英國(guó)國(guó)防海運(yùn)建設(shè)分析及啟示

石紅霞，張 婧，田廣才

（1.陸軍軍事交通學(xué)院，天津 300161；2.天津科技出版社，天津 300051）

1 引言

海運(yùn)直接服務(wù)于海上軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，具有持續(xù)性強(qiáng)、裝載規(guī)模大、組織運(yùn)用靈活等特點(diǎn)。英國(guó)在軍事實(shí)踐中不斷演進(jìn)建成比較完備的國(guó)防海運(yùn)運(yùn)力體系，磨合出相對(duì)順暢的國(guó)防海運(yùn)體制機(jī)制。本文對(duì)英國(guó)國(guó)防海運(yùn)的體制沿革、領(lǐng)導(dǎo)管理體制和案例進(jìn)行研究分析，對(duì)我國(guó)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革具有重要的借鑒意義。

2 英國(guó)國(guó)防海運(yùn)架構(gòu)

英國(guó)由首相掌握最高國(guó)防指揮權(quán)，政府中的國(guó)防與海外政策委員會(huì)是最高國(guó)防決策機(jī)構(gòu)，國(guó)防運(yùn)作模式如圖1所示[1]。

2.1 國(guó)防運(yùn)輸體制沿革

英國(guó)實(shí)行陸、海、空三軍分工負(fù)責(zé)與集中統(tǒng)一指揮相結(jié)合的國(guó)防運(yùn)輸體制，最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是運(yùn)輸機(jī)動(dòng)局。運(yùn)輸機(jī)動(dòng)局于1999年4月成立，2000年并入當(dāng)年新成立的國(guó)防后勤局。2007年4月1日運(yùn)輸機(jī)動(dòng)局被撤銷，但其下屬人員及相關(guān)業(yè)務(wù)基本維持不變。重組后其上級(jí)機(jī)構(gòu)為軍事行動(dòng)與機(jī)動(dòng)供應(yīng)鏈保障組，由國(guó)防后勤行動(dòng)中心和機(jī)動(dòng)行動(dòng)小組（包括軍事機(jī)動(dòng)行動(dòng)運(yùn)作組和政策組）組成。國(guó)防后勤行動(dòng)中心按照國(guó)防裝備與保障總署的指示行動(dòng)。機(jī)動(dòng)行動(dòng)小組為國(guó)防部和其他被授權(quán)的用戶在平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)提供世界范圍的運(yùn)輸與機(jī)動(dòng)服務(wù)，其主要包括四個(gè)業(yè)務(wù)模塊：供應(yīng)鏈管理模塊、機(jī)動(dòng)作業(yè)（包括機(jī)動(dòng)參謀人員）模塊、機(jī)動(dòng)保障（包括郵寄包裹、商務(wù)、旅行、國(guó)防規(guī)劃審查委員會(huì)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等）模塊和國(guó)防機(jī)動(dòng)與運(yùn)輸政策模塊，各模塊均接受商務(wù)與合作組織、金融組織及商業(yè)規(guī)劃部門提供的支持。……