英國國防海運建設分析及啟示

石紅霞，張 婧，田廣才

（1.陸軍軍事交通學院，天津 300161；2.天津科技出版社，天津 300051）

1 引言

海運直接服務于海上軍事斗爭準備，具有持續性強、裝載規模大、組織運用靈活等特點。英國在軍事實踐中不斷演進建成比較完備的國防海運運力體系，磨合出相對順暢的國防海運體制機制。本文對英國國防海運的體制沿革、領導管理體制和案例進行研究分析，對我國深化國防和軍隊改革具有重要的借鑒意義。

2 英國國防海運架構

英國由首相掌握最高國防指揮權，政府中的國防與海外政策委員會是最高國防決策機構，國防運作模式如圖1所示[1]。

2.1 國防運輸體制沿革

英國實行陸、海、空三軍分工負責與集中統一指揮相結合的國防運輸體制，最高領導機構是運輸機動局。運輸機動局于1999年4月成立，2000年并入當年新成立的國防后勤局。2007年4月1日運輸機動局被撤銷，但其下屬人員及相關業務基本維持不變。重組后其上級機構為軍事行動與機動供應鏈保障組，由國防后勤行動中心和機動行動小組（包括軍事機動行動運作組和政策組）組成。國防后勤行動中心按照國防裝備與保障總署的指示行動。機動行動小組為國防部和其他被授權的用戶在平時和戰時提供世界范圍的運輸與機動服務，其主要包括四個業務模塊：供應鏈管理模塊、機動作業（包括機動參謀人員）模塊、機動保障（包括郵寄包裹、商務、旅行、國防規劃審查委員會、業務系統等）模塊和國防機動與運輸政策模塊，各模塊均接受商務與合作組織、金融組織及商業規劃部門提供的支持。……