守住一片綠 換得金山來
——桐柏縣礦山地質環境治理工作紀實

文 趙付欽

桐柏縣地處千里淮河發源地，境內礦產資源豐富，已發現礦產56種，已探明礦產23種，已開發利用18種，主要優勢礦產有石油、天然氣、天然堿、黃金、白銀、鐵、螢石、大理石、花崗巖等，礦產業已成為縣域經濟社會發展的重要支柱。但是，由于多年的強力開發，礦山生態環境遭受嚴重破壞，并成為制約全縣生態文明建設的重要瓶頸。

近年來，桐柏縣國土資源局牢固樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的發展新理念，把礦山地質環境治理作為頭號民生工程來抓，創新實踐，拼搏實干，狠抓落實，綠色礦山建設成效顯著，礦山生態環境治理工作邁出了新的步伐。

充分利用電視臺、宣傳展板、LED屏等多種載體，采用媒體發文、召開會議等方式，大力宣傳與礦山地質環境保護和礦產資源開發相關的法律法規，讓廣大群眾充分認識到礦山生態環境保護和合理利用資源的重大意義，營造出良好的社會環境。同時，及時印發《礦山地質環境恢復治理保證金繳存實施意見》等一系列新規，細化保證金繳存原則、范圍、標準和使用程序，明確責任和獎懲措施；建立專人計算、專人復查、專人審查和集體決定的保證金繳存新機制，實現“一把手親自抓，分管領導具體抓，職能科室組織抓，基層鄉所和執法大隊配合抓”的征收新格局，確保了保證金足額及時繳存；遵循“企業所有、政府監管、專戶儲存、專款專用”原則，加強礦山地質環境恢復保證金繳存和使用管理，建立保證金臺賬和檔案，實現了一礦一檔，專人管理，為下步礦山地質環境恢復治理和保證金存取提供了依據。

目前，全縣持有采礦證礦山24家，探礦權企業18家，共繳存礦山環境恢復治理保證金2716萬元。

在礦山地質環境恢復治理過程中，該局堅持綠色發展理念，嚴格按照綠色礦山建設標準，創造性地開展工作。

強化組織領導，成立了創建綠色礦山領導小組，對創建綠色礦山的企業在政策上給予傾斜，在資金上優先撥付，為綠色礦山建設提供便利。目前，已成功創建老灣金礦和安棚堿礦兩座國家級綠色礦山試點單位；堅持示范引領，在全市首個開展邊生產邊治理試點項目，桐柏山峰石材有限公司等3家礦山企業作為試點，已完成邊生產邊治理的各項目標任務，植樹種草復綠工作全部完成，達到了綠色礦山標準，同時，積極推進無主廢棄礦山環境治理。綠色礦山的創建和試點項目實施，開啟了礦山生態環境治理的新歷程，為綠色礦業經濟發展注入了新鮮血液，開辟了新的路經。

根據環保優先、節約優先原則，進一步提高礦業準入門檻，實施規模化集約化開發，礦產管理工作邁上新臺階。

多年來，該局多方籌措資金，爭取國家各類探礦資金近3.9億元，投資礦產勘查領域，探明新增天然堿1.26億噸、芒硝1.26億噸、黃金100噸、石墨30萬噸，為縣域經濟發展提供了充足后備資源。大力推行先進的采選技術，以安棚堿礦提高天然堿采收率技改、銀洞坡金礦尾砂二次回收技改、銀礦氰渣再利用技改等項目為抓手，積極推進資源綜合利用工作，實現了集約高效利用資源的良好局面。重拳整治礦山“小散亂差”現象，逐步關閉小型和零星分散礦山，提升礦山企業規劃準入條件，大幅縮減礦山數量，提高礦山規模和質量；強力推進礦產資源整合重組，先后將13家建筑大理石礦整合為一家，老灣金礦區6個礦業權整合為一個采礦權，做大做強礦山企業，逐步實現資源利用和環境保護的最大最優化效益。推行“行政執法與刑事司法聯動”新機制，對每宗礦產違法案件，均邀請省國土資源廳專家鑒定，快速出具司法鑒定報告，從快從嚴從重追究刑事責任，礦產資源開發秩序得到徹底扭轉。