可持續發展。通過村、戶項目的落地，村村抱團，能人帶動，傳統與創新相結合等方式因地制宜發展產業項目。全縣貧困村居民人均可支配收入達12384元，預脫貧有勞力貧困戶人均可支配收入達9256元，有力保障了脫貧攻堅任務的完成。