實施找礦突破 再造“資源大省”

文 《河南日報》記者 李運海 本刊記者 劉鵬飛

我省有著“中原糧倉”美譽，不僅夏糧產量連續多年位居全國第一，礦業產業和煤、金、鋁土礦等礦種的資源儲量也領跑全國。11月6日，省國土資源廳副廳長張興遼說：“礦產資源是工業的‘糧食’和‘血液’。我省實施找礦突破戰略行動以來，全省地質工作者持續深化地質找礦機制創新，積極搭建多元化投資平臺，不斷加強地勘隊伍和找礦能力建設，大力推進整裝勘查與深部找礦，找礦突破戰略行動進展順利，取得了一批重大找礦成果，取得了自新中國成立以來最顯著的找礦成果，有望再造一個資源河南。”

找礦突破：先行先試闖新路

在全國找礦突破戰略行動尚未開始之前，我省就開始先行先試。2010年4月，我省召開了“找礦行動工作部署會議”，在全國率先開展地質找礦行動。當年11月，原國土資源部在鄭州組織召開 “全面推進地質找礦新機制座談會”，提出在全國開展“358”找礦突破戰略行動的構想。2011年10月，國務院辦公廳轉發《找礦突破戰略行動綱要（2011—2020年）》，明確提出：用3年時間，實現地質找礦重大進展；用5年時間，實現地質找礦重大突破；用8～10年時間，重塑礦產勘查開發格局。我省找礦行動計劃為全國找礦突破戰略行動綱要的發布和實施提供了寶貴的先行和試點經驗。

我省實施找礦突破戰略行動以來，中央、地方財政和社會資本投入勘查資金70多億元，數萬名地質工作者直接參加了找礦工作，共實施地質調查、勘查項目2325個，是我省新中國成立以來規模最大的一次地質找礦行動，也取得了最為顯著的找礦成果。截至2017年年底，全省累計查明大中型礦產地162處，鋁土礦、銻、鉬、釩、巖鹽、冶鎂白云巖等重要礦產新增查明資源儲量持續保持全國前列。

通過實施找礦突破戰略行動，我省基本查清煤、鋁、鐵等礦產資源面貌，基本掌握了全省2000米以淺煤炭資源狀況，累計新增煤炭資源儲量457億噸，其中新發現通柘大煤田資源量超過230億噸，成為河南省最大煤田；基本查明全省700米以淺鋁土礦資源面貌，探獲鋁土礦資源儲量超過10億噸，進一步鞏固了河南作為全國最大鋁工業基地的地位。

金、銀、鉛鋅、鉬多金屬礦找礦取得突破性進展，發現金礦大中型礦產地14處，新增金資源儲量350噸。在戰略性新興礦產方面，嵩縣—欒川縣地區探獲了螢石礦，資源量1000萬噸，助推氟化工成為當地支柱產業；在淅川縣探獲大型石墨礦，資源量超過1500萬噸。西峽太平鎮稀土礦資源達到中型規模，填補了我省稀土礦產找礦空白。

整裝勘查：“嵩縣模式”叫響全國

“通過地質找礦實踐，我們不僅取得了豐碩的找礦成果，還探索了以‘嵩縣模式’為代表的整裝勘查找礦新機制，走出了一條資本、技術、礦業權相結合的新路子，為全國的找礦突破戰略行動開展發揮了巨大的影響力。”張興遼說。

地質找礦是高風險行業，拼的是技術和實力，沒有強大的資金投入根本就不沾邊。怎么辦？我省大膽創新，依托地質找礦新機制創立了合作勘查新模式。對整裝勘查區，我省一般采取企業出資60%～70%、省財政出資30%～40%的比例進行合作勘查，先由財政資金冒險打第一鉆，等見到礦后企業跟進。等礦業權出讓或優先配置給這些企業后，再按投資比例進行收益分成。這就是“嵩縣模式”的特點。

以“嵩縣模式”為代表，我省以構建地質找礦新機制為抓手，以合作勘查為主要組織形式，積極創建多元化投資平臺，努力加強地勘隊伍找礦機制建設，逐步完善礦業權有形市場，強力推進資源整合和整裝勘查。采取了股份制找礦、契約式找礦、訂單式找礦等多種找礦組織形式，鼓勵和引導社會資金投入礦產勘查領域。采用礦業優勢企業牽頭，地勘單位與省地質勘查基金多方合作的形式開展合作勘查，為找礦突破創造條件。在取得顯著經濟效益和社會效益的同時，“嵩縣模式”也被國土資源部評為找礦突破戰略行動的重要制度成果之一。

張興遼說：“一個鉆孔下去得上百萬，礦山企業都不愿冒這個險。第一鉆由地勘基金投資成功見礦后，企業自然就樂意跟進，社會資金隨之撬動起來。”我省對豫東之外所有的整裝勘查區，全部采取了合作勘查模式。崤山東部地區的地質找礦長期未有突破，省國土資源廳發現了礦產后，就立馬新上了四五個合作勘查項目。

未來目標：聚焦“四重”再發力

按照原國土資源部的統一部署，根據礦產資源賦存狀況和實際需求，我省編制了“十三五”時期暨找礦突破戰略行動第三階段的總體目標，即：以“瞄準重大需求、解決重大問題、聚焦重大目標、形成重大成果”為導向，以提高地質找礦效益為中心，努力創新找礦機制，充分調動各方積極性，持續推進整裝勘查和礦集區深部找礦。

根據規劃，未來，省國土資源廳將以社會需求為勘查工作部署導向，堅持傳統礦產和新興礦產并重、近期開發和遠景儲備兼顧，保證資源能源有效供給，并為下一步自然資源調查評價和統一登記奠定基礎。繼續開展金、銀、鉛鋅礦深部找礦和整裝勘查，為資源危機礦山提供后備資源；加大鋁土礦特別是具備煤鋁兼采條件礦區的勘查力度，為我省規模龐大的鋁工業提供資源基地；開展市場需求量大的重要非金屬礦產勘查，以及晶質石墨、螢石等戰略性新興礦產的評價與勘查，做好與終高端產業的資源對接；積極開展“三稀”（稀有金屬、稀土金屬、稀散金屬）礦產找礦評價，力爭形成新的勘查基地；加大煤層氣、頁巖氣、干熱巖、地熱等新能源的調查和勘查，努力實現潔凈能源找礦新突破。”

“要以創新來破解各種難題，通過機制創新推動地質找礦不斷取得新進展。”張興遼表示，省國土資源廳以“簡政放權、放管結合、優化服務”為抓手，創新抓好地質勘查行業管理工作，積極為全省地質勘查單位搭建平臺，提高全省地勘單位技術水平和找礦能力。積極整合全省地勘行業人才、技術、信息、資金、礦業權等要素，鼓勵地勘單位進行技術創新和機制創新，開展基礎地質、深部找礦、成礦預測和綜合勘查技術等重大科技項目攻關，解決了一批制約找礦重大突破、礦產資源綜合利用等方面的關鍵地質問題，為我省找礦突破戰略行動作出了重要貢獻。

如今，我省銀、耐火黏土礦、石墨等礦種已提前完成第三階段目標；金、鋁土礦、螢石等礦種接近完成目標。